Основные принципы и способы замещения должностей в муниципальных органах управления. Замещение должностей в аппарате органов самоуправления означает, что гражданин стал носителем служебных обязанностей и прав. Среди огромного разнообразия обязанностей служащих можно выделить ряд общих соблюдать законы и иные действующие нормативные акты выполнять обращенные к ним приказы и распоряжения беречь государственную и муниципальную собственность, расходовать рационально финансовые и материальные ресурсы проявлять заботу о людях обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, затрагивающими его права и свободы не разглашать сведения, которые являются личной, служебной, коммерческой, государственной тайной повышать квалификацию заботиться о репутации органа, ведомства, в котором работаешь. Сложились и определенные принципы и способы замещения должностей в органах управления.
При подборе кадров на должности в первую очередь руководствуются деловыми и личными качествами человека, рассматривая их не изолированно, а в совокупности.
К деловым качествам относятся компетентность, наличие организаторских способностей, добросовестность, чувство ответственности за порученное дело, творческие способности совершенствовать, улучшать. Среди личных качеств, как правило, выделяют моральные честность, справедливость и т.п физические состояние здоровья, работоспособность, коммуникационные коммуникабельность, доброжелательность, строгость и др Другой, не менее важный принцип кадровой работы - сочетание в аппарате работников разных качеств или принцип социально-демографической представительности, т.е. должны в коллективе работать носители разных качеств, что создает благоприятные условия для повышения эффективности его работы. Желательно рационально сочетать наличие мужчин и женщин, молодых и опытных работников, разных темпераментов, творческих и строго пунктуальных и т.д. Среди других принципов в работе с кадрами можно было бы перечислить правильное сочетание опытных и молодых работников, доверие с проверкой исполнения, преемственность, создание необходимых условий для роста и выдвижения, психологическая совместимость и др. Принципы подбора кадров должны быть нацелены на выявление наиболее способных и добросовестных людей, обеспечение творческой, деловой атмосферы обстановки и слаженной работы в аппарате.
Не должно быть места субъективизму, протекционизму, и уж тем более взяточничеству.
На практике используются четыре организационно-правовых способа замещения должностей в государственных и муниципальных органах управления зачисление, назначение, конкурс, выборы.
В двух первых случаях вопрос, как правило, решается единолично. В двух последних - коллегиально.
Зачисление производится путем заключения трудового договора и издания приказа о приеме на работу. Назначение осуществляет орган вышестоящий по отношении к той организации, где будет работать служащий. Оформляется оно приказом, контрактом, а если вопрос решается коллективным органом - решением постановлением. Законодательством предусмотрено несколько вариантов назначения соответствующим органом самостоятельно, по представлению главы администрации, руководителя учреждения и т.д после или с последующим утверждением.
Для избрания характерны следующие организационные правила выдвижение кандидата, широкая гласность при обсуждении претендента и его программы действий, решение вопроса путем голосования тайного или открытого. Избрание производится на определенный срок, по истечению которого снова проводятся выборы. Избранный должен отчитываться перед тем кто его избрал, он может быть досрочно отозван.
Суть конкурса - замещение должности в порядке делового соперничества специалистов, обеспечивающего равные условия для всех претендентов. Важная особенность конкурса - самовыдвижение. Лиц, желающих участвовать в конкурсе, не выдвигают, они сами должны подать заявление о желании участвовать в конкурсе и приложить к нему необходимые документы. Для проведения подготовительной работы создается конкурсная комиссия, которая вырабатывает соответствующее положение.
Обсуждаются кандидатуры гласно, вопрос решается тайным или открытым голосованием уполномоченных на то коллективом советом, собранием уполномоченных и т.д В порядке конкурса должности замещаются, как правило, на определенный срок. По его результатам издается приказ. В зависимости от правового значения различают три варианта замещения должности 1 по инициативе служащего, 2 по инициативе вышестоящих органов, но с согласия претендента, 3 независимо от желания лиц. Все шире применяется контрактная форма поступления на службу. В таких случаях руководитель заключает с гражданином в письменной форме контракт, чаще всего на определенный срок, в контракте уточняются права и обязанности сторон. 1.6.