Проект разработки управленческого решения

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ОТРАСЛИ ЖКХ Г. ХАБАРОВСКА 1. Структура управления органов МСУ системой ЖКХ г. Хабаровска 2. Система жилищно- коммунального хозяйства как объект управления органов МСУ 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ЖКХ ГОРОДА ХАБАРОВСКА 1. Краткая характеристика ГУП ЖКХ г. Хабаровск 2. Обоснование необходимости реформирования системы коммунальных платежей 3. Проект создания единого расчетного центра как направление реформирования системы коммунальных платежей 4. Экономическое обоснование предлагаемого проекта реформирования 37 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40 ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 42 ПРИЛОЖЕНИЯ 44 ВВЕДЕНИЕ Взятый в начале 90-х гг. курс на развитие рыночных отношений в экономике страны, естественно, не обошел вниманием такую отрасль, как жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). Отрасль ЖКХ в дореформенный период составляла, по оценкам специалистов, треть основных фондов страны.

Охватывая единое экономическое и географическое пространство, отрасль функционировала под жестким государственным регулированием всех жилищно-коммунальных отношений с доминирующей государственной формой собственности на все основные фонды ЖКХ. Курс, взятый на преобразование отрасли, потребовал немедленного решения конкретных проблем, негативно отразившихся на состоянии недвижимости жилищно-коммунальной сферы.

В первую очередь к ним следует отнести: - остаточный принцип финансирования; - отсутствие четкого разграничения властных полномочий и ответственности различных уровней управления за ее сохранность; - мизерное участие населения в оплате жилья и коммунальных услуг; - отсутствие рынка жилья и услуг в сфере ЖКХ; - многофункциональность, а значит, и многоуровневая ведомственная подчиненность предприятий и др. ; Главными были вопросы собственности на основные фонды, относящиеся к сфере ЖКХ, ответственности за сохранность этой собственности, ее целевое использование и развитие, а также особенности финансового анализа предприятий ЖКХ. Обеспечение эффективного функционирования предприятий ЖКХ требует экономически грамотного управления их деятельностью, которое во многом определяется умением ее анализировать.

С помощью анализа изучаются тенденции развития, глубоко и системно исследуются планы и управленческие решения, осуществляется контроль за их выполнением, выявляются резервы повышения эффективности, оцениваются результаты деятельности предприятия ЖКХ, вырабатывается экономическая стратегия его развития.

Целью данной работы выступает исследование проектного управления в деятельности органов МСУ по реформированию системы ЖКХ в городе Хабаровске.

Поставленная цель конкретизируется рядом задач: 1. рассмотреть теоретические основы управления системой отрасли ЖКХ г. Хабаровска 2. рассмотреть практические аспекты управления реформированием системы ЖКХ г. Хабаровска Объектом исследования в данной работе выступает ГУП ЖКХ г. Хабаровск.

Предметом исследования выступает деятельность органов МСУ по реформированию системы ЖКХ на примере ГУП ЖКХ г. Хабаровск В работе были использованы статистические материалы деятельности сферы ЖКХ г. Хабаровска за соответствующие периоды. 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ОТРАСЛИ ЖКХ Г. ХАБАРОВСКА 1.

Структура управления органов МСУ системой ЖКХ г. Хабаровска

Городское управление коммунального хозяйства Городское управление комм... системы инженерной защиты от подтопления грунтовыми водами; 4. снижение потерь в питающих линиях электропередач. Введение системы ком... В результате внедрения организационно-технических мероприятий удельная... 1.2.

Система жилищно- коммунального хозяйства как объект управления органов МСУ

. Система жилищно- коммунального хозяйства как объект управления органов... 2. В состав городского хозяйства входят также городские (муниципальные) и... Стихийно внедрялись новые механизмы хозяйствования, далеко не во всем ...

ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ЖКХ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ЖКХ ГОРОДА ХАБАРОВСКА 2.1.

Краткая характеристика ГУП ЖКХ г. Хабаровск

Хабаровск действует на основании хозяйственного расчёта и дотаций из б... ГУП ЖКХ г. ХАБАРОВСК является руководитель, назначаемый учредителем. Он несёт пер... ГУП ЖКХ г. ХАБАРОВСК осуществляет санитарную очистку района по г.

Обоснование необходимости реформирования системы коммунальных платежей

Хабаровск в таблице 2. Хабаровск за период 1997- 2004 гг. м общей площади) 0,003 0, 08 0,27 0,40 0,54 0,66 1,00 1,30 Плата за эл... до 2224 руб. Был проведен социологический опрос среди жителей города Хабаровск.

