Переходная система

Переходная система. Переходная экономика по своей природе есть особое состояние в эволюции экономики, когда она функционирует именно в период перехода общества от одной исторической ступени к другой.

Переходная экономика характеризует как бы промежуточное состояние общества, переломную эпоху, эпоху экономических, политических и социальных преобразований. Отсюда и особый характер переходной экономики, отличающей ее от обычной экономики той или другой ступени. Переходной экономике характерны следующие черты. 1. Характерная неустойчивость переходной экономики.

Дело в том, что во всякой системе в процессе ее функционирования постоянно происходят различные изменения. Но они выступают как своеобразное средство реализации цели, свойственной данной экономике, средство при ведения ее именно в устойчивое, равновесное состояние. Экономическая теория с первых своих шагов органично включает этот момент устойчивости системы в свой предмет. Переходная экономика характерна изменениями, которые не просто временно нарушают устойчивость системы, с тем чтобы через другие изменения система вернулась в равновесное устойчивое состояние.

Изменения развития в переходной экономике, можно сказать, носят безвозвратный характер. Они призваны усиливать неустойчивость существующей системы, с тем чтобы в итоге она постепенно уступила свое место другой экономической системе. 2. Альтернативный характер развития переходной экономики. Конечно, альтернативность эта имеет определенные границы, но означает, что итоги развития переходной экономики могут быть варианты.

Это вытекает из природы переходной экономики, в которой перемешаны элементы старого и нового состояний, а также из многообразия факторов, воздействующих на процесс развития в этот период. В состояние неустойчивости экономика общество попадает вследствие вызова, который ставят перед ним или природные, или экономические и др. факторы. Вызов требует от общества ответа, который может быть не только альтернативным, но и успешным или безуспешным он может завершиться и гибелью данной цивилизации.

В последнем случае, правда, речь идет уже не о переходной экономике. Альтернативный характер перехода крайне важно иметь в виду, особенно в случаях, когда общество имеет возможность оказать то или иное влияние на процесс перехода, с тем чтобы попытаться обеспечить наиболее благоприятный для него вариант. Важно также помнить, что речь идет именно об альтернативах развития, т.е. переходная экономика со всеми своими изменениями обязательно должна перерасти в какое-то другое, новое состояние.

Переходность исключает простой возврат к прежнему состоянию - в этом случае переходная экономика просто бы не началась . 3. Появление и функционирование особых переходных экономических форм. В этом также проявляется смешанность старого и нового в этот период. Переходная форма, неся в себе смешанное содержание, уже выражает противоречие с традиционными системными формами, служит своеобразным сигналом о процессе умирания прежней системы. Роль переходных форм не ограничивается тем, что они свидетельствуют о существовании переходной экономики.

Эти формы указывают также направленность этого перехода и являются признаком его необратимости. 4. Особый характер противоречий в переходной экономике. Это противоречия не функционирования, а развития, т.е. нового и старого, противоречия различных, стоящих за теми и другими субъектами отношений, слоев общества. Изменения, на которые направлена переходная эпоха, в экономическом аспекте всегда носят революционный характер речь идет о смене экономических систем.

Переходность эпохи ее неустойчивость, неопределенность, очевидное обострение социальных противоречий получают неоднозначное отражение в экономической науке. Не всегда в эту эпоху удавалось разглядеть действительные перспективы развития. 5. Историчность переходной экономики. Эта историчность связана с двумя обстоятельствами. Во-первых, с историческим характером условий переходной экономики. Одно дело, когда общество переходит от традиционной к индустриальной экономике, другое - современные переходные процессы.

В этих случаях различны и исходные состояния, и конечные результаты, и противоречия в обществе, поскольку различны и его экономический строй, и его структура, и т.д. Во-вторых историчность переходной экономики зависит от конкретного региона и от страны. Истории известны различные типы переходной экономики, которые различаются по масштабу и характеру процессов. Локальная переходная экономика характеризует переходное состояние в каком- либо регионе или отдельной стране.

