Динамика и структура безработицы на Украине

Динамика и структура безработицы на Украине. Современная ситуация на рынке труда Украины существенно отличается от той, что была еще 4 года назад.

За эти годы численность занятого населения сократилась на 9%. В настоящее время более 6,5 млн. человек не имеют занятия, но активно его ищут и почти 2,7 млн. человек зарегистрированы в органах службы занятости в каче¬стве безработных. В связи с изменением отраслевой структуры занятости (уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей про¬мышленности, особенно в машиностроении и легкой промышлен¬ности) обострились региональные проблемы занятости.

Региональная дифференциация остроты безработицы с первых же месяцев регистрации оказалась весьма значительной. Уже к концу 1991 г. самый высокий и самый низкий региональные уровни безра¬ботицы отличались более чем в 10 раз, но за прошедший период указанное различие возросло еще почти в 5 раз. Интересна также дифференциация регионов страны по со¬ставу безработных.

Первоначально основную массу безработных на Украине составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех ре¬гионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля моло¬дежи. Таким образом, по составу безработных можно судить о про¬двинутости того или иного региона по остроте безработицы. В тех регионах, где преобладают ”высокообразованные женщины пред¬пенсионного возраста”, можно говорить лишь о начальной стадии безработицы.

Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в таких регионах, как правило, невелики, хотя расти они могут высокими темпами. В тех регионах, где среди безработных преобладает молодежь, мужчины, лица с низким уровнем образования, проблема безработицы очень остра, но численность безработных зачастую растет медленнее, чем в среднем по стране В общем случае все области Украины по ост¬роте зарегистрированной безработицы можно разделить на несколько групп.

Первая группа - регионы с очень высокой безработицей. Эти регионы отличаются высоким уровнем безработицы, высокими темпами его роста (в 2 раза выше среднеукраинских), большой на¬пряженностью на рынке труда. Вторая группа - регионы с высоким уровнем безработицы и большой напряженностью на рынке труда (показатели превышают среднеукраинские). Но темпы роста безработицы здесь средние или ниже средних. В основном это регионы северной половины европей¬ской части страны.

Многие из этих регионов отличаются повышенной вынужденной неполной занятостью. Третья группа - уровень безработицы и напряженность на рынке труда ниже среднеукраинских, но темпы роста уровня безра¬ботицы выше среднеукраинских. Фактически по остроте безработицы эта группа средняя. Четвертая группа - регионы с наименее острой безрабо¬тицей в стране. В них уровень безработицы ниже среднего, низка напряженность на рынке труда, темпы роста безработицы ниже среднеукраинских.

В данной группе много северных регионов с до¬бывающей промышленностью. Итак, на Украине острая безработица имеется в регионах двух типов. Во-первых, это районы с высоким естественным приростом населения. Здесь на рынок труда постоянно вы¬ходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения. Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных отраслей.

На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отли¬чающиеся наибольшим сокращением объемов производства по срав¬нению с концом 80-х. Важен также вопрос сельской безработицы на Украине. В про¬гнозах начала 90-х годов ожидался резкий всплеск безработицы в городах в итоге развала промышленности, сформировавшейся за со¬ветский период (гигантские предприятия, которые работали в основ¬ном на оборону, оказались неспособны, адаптироваться к рыночным отношениям). Сельская же местность считалась крайне трудодефи¬цитной, способной отвлечь большое количество безработных из го¬родских поселений.

Современная ситуация показывает, что и эти прогнозы не оправдались. Начиная с 1994 г. уровень безработицы среди сельского населения превышает аналогичный показатель для городского населения. Очень высока также напряженность на сель¬ском рынке труда, т.к. свободных рабочих мест здесь практически нет. В основном сельская безработица наблюдается в регионах с вы¬соким естественным приростом и в северных несельскохозяйствен¬ных регионах.

Итак, развитие безработицы в Украине на современном этапе существенно отличается от общемировых закономерностей. При резком сокращении объемов производства (более чем в 2 раза) уро¬вень безработицы с учетом незарегистрированных безработных не превышает 10%. При этом уровень безработицы в сельской мест¬ности выше, чем в городских поселениях.

В причинах безработицы существует значительная региональная дифференциация. Сущест¬венными оказались и социальные причины (высокий естественный прирост, значи¬тельный миграционный отток), и экономические (резкий спад про¬изводства в одних отраслях, незначительный - в других). За низким показателем официально регистрируемой безрабо¬тицы не видна, например, скрытая безработица (вынужденный дос¬рочный уход на пенсию, сохранение рабочего места без реальной отработки и т.д.), что ставит необходимость подсчета макроэкономи¬ческих издержек роста безработицы.

Одной из глубинных причин роста безработицы становится усиливающаяся дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых перераспределяется сегодня на¬циональный доход, не могут сформировать мощного спроса на пред¬меты массового потребления отечественного производства, что спо¬собствует его стагнации и, как следствие, безработице. В 1994 - 1995 гг. дифференциация доходов продолжала расти.

При сохранении этой тенденции мы уже через два года догоним ла¬тиноамериканские страны по глубине расслоения общества по до¬ходам. Однако не следует переоценивать значение безработицы как самостоятельного экономического фактора. Она достаточно условна - особенно по отношению к демографическим процессам, в рамках и при помощи которых формируется занятость населения. Сегодня демографические процессы в Украине проходят очень пессимистично. Из всех прогнозов в социально-экономической сфере демографи¬ческие являются самыми точными в силу того, что демография как наука успешно продвинулась, используя отработанные методики и полную информацию.

В стране ускоряется старение нации, численность и удельный вес населения в возрасте моложе трудоспособного (основной источник пополнения трудовых ресурсов) сократится с 5,1 млн. человек в 1993 году до 4,4 млн. че¬ловек в 2005 году (с 10,2% до 8,4%). Это приводит к необратимым измерениям в профессиональ¬ном составе трудовых ресурсов: людям в зрелом возрасте труднее сменить квалификацию словом, снижается мобильность трудовых ресурсов.

Уже сегодня в ряде территорий Центральной и Западной Украины доля лиц пожилого возраста больше 30-40% и имеет тенден¬цию к росту. Также в ближайшие два года произойдут изменения в численности населения в трудоспособном возрасте. В эту категорию войдет многочисленное пополнение 80-х годов при выбытии людей малочисленного поколения военных лет, что дополнительно обострит проблему занятости, в особенности для молодежи. 4.