Проект создания единого расчетного центра как направление реформирования системы коммунальных платежей

Хорошо развитый ЕРЦ является удобной базой для постепенного создания о... Значительно улучшить качество обслуживания населения (отсутствие очере... принимает из системы информацию о совершенных платежах и передаёт её в... приём оплаты за коммунальные и другие услуги; Центр обработки данных 1. приём и рассылка информации для всех участников системы; 3.

Экономическое обоснование предлагаемого проекта реформирования РАСЧЕТ ЗАТРАТ И ОКУПАЕМОСТЬ Таблица 6 Вводные условия оценки и анализа расчета затрат по проекту Наименование Кол-во 1. Количество плательщиков 180 000 чел. 2. Расчетные пункты 30 шт. 3. Процент собираемости платежей 60 % 4. Полная сумма коммунальных сборов (100 %) 6 908 400 руб. в т.ч. квартплата 1 308 400 руб. тепло и горячее водоснабжение 2 600 000 руб. газ 1 500 000 руб. электроэнергия 1 500 000 руб. 5. Доля банковских пунктов в объеме сборов 85 % 6. Цена банковских услуг (от суммы сбора) 0,5 % 7. Доля Почты в объеме сборов 15 % 8. Цена услуги Почты (от суммы сбора) 1 % Таблица 7 Капитальные затраты по проекту Капитальные затраты Карты клиентов 190 800 руб. Процессинговый центр 162 063 руб. Расчётные пункты 120 000 руб. Всего затрат 472 863 руб. где: Карты клиентов – стоимость 1 карты  количество плательщиков = = 1,06  180 000 = 190 800 руб. Процессинговый центр – затраты на ПО + сервер БД + оборудо- вание = 79 500 + 26 500 + 56 063 = 162 063 руб. Расчетные пункты – (компьютеры + принтеры + сканеры штрих- кода + аксессуары)  кол-во расчетных пунктов = (2 650 + 750 + + 470 + 130)  30 = 120 000 руб. В таблицах 8 – 11 (

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЯ Ж-К) представлен расчет основных показателей по проекту.

В таблице 11: услуги банка – всего сборов в месяц  долю банковских пунктов   цену банковских услуг = = 17 616 руб. услуги Почты – всего сборов в месяц  долю Почты   цену услуг Почты = = 6 218 руб. Период окупаемости – всего затрат  чистую прибыль в год = = 472 863  227 993 = 2,1 года В таблице 12 (приложение Л) сгруппированы все мероприятия по созданию единой городской системы приема коммунальных платежей в городе Хабаровск.

Таким образом, внедрение проекта создания единого расчетного центра в городе Хабаровск позволит ГУП ЖКХ г. Хабаровск получить дополнительный резерв прибыли в 2006 году в размере 227993 руб. за счет увеличения собираемости коммунальных платежей Однако, если принять во внимание, что в других городах где были внедрены подобные системы собираемость платежей возросла на 15-20 %, то можно сказать, что срок окупаемости в таком случае составит 1,4 – 1,2 года соответственно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ В настоящее время вся система жилищно-коммунального хозяйства города Хабаровск представлена в виде ГУП ЖКХ г. Хабаровск, являющегося юридическим лицом, действующим на праве хозяйственного ведения.

Учредителем ГУП ЖКХ г. Хабаровск является администрация города.

ГУП ЖКХ г. Хабаровск действует на основании хозяйственного расчёта и дотаций из бюджета, отвечает за результаты своей производственно-хозяйственной деятельности и выполнение обязательств, руководствуется в своей деятельности ГК РФ, законом о муниципальных унитарных предприятиях, Уставом и другим действующим законодательством Российской Федерации.

Предметом деятельности ГУП ЖКХ г. ХАБАРОВСК является оказание услуг и выполнение работ, направленных на удовлетворение потребностей населения, предприятий, организаций, заводов и т.д независимо от форм собственности, необходимых им для нормальной жизнедеятельности, а также выполнение других работ и услуг, не запрещённых действующим законодательством, но необходимых ГУП ЖКХ г. ХАБАРОВСК для его нормального функционирования.

Органом управления ГУП ЖКХ г. ХАБАРОВСК является руководитель, назначаемый учредителем.

