Показатели безработицы

Показатели безработицы. В экономической теории используется два показателя, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабиль¬ности на рынке труда.

Это уровень безработицы и средняя ее про¬должительность. Показатель уровня безработицы используется для измерения масшта¬бов безработицы и измеряется как доля официально зареги¬стрированных безработных к численности занятых в производстве. Продолжительность безработицы характеризует среднее время пере¬рыва в работе. Различают безработицу фрикционную, структурную, инсти¬туцио¬нальную, циклическую, добровольную.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди со¬вокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в дви¬жении, перемещаясь на но¬вые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с од¬ной работы на другую и в течение не¬дели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работни¬ков в тех отраслях, где вре¬менные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве.

Структурная безработица по существу является углубле¬нием фрик¬ционной. С течением времени в структуре потребитель¬ского спроса и в тех¬нологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изме¬няют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается.

Возникает без¬работица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма не¬определенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут про¬дать, а структурные без¬работные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит кратко¬срочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, не¬полна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безрабо¬тицы был бы ниже при нала¬женной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает про¬должительность безработицы т.к. гасятся сти¬мулы для энергичных поисков работы.

Циклическую безработицу вызывает спад производства во время про¬мышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономи¬ческого цикла, ко¬торая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расхо¬дов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безрабо¬тицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С пе¬реходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом об¬ществе суще¬ствует прослойка людей, которые по своему психиче¬скому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не при¬вели к переориентации этой кате¬гории населения. Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не со¬вместимый с идеей рыночного хозяйства.

В то же время понятие “полная занятость” не озна¬чает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу со¬вершенно неизбежной, следовательно, уро¬вень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется есте¬ственным уровнем безработицы.

Сегодняшняя информация о масштабах безработицы, пре¬доставляе¬мая Госкомстатом, занижает подлинный уровень безрабо¬тицы приблизи¬тельно в 5 раз, что создает дополнительную тревогу и без того нестабиль¬ной экономике Украины. 2.2. Анализ безработицы в Украине Для расчета показателей безработицы производится сбор данных на основании ежемесячных опросов около 50 тысяч случайно выбранных се¬мейных хозяйств (Приложение Г). Вопросы касаются следующих про¬блем: имел ли тот или иной индивид работу на прошлой неделе; пы¬тался ли он найти работу; сколько времени он уже потратил на трудоустройство; какие действия он предпринимал с этой целью.

Исходя из ответов на вопросы, к безработным относят лиц старше 16 лет, которые в рассматриваемый период: не имели работы (доходного за¬нятия); занимались активными поисками работы; были готовы при¬ступить к работе. Не занятых в общественном производстве и не стремящихся полу¬чить работу лиц не учитывают при определении численности рабочей силы (есть экономически активного населения). Многие люди из этой категории могут трудиться, но не делают этого в силу тех или иных причин. Это студенты дневных отделений, пенсионеры, домохозяйки.

Автоматиче¬ски исключаются из категории экономиче¬ски активного населения дети в возрасте до 16 лет и заключенные, отбывающие наказание в тюрьме. Особую категорию представляют военнослужащие. Число лиц, состоя¬щих на действительной воинской службе, входит в величину совокупной рабочей силы, а при определении численности рабочей силы, занятой в гражданском секторе экономики, эта категория эко¬номически активного населения не учитывается, что сказывается в расчете общей нормы безра¬ботицы и нормы безработицы для гра¬жданского сектора.

Эти показатели отражают удельный вес безра¬ботных в численности совокупной рабочей силы и численности ра¬бочей силы данного сектора соответственно. Расхо¬ждение между ве¬личинами составляет около десятой доли процента, и в публикациях чаще встречается последний показатель. "Безработный и "неработающий". На практике определения безработ¬ного и занятого существенно отличаются от понятий "работающий" и "неработающий". С одной стороны, многие рабо¬тающие не попадают в ка¬тегорию занятых, например, домохозяйки.

Они учитываются в качестве занятых только тогда, когда они за свой труд получают денежное возна¬граждение. Кроме того, в число заня¬тых не включаются работающие дети до 16 лет, независимо от того, получают ли они заработную плату за труд или работают бесплатно. С другой стороны, совсем не каждый "неработающий" попа¬дает в кате¬горию безработных.

К ним можно отнести много людей, не делающих ни¬чего, чтобы найти себе новую работу. Безработными не считаются те, кто отсутствует в данный момент на рабочем месте из-за болезни или плохой погоды, а также так называемые "частично занятые" (работающие непол¬ный рабочий день и т.д.). "Безработный" и "неспособный найти работу". Эти сход¬ные понятия на самом деле также лишь приблизительны.

Например, в число безработ¬ных попадают люди, временно уволенные с места службы, а также на¬шедшие место работы и предполагающие начать работать в течение месяца. Вряд ли можно также говорить о "неспособности найти работу" у тех, кто оставил прежнее место в поисках лучшего варианта. 2.3.