ДИПЛОМНАЯ РАБОТА На тему: Стратегическое планирование муниципального образования (на примере МО «Город и район») …… 2006 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ФУНКЦИЯ МЕНЕДЖМЕНТА. 1.1 Понятие "стратегия" и сущность стратегического планирования 2. Содержание стратегического плана развития города. 15 1.3. Стратегический план – механизм ответственной власти. 2. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД И РАЙОН» 1. Характеристика муниципального образования «Город и район» 2.2 Система стратегического планирования в муниципальном образовании «Город и район» 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОЦЕССА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД И РАЙОН» 1. Недостатки и направления совершенствования стратегического планирования. 2. Стратегические направления реформирования и развития жилищно-комунального комплекса муниципального образования. 60 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 71 В В Е Д Е Н И Е Актуальность работы обусловлена тем, что переход к рыночной системе социально-экономического развития страны сопровождается повышением роли и значимости территориального регулирования.
Это проявляется в предоставлении достаточно широких прав и возможностей самостоятельного развития регионам, в повышении ответственности территорий за решение собственных проблем и вопросов.
Но дальнейшее продвижение реформ и окончательный переход на базовую рыночную модель в стране невозможны без активного вовлечения в этот процесс местных факторов и ресурсов, без развития территориального самоуправления и самофинансирования.
Более полный учет территориальных факторов хозяйствования чрезвычайно важен для нашей страны, обладающей громадной территорией, для которой характерны глубокие региональные и местные различия. Они проявляются в природно-климатических и национально-исторических особенностях, в достигнутом уровне социально- экономического развития, в профильности и специализации территории и т.п. Без научного обоснованного учета этих различий, без формирования научно-методических основ территориального самоуправления, без проведения активной региональной и местной социально-экономической политики существенные успехи на пути продвижения реформ и создания эффективной хозяйственной системы по проекту невозможны.
Поэтому особое значение в настоящее время имеет создание правовой и социально-экономической базы устойчивого функционирования и динамического развития территории.
Заметной вехой в решении данной задачи является инициирование процесса возрождения местного самоуправления в России, утраченного в период коммунистического правления. Правовой базой развития данного процесса послужил федеральный закон "Об основных принципах местного самоуправления в Российской Федерации", принятой в 1995 году. В соответствие с ним в составе регионов выделяются муниципальные образования, в которых формируются местные органы власти, обладающие правом решения всех вопросов местного значения.
Выделенные территории имеют право формирования собственного бюджета и практически полные права для проведения местной социально-экономической политики. Но принятие данного закона явилось лишь отправной точкой становления местного самоуправления, так как после этого потребовалась разработка соответствующих законов и положений на уровне регионов, проведение выборов в местные органы власти и, что самое главное формирование экономической базы местного самоуправления, без чего территориальная самостоятельность остается пустой формальностью.
В свою очередь, для становления экономической основы самоуправления и проведения активной местной политики необходимо формирование эффективной системы планового регулирования развития территории, основу которой составляет муниципальное планирование. Муниципальные планы определяют важнейшие цели, задачи и ориентиры развития территории, а также механизмы их достижения и реализации. Как показывает опыт большинства развитых стран в Европе, Америке, Азии, их достижения в развитии экономики и решении социальных проблем во многом обусловлены успехами территориального развития, достигнутыми на основе устойчивых традиций регионального и местного самоуправления.
Целью данной работы является совершенствование системы стратегического планирования на уровне муниципального образования.
Для достижения поставленной цели по совершенствованию системы стратегического планирования необходимо было решение следующих задач: 1. Изучение теоретических основ стратегического планирования. 2. анализ и определения теоретического целеполагания или миссий в административной экономике. 3. Разработка предложений по совершенствованию системы стратегического планирования на муниципальном уровне. Объект исследования – стратегическое планирование в муниципальном образовании " Город… ". Предмет исследования – показатели социально-экономического развития в муниципальном образовании "Город …район". В процессе работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, ……… кой области, муниципального образования «Город и район», монографии и статьи ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов.
Данная дипломная работа состоит из трех основных разделов. Первый посвящен рассмотрению теории и методам стратегического планирования.
Второй – вопросам стратегического планирования на примере развития муниципального образования "Город …". Третий – основным направлениям совершенствования процесса стратегического планирования в муниципальном образовании "Город …и … район". Методы исследования. В дипломной работе были использованы следующие методы: теоретический метод; метод анализа документов и нормативно-правовых актов; экспертная оценка; метод факторного анализа. 1.
… Целеполагание начинается с обоснования и выбора наиболее общей цели,... В литературе она называется по разному: политика фирмы, философия орга... На уровне страны сохранялись лишь несколько важнейших министерств, кот... В связи с этими обстоятельствами закономерным явилось принятие Федерал... … окументов (концепции и комплексной программы развития), определении ...
Принципиальная схема планового регулирования развития города Рисунок 2... Поэтому в … социологические опросы жителей по проблеме разработки стра... районами путем организации системы городских магистралей, развития ком...  Неналоговые доходы – 5897 тыс. По структуре расходов наибольший удельный вес занимают расходы на обра...