Он несёт персональную ответственность по выполнению возложенных на него функций. В настоящее время идея создания единого расчетного центра уже не является ноу-хау. На протяжении последних 5 лет многие крупные города перешли на подобные системы сбора коммунальных платежей. И затраты оправдали себя. Денежные перечисления стали проходит намного быстрее и без ошибок, начисление субсидий и льгот проводится строго в соответствии с законодательством и без задержек, поскольку сотрудники ЕРЦ постоянно отслеживают все изменения в законодательстве и быстро реагируют на них. Управления ЖКХ получили возможность оперативно получать всю необходимую информацию из одного источника, а не посылать запросы в несколько предприятий.

Обслуживание население ускорилось из-за быстрой обработки информации о задолженности и отсутствия необходимости для населения заполнять несколько расчетных книжек с 14-тизначными номерами счетов.

Потребители коммунальных услуг также остались довольны нововведениями, поскольку оплатить услуги они могут в любом пункте ЕРЦ в том объеме, который они на данный момент желают оплатить и не нося с собой расчетные книжки. Информацию о своей задолженности они также могут оперативно получить в любом пункте приема платежей. Однако в городах, подобных Хабаровску ситуация обстоит намного хуже. Внедрение информационных технологий происходит очень медленно, в основном из-за нехватки средств и отсутствия квалифицированного персонала для организации и обслуживания данных систем.

Исходя из вышеперечисленного, можно сделать следующие выводы: - единые расчетные центры – это первый и главный шаг на пути реформирования жилищно-коммунального хозяйства и информатизации данной отрасли; - внедрение ЕРЦ ускоряет и упрощает работу управлению ГУП ЖКХ г. Хабаровск; - процедура оплаты коммунальных услуг для населения упрощается до минимума; - ЕРЦ может служить отправной точкой для создания общегородской информационной системы, базы данных предприятий и населения города; Таким образом, можно подвести итог работы: внедрение информационных технологий для управления жилищно-коммунальным хозяйством города должно быть первым шагом в реформировании данной отрасли, и все средства, вложенные в этот процесс не пропадут даром, а окупятся за счет повышения эффективности и скорости выполнения любой поставленной задачи.

ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. «Об основах федеральной жилищной политики» Закон РФ от 24.12.92 № 4218-1 // Российская газета. – 1993. –2 января С.1. 2. «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» Постановление Правительства РФ от 02.08.99 № 887 // Российская газета. – 2004. – 7 августа. – С.1. 3. Аболин А.А. Этапы перехода на новую систему оплаты ЖКУ: анализ финансово-экономической ситуации // ЖКХ. -2001 №3 С.30-37 4. Аболин А.А. Трансформация льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг в компенсационные выплаты // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ . – 2001 №6 с.58-62. 5. Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий// Экономист. – 2004 № 12. – С 14 6. Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его формирования // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ 2001 №6-7 С.34, 46. 7. Козлюк А.Г. Как ЖКХ перейти к самоокупаемости // Жилищное и коммунальное хозяйство. – 2004 - №3 - с.10. 8. Конюхов Л.Н. и др. Анализ финансового состояния жилищно-коммунального предприятия // ЖКХ . – 2001 №6 С.10. 9. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации // Строительная газета . – 2004. -№22 с.10-12. 10. Котелевская И.В Тихомиров Ю.А. Государственная собственность: юридические режимы и управление // Право и экономика № 11. – С. 14 11. Кругликов А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ . – 2004 № 7 С.94-100. 12. Лопаткин Н.Т. О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг // Жилищное и коммунальное хозяйство 2004 - №11. – С. 43 13. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы – важный резерв укрепления финансов России // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ . 2003 №5. – С.56-63. 14. Москаленко Е.Г. Особенности реформирования жилищно-коммунальной сферы за рубежом.

В сб. тезисов-докладов научно-практической конференции ППС Санкт-Петербургского Технологического института сервиса МГАСБУ 17-18 декабря 2003 г Спб: СпбТИС, 2003. – 367 с. 15. Утробин А. С. Опыт г. Кирова по внедрению единого платежного документа // Журнал для руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - 2002 - № 1 - с.51-54 16. Фомина С.В. Опыт города Ставрополя по созданию расчетного центра // Журнал для руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - 2002 № 6 - с.41-48 17. Цулимов А.А. «Электронный счет» в г. Рязани // Журнал для руководителя и главного бухгалтера ЖКХ . – 2002. - № 4 - с.8-10 18. Чернышов Л.Н. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходим программный целевой подход // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ . -2001. – № 8 С.52-64. 19. Чернышов Л.Н. Первые итоги демонополизации жилищной и социальной сферы // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ . – 2004 №3 . – С.10.