Заключение выводы и рекомендации. Малое и среднее предпринимательство представляет собой существенную структурную часть рыночной экономики, ее массовую базу и интегральный элемент конкурентного рыночного механизма.
Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменения конъюнктуры рынка, предает рыночной экономике необходимую гибкость.
Эта черта малого бизнеса приобретает в современных условиях особую значимость в силу быстрой индивидуализации и дифференциации потребительского спроса, ускорения научно-технического прогресса, расширения номенклатуры производимых товаров и услуг. Отсюда следует, что его становление и развитие, разумеется, наряду с крупным предпринимательством, является стратегической проблемой экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к социально ориентированному рыночному хозяйству. 2. Выбор оптимальной модели инновационной стратегии осложняется многими факторами.
В их числе - отсутствие реальных конкурентных отношений, падение объемов производства, инфляционный фактор, необходимость взвешенных подходов к конверсии оборонной промышленности и привлечению иностранных инвестиций. 3. Законодательное регулирование экономического механизма инновационной деятельности носит фрагментарный характер.
Многие законодательные нормы, определяющие важнейшие организационно-правовые и экономические компоненты этой деятельности отсутствуют, что не может не служить серьезным препятствием осуществлению эффективной государственной научно-технической политики. 4. Важным средством экономического стимулирования инновационной деятельности является налоговая политика.
По крайней мере, в течение последних сорока лет она рассматривается зарубежными и отечественными специалистами как один из наиболее эффективных инструментов в системе косвенных стимулов повышения эффективности инновационной деятельности. Однако, если за рубежом различные варианты концепции стимулирующего характера налоговой политики неизменно находили и находят законодательное закрепление, то в отечественной законодательной практике косвенные стимулы получили отражение лишь в последние годы. Российская система налогообложения содержит лишь элементы системы налоговых льгот для стимулирования некоторых видов инновационной деятельности. 5. Законодательства о промышленной собственности развитых капиталистических стран содержат детальное регулирование вопросов передачи технологии например, уступки патентов или предоставление на них лицензий, возможности использования патентов в качестве предметов залога.
Причем делается это в отдельных главах соответствующих законов.
Такое регулирование имеет в условиях рыночной экономики первостепенное значение, поскольку речь идет о рамках вытекающих из патента взаимных прав и обязанностей участников хозяйственного оборота. 6. В системе государственного стимулирования инновационной деятельности прямые формы субсидии, займы, дотации сочетаются с менее эффективными, как считают многие специалисты, косвенными формами финансовой поддержки инновационного процесса - налоговыми льготами, льготными кредитами и амортизационными списаниями.
Все это целенаправленно увеличивает финансовые ресурсы малого сектора экономики для модернизации и обновления производства. 7. Для целей развития малого и среднего предпринимательства целесообразно разработать закон об инновационной деятельности. Концептуальные положения будущего Закона Российской Федерации об инновационной деятельности должны, по нашему мнению, отражать следующие основные моменты - роль законодательных и исполнительных государственных органов в формировании и реализации государственной инновационной политики - роль общественных организаций, малых и средних предприятий, ориентированных на инновационную деятельность, в осуществлении этой политики - организационно-правовые принципы формирования и реализации государственных инновационных программ - нормы государственного экономического стимулирования инновационной деятельности прежде всего в области малого и среднего предпринимательства - конкретные экономические санкции, обращенные в адрес лиц, осуществляющих недобросовестные действия в области инновационной деятельности система прямых и косвенных стимулов - правовые гарантии участников субъектов инновационной деятельности и порядок рассмотрения споров, возникающих в ее процессе. 8. Важнейшим условием повышения эффективности инвестиционной деятельности и выхода из технологического кризиса в России является создание сети венчурных фондов для поддержки малых инвестиционных предприятий.
Целесообразно создать эту сеть как специализированную в рамках системы фондов поддержки малого предпринимательства. 9. Для оценки качества организационной структуры малого и среднего предприятия могут быть использованы и следующие критерии - критерии эффективности производства, которые имеют место при условии, что величина и природа, покупатели и номенклатура продукции предприятия мало изменяются во времени - показатель маневренности производства.
Этот критерий измеряет способность организации быстро и эффективно изменять вектор выхода продукции работ и услуг - показатель, характеризующий гибкость в вопросах стратегии.
Этот критерий оценивает способность предприятия реагировать на изменения характера выходного вектора предприятия, а не его величины - динамичность структуры что очень важно для малых и средних предприятий - оценивает способность предприятия оперативно изменять свои организационные формы. 10. Осуществляемое через налоги государственное регулирование доходов от капиталовложений в развитие малых и средних предприятий, может быть весьма существенным фактором воздействия на предпринимательскую активность.
Двукратного увеличения максимальной ставки такого налога в США было достаточно, чтобы фактически свести на нет долгосрочные инвестиции в новые перспективные проекты мелких и средних фирм. Наконец, следует помнить о существовании пороговых значений ставки и налогообложения прибыли и учитывать при выработке налоговой политики возможность качественного изменения поведения внебюджетных интересов.