В основе ее лежит особенность развития каждой экономики под воздействием известных факторов, вытекающая отсюда неравномерность развития разных регионов и стран. В локальной переходной экономике как бы воплощается единство общего и особенного в переходных процессах. Локальная переходная экономика при классификации типов переходной экономики по масштабам является ее исходным типом. Другой тип переходной экономики по масштабам - глобальная, характеризующая единый процесс изменений или в масштабах всего мирового хозяйства, или в рамках цивилизации восточной или западной. Конечно, на развитие глобальных переходных процессов определяющее воздействие оказывают изменения на локальных уровнях, вследствие которых складываются и определенные глобальные тенденции.

Однако возникнув, они начинают оказывать активное обратное воздействие на процессы в регионах и странных, независимо от уровня, на котором последние находятся.

Глобальные процессы развиваются и под действием самостоятельных глобальных факторов, в частности, углубления общественного разделения труда, ведущего к интернализации обмена и производства. Глобальные переходные процессы характерны для всей истории человечества. По характеру переходных процессов можно выделить также два типа переходной экономики. Первый тип характеризует процессы, развивавшиеся под воздействием выше рассмотренных факторов. Он выражает естественный ход исторической эволюции и условно может быть определен как естественно-эволюционный тип. Естественно-эволюционный тип особенно характерен для глобальных переходных процессов, однако, и локальные переходные экономики в основе своей также имеют результаты, достигнутые в ходе объективного процесса эволюции.

Поэтому данный тип переходной экономики является основным. Именно он лежит в основе переходов от одной ступени к другой в рамках общественного прогресса в ходе исторической эволюции. Он является основным и потому, что составляет базу другого типа переходной экономики.

Суть другого типа по характеру процессов переходной экономики состоит в известном регулировании ее процессов в определенном направлении на основе сознательно разработанных программ реформирования общественной жизни. Поэтому условно этот тип можно было бы назвать реформаторско - эволюционным. Конечно, и при этом типе невозможно обойти действие объективных факторов прогресса, игнорировать закономерности общего хода эволюции.

Но эволюцию можно ускорить путем соответствующего воздействия на переходные процессы. Воздействие это и осуществляется той или другой программой реформ. Глава 3. Оценка экономических систем хозяйствования в России. 3.1 Социально-экономическое положение в России. Россия, обладающая огромной территорией, является страной с крайне неравномерным развитием регионов. Этому способствуют как объективные, так и субъективные факторы. К объективным можно отнести различия в географическом и природно-климатическом положении, разную степень обеспеченности сырьевыми ресурсами, различия в инфраструктурных предпосылках экономического развития, которые во многом сформировались еще при советской экономике в условиях жесткого планирования по территориальному принципу.

Среди субъективных факторов - политика региональных властей, которая определяет качество управления экономическими процессами и финансово-бюджетной сферой. В ходе реформы государственного и местного самоуправления российский федеральный центр передал местным органам самоуправления страны расходные полномочия, не подтвержденные источниками доходов, что еще больше усугубило положение, значительно снизив ликвидность и кредитоспособность многих регионов.

Наиболее важной проблемой регионального развития является нехватка инвестиций. Учитывая высокую изношенность российских основных фондов, проблема привлечения инвестиций не просто актуальна, от ее решения во многом зависит дальнейшее развитие страны. Для регионов, в отличие от предприятий, этот вопрос стоит особенно остро, поскольку здесь речь идет не только о стабильности или развитии производства, но и о состоянии социальной сферы, которая во многом определяет стабильность общества.

В сложившейся экономической ситуации лишь около трети субъектов Российской Федерации не получают трансфертов из федерального бюджета и могут компенсировать свои расходы за счет собственных доходных источников. Большей части регионов приходится осуществлять как внутренние, так и внешние заимствования, в связи с чем в последнее время сложился рынок субфедеральных и муниципальных облигаций.

