Социальная адаптация безработных женщин на российском рынке труда. С середины 1990-х годов наметилась тревожная тенденция ослабления традиционно устойчивых позиций женщин на российском рынке труда. Еще недавно женщины составляли более половины занятого населения, причем в подавляющем большинстве они работали в режиме полного рабочего времени, обладали более высоким по сравнению с мужчинами уровнем образования, пользовались рядом законодательно закрепленных льгот в отношении режима труда и не подвергались сколько-нибудь явной дискриминации в оплате.
Однако с начала 1990-х годов общее ухудшение ситуации на рынке труда стало все в больше степени затрагивать женщин. Особенно характерна эта проблема для села. Сельское население по сравнению с городским оказалось в большей степени вытесненным с рынка труда.
С одной стороны, экономический кризис 90-х годов на селе лишил многих жителей рабочих мест. С другой, имеющиеся возможности сельскохозяйственного производства в домашнем хозяйстве активно способствовали «вытягиванию» людей с рынка труда. Особенно это коснулось женщин предпенсионного возраста с низким образовательным уровнем и молодых женщин (до 24 лет), которые покинули формальный рынок труда, став активными участниками неформальной экономики домохозяйств.
Несмотря на то, что уровень общей безработицы среди женщин в среднем несколько ниже, чем у мужчин, тем не менее, сокращаются возможности для трудоустройства женщин, длительная безработица все больше приобретает женские черты, а в младших возрастных группах уровень безработицы среди женщин намного превосходит ее уровень среди мужчин. Индикаторами этого процесса стали следующие тенденции: - уменьшение численности экономически активного населения происходит, прежде всего, за счет вытеснения из его состава женщин; - сокращение занятости женщин происходило на протяжении всего десятилетия и значительно большими темпами, чем занятость мужчин; - после временной стабилизации стала падать доля женщин, занятых в новых, быстроразвивающихся и высокооплачиваемых секторах экономики, таких, как финансово-кредитная сфера, пищевая промышленность и т.п.; - увеличивается концентрация женской рабочей силы в низкооплачиваемых сферах таких как легкая промышленность, образование и здравоохранение, которые в большей степени затронули проблемы задержек заработной платы; - углубляется профессиональная сегрегация женщин на средних и низовых должностных позициях; - меняется психология работодателей: все чаще руководители предприятий отдают предпочтение при найме на работу мужчинам (даже в позднесоветский период подобное признание было редкостью). С середины 1990-х годов распространенной практикой стало преимущественное высвобождение женской рабочей силы. В современной России становится популярным представление о том, что необходимо вернуть женщину в семью.
В определенной мере это продиктовано естественным стремлением преодолеть вынужденную сверхзанятость женщин, характерную для советского периода.
Однако пропагандирование образа женщины - домашней хозяйки преследует также подспудную цель уменьшить предложение рабочей силы посредством устранения с рынка труда большой группы претендентов на рабочие места.
Между тем, вытеснение женщин с рынка труда неизбежно ведет к многочисленным негативным последствиям: подрыву возможностей для самореализации личности, снижению среднедушевых доходов и, соответственно, обеднению семей, а в долгосрочной перспективе - к утере значительной части образовательного и квалификационного потенциала, накопленного населением страны.
В настоящее время в экономике России занято свыше 32 млн. женщин или 48,9% от общей численности занятых. Наиболее высокий уровень занятости имеют женщины в возрасте 30-49 лет - 86% численности женщин этого возраста.
Средний возраст работающих женщин составляет 39,5 лет и превышает возраст мужчин на один год. Работающие женщины имеют более высокий уровень образования по сравнению с работающими мужчинами. Удельный вес женщин с высшим и средним специальным образованием составляет 62% в общей численности работающих женщин, а у мужчин - 50%. Не имеют полного среднего образования среди занятых женщин 8%, тогда как среди занятых мужчин этот показатель составляет около 10%. С момента возникновения в России безработицы характерной ее чертой является преобладание женщин среди безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости.
В то же время численность женщин среди официально зарегистрированных безработных в 4 раза меньше, чем среди общей численности безработных, определяемой по методике МОТ. В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются наименее защищенные категории женщин - имеющие малолетних детей, детей-инвалидов, одинокие родители, выпускницы образовательных учреждений, жены военнослужащих, проживающие в военных городках. Содействие адаптации женщин к новым условиям занятости, повышению конкурентоспособности женской рабочей силы является в современной России жизненно важной задачей.
В этой связи, в частности, в проекте Концепции предусматривается разработка и реализация превентивных мер по содействию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в частности женщин, что предполагает: - внедрение эффективных механизмов профилирования безработных женщин. Необходимо развивать практику профилирования зарегистрированных безработных - деления их на половозрастные, социально-профессиональные группы, группы, различающиеся по степени активности и методам поисков работы; - ориентацию политики содействия занятости (профориентацию, переподготовку, психологическую поддержку и другие) на каждую такую группу безработных женщин, закрепляя за группами специально подготовленных сотрудников службы занятости; - реализацию принципа адресности в работе служб занятости, которая означает, в первую очередь, ориентацию государственной политики содействия занятости (в отличие от общеэкономической политики рынка труда) на слабо защищенные категории населения - женщин, многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, что предусматривает: - обеспечение возможности для наименее социально защищенных категорий женщин получения в полном объеме услуг, предоставляемых органами службы занятости, по повышению их конкурентоспособности на рынке труда. С этой целью необходима разработка и реализация специальных программ трудоустройства, профессиональной ориентации и профессионального обучения, внедрение новых социально ориентированных технологий, внедрение современных форм обучения (таких как дистанционное и модульное), развитие специальной инфраструктуры органов службы занятости; - развитие клубной работы по социально-трудовой адаптации безработных женщин, имеющих длительный перерыв в работе или отсутствие опыта работы; - развитие различных форм семейного бизнеса; - создание экономических и социальных условий для ликвидации факторов, обуславливающих элементы дискриминации на рынке труда по половому признаку.
