Из истории возникновения системного анализа. Системный анализ возник в США и прежде всего в недрах ВПК. Кроме того, в США системный анализ изучался во многих государственных организациях. Он считался наиболее ценным побочным достижением в области обороны и изучения космического пространства.
В обеих палатах конгресса США в 60-е гг. прошлого века были внесены законопроекты о мобилизации и использовании научно-технических сил страны для применения системного анализа и системотехники в целях наиболее полного использования людских ресурсов для решения национальных проблем. Системный анализа использовался также руководителями и инженерами в крупных предприятиях промышленности. Цель применения методов системного анализа в промышленности и в коммерческой области - изыскание путей получения высокой прибыли.
По данным на 1969 г только в гражданских ведомствах США системный анализ применялся при обосновании по крайней мере 50 типов крупных проектов и программ, охватывающих свыше 60 всей гражданской деятельности правительства. К ним относятся программа эксплуатации водных ресурсов, управление лесным хозяйством страны, проектирование и производство космических ракет типа Сатурн-5 , разработка месторождений нефти и сланца, программы в области здравоохранения контроль заболеваний, снижение детской смертности и др По мнению руководителей компании Локхид и некоторых других фирм, применение системного подхода лучше всего выявляет возможные источники роста промышленной фирмы.
В 70-80-х гг. прошлого века на роль высших управляющих крупнейших американских корпораций выдвинулись люди, обладающие квалификацией в области системных дисциплин, поскольку именно такая подготовка в существенной мере определяет лицо американского менеджмента.
Примером использования методов системного анализа в США может служить система программного планирования, известная под названием планирование - программирование - разработка бюджета ППБ , или сокращенно программное финансирование. Элементами системы ППБ являются планирование - формулирование целей и установление способов их достижения на возможных театрах военных действий программирование - определение видов военной техники, необходимой для осуществления военной доктрины, и сопоставление затрат с целями и задачами с учетом фактора времени, разработка детального перечня мероприятий по достижению поставленных целей разработка бюджета - распределение наличных или ожидаемых ресурсов, необходимых для осуществления программ вооружений.
Программа программного развития вооружений также активно внедрялась в СССР начиная со второй половины 60-х гг. прошлого века. Помимо применения системы ППБ в США используется целый ряд систем прогнозирования и планирования, в основе которых лежат методы системного анализа.
В частности, для прогнозирования и планирования НИОКР применялась информационная система ПАТТЕРН , для руководства космическим проектом Аполлон на всех этапах его разработки использовалась автоматизированная информационная система ФЕЙМ , с помощью системы КВЕСТ достигалась количественная взаимосвязь между военными задачами и целями и научно-техническими средствами, необходимыми для их реализации, для тех же целей в промышленности служила система СКОР . Главной методической особенностью этих систем являлся принцип последовательного расчленения каждой проблемы на несколько задач более низкого уровня с целью построения дерева целей. Например, система ПАТТЕРН дала возможность анализировать нужды и интересы военных министерств на различных уровнях управления.
Отсечение частей дерева целей на соответствующем уровне означало выделение областей ответственности за научно-исследовательскую деятельность отдельного министерства, ведомства, отрасли промышленности, научно-исследовательского института и даже лаборатории.
Рассматриваемые системы позволяли определить сроки решения научных и технических проблем и взаимную полезность работ, способствовали повышению качества принимаемых решений за счет преодоления узковедомственного подхода к их принятию, отказа от интуитивных и волевых решений а также от работ, которые не могут быть выполнены в установленные сроки.
Вместе с тем практика управления в США последних десятилетий показывает, что термин системный анализ не так часто применяется, как это имело место ранее. Многие подходы к обоснованию сложных решений, которые с ним связывались, продолжали использоваться и развиваться достаточно интенсивно уже под новыми названиями - программный анализ, анализ политики, анализ последствий и т.д. В то же время новизна названных видов анализа заключается скорее в их названиях.
Методологической и методической их основой продолжает оставаться системный анализ, идеология системного подхода. 2.