Таблица 1. Занятость женщин 2003 2004 2005 2006 1 2 3 4 1 Занятое население - всего, тыс. чел. 63082 64465 64664 65766 2 в т.ч. занято женщин - всего, тыс. чел. 30244 31091 31229 32151 3 в % ко всему занятому населению 47,9 48,2 48,3 48,9 4 из них в возрасте: до 30 лет 6511 6924 7014 7307 5 от 31 до 55 лет 20832 21769 21949 22295 6 Уровень занятости - всего, % 57,2 58,4 58,6 59,6 7 в т.ч. женщин, % 52,2 53,7 53,8 55,4 Таблица 2. Безработица среди женщин 2003 2004 2005 2006 1 2 3 4 1 Безработных - всего, тыс. чел. 9094 6999 6303 6153 2 в т.ч. женщин - всего, тыс. чел. 4293 3219 2893 2831 3 в % к общему числу безработных (стр.2/1х100) 47,2 46,0 45,9 46,0 4 Из стр.2: до 30 лет, тыс. чел. 1513 1169 1097 1151 5 в % к общему числу безработных женщин 35,2 36,3 37,9 40,7 6 Из стр.2: от 30 до 55 лет, тыс. чел. 2507 1865 1653 1549 7 в % к общему числу безработных женщин 58,4 57,9 57,1 54,7 8 Уровень безработицы - всего, в % 12,6 9,8 8,9 8,6 9 Уровень безработицы женщин - всего, в % 12,4 9,4 8,5 8,1 10 В том числе в возрасте: до 30 лет 18,9 14,4 13,5 13,6 11 от 30 до 55 лет 10,7 7,9 7,0 6,5 Примечание: По данным обследований рабочей силы, проведенных Госкомстатом России на последнюю неделю ноября 2006 г. Таблица 3. Численность безработных женщин по продолжительности поиска работы в 2005-2006 гг. 2005 г тыс. человек. Всего Из них ищут работу, месяцев Среднее время поиска работы, месяцев . . Менее 1 от 1 до 3 от 3 до 6 от 6 до 9 от 9 до 12 12 и более. Безработные - всего 6303 771 1187 883 537 600 2326 8,2 в т.ч. женщины 2893 305 446 423 254 295 1171 8,8 в т.ч. мужчины 3411 466 741 461 283 305 1155 7,8 2006г тыс. человек. Всего Из них ищут работу, месяцев Среднее время поиска работы, месяцев . . менее 1 от 1 до 3 от 3 до 6 от 6 до 9 от 9 до 12 12 и более. Безработные - всего 6153 605 1061 927 612 564 2386 8,6 в т.ч. женщины 2831 255 431 437 295 260 1153 8,9 в т.ч. мужчины 3322 350 630 490 316 303 1233 8,3 Таблица 4. Регистрируемая безработица среди женщин На конец года 1999 2000 2001 2002* 1 2 3 4 1 Безработных - всего, чел. 1263412 1036972 1123 1499749 2 в т.ч. женщин - всего, чел. 880284 714755 763213 1012560 3 в % к общему числу безработных (стр.2/1х100) 69,7 68,9 68,0 67,5 4 Из них: до 30 лет, чел. 292406 238425 254049 333658 5 в % к общему числу безработных женщин 33,2 33,4 33,3 33,0 6 от 30 до 55 лет, чел. 587878 476330 509164 678902 7 в % к общему числу безработных женщин 66,7 66,6 66,7 67,0 8 Уровень безработицы - всего, в % 1,7 1,4 1,6 2,1 9 Уровень безработицы женщин - всего, в % 2,5 2,1 2,2 2,9 10 в том числе : до 30 лет 3,6 2,9 3,1 3,9 11 от 30 до 55 лет 2,5 2,0 2,1 2,8 * информация с Чеченской Республикой Основной целью социальной адаптации на рынке труда является обучение безработных граждан навыкам активного, самостоятельного поиска работы в целях минимизации сроков поиска работы, преодоления последствий длительной безработицы и возвращения мотивации к трудовой деятельности.
Реализация мероприятий по социальной адаптации осуществляется преимущественно в рамках программ «Клуб ищущих работу» и «Новый старт». Участники данных программ обучаются принципам и технологии поиска работы, самопрезентации, навыкам делового общения, методам собеседования с работодателями и кадровыми службами.
Преимущественное право участия в программах предоставляется длительно не работающим безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы.
При проведении занятий используются программы, ориентированные на запросы разных категорий безработных граждан: молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил, и членов их семей, инвалидов и др. В течение 2006 года органами службы занятости населения Российской Федерации было заключено 3,7 тыс. договоров с предприятиями и организациями на проведение мероприятий по социальной адаптации на рынке труда, в рамках которых 158,4 тыс. безработных граждан получили данный вид услуг.
Наибольшая численность безработных граждан, охваченных этими услугами, отмечае.