Облигационные займы позволяют участнику долгового рынка привлекать средства на финансовых рынках на длительный период, что значительно дешевле по сравнению с банковскими кредитами. Кроме того, преимуществом для эмитента становится возможность формирования положительной публичной кредитной истории, имиджа профессионального и надежного заемщика с целью увеличения объемов и снижения стоимости будущих заимствований, что способствует улучшению инвестиционного климата региона.

Инвесторам, которые заинтересованы в размещении свободных финансовых ресурсов в этом менее рискованном, чем, например, корпоративные бумаги, секторе финансового рынка, для определения инвестиционной политики компании необходимо понимать, в каком финансово-экономическим состоянии находится тот или иной регион. Наиболее объективное представление о ситуации в регионе помогают составить кредитные и инвестиционные рейтинги.

Для качественной оценки вероятности неисполнения заемщиком своих финансовых обязательств необходимо изучение большого количества информационных материалов, анализ множества экономических показателей региона, характеризующих возможность аккумулирования денежных средств. Очень важны также изучение кредитной истории заемщика, контакты с региональными властями, кропотливый анализ множества неформальных факторов и оценка субъективных предпосылок, важнейшей из которых является желание региональных властей выполнять свои долговые обязательства.

Публикуемый рейтинг составлен компанией РИГрупп-Финанс на основе коэффициентов, которые используются Минфином России и применяются при расчете дотаций, выделяемых ежегодно из Фонда финансовой поддержки регионов Индекс налогового потенциала и Индекс бюджетных расходов. Данные коэффициенты аккумулируют почти все статистические данные, собираемые на территории регионов России, и наиболее полно характеризуют финансово-экономическое состояние субъектов Федерации.

Отношение этих двух показателей показывает, насколько потенциал налоговых доходов, которые составляют наибольшую часть доходных статей региональных бюджетов, покрывает бюджетные расходные полномочия, которые несет администрация территориального образования в соответствии с действующим законодательством. Следовательно, косвенно можно судить и о степени финансовой устойчивости и экономической развитости региона.

Например, если рассчитываемый коэффициент больше единицы, как у Липецкой области, то это свидетельствует о высокой наполняемости бюджета и, следовательно, экономической развитости региона в целом и низкой зависимости от финансовой помощи из федерального бюджета. В то же время, если отношение вышеуказанных индексов менее 1 или даже менее 0,5, то можно говорить как о высокой степени зависимости от финансовой помощи из центра и высоких бюджетных расходах, так и о нехватке крупных налогоплательщиков, составляющих основу налоговых поступлений в бюджет региона.

Далее, для примера, в таблице приведены пять регионов Классификация субъектов РФ по их социально-экономическому положению Субъекты РФ Индекс налогового потенциала Индекс бюджетных расходов ИНБ ИБР г. Москва 3,13 0,94 3,33 Тюменская область 5,16 1,57 3,29 Липецкая область 1,42 0,83 1,71 Волгоградская область 1,47 1,02 1,44 г. Санкт-Петербург 1,11 0,81 1,36 3.2 Анализ результатов хозяйствования в России в плановых и рыночных условияхРоссия сегодня имеет монетарную экономику с наемным трудом, правда, с некоторыми ограничениями.

Она пока не управляется рыночным соглашением, то есть еще не является рыночной экономикой. При наличии финансового отношения без финансового рынка и плохо установленных и плохо контролируемых прав собственности едва ли можно квалифицировать ее как экономику с капиталистическим началом, даже монополистическим. Напротив, можно отметить, что это экономика с финансовой олигархией, осуществляющая отчасти первичное накопление капитала.

Следовательно, главная проблема для России - развитие рыночной экономики на базе монетарной экономики с наемным трудом и финансовой олигархией, то есть приведение в действие рыночного соглашения. Тенденция к разбросу цен как раз и свидетельствует об отсутствии единого рынка. Эта трудность установления рыночного соглашения и служит одним из проявлений российской специфики или, в более общем плане, тем, что отделяет постсоветский первый мир от второго мира - Центральной Европы.

Основные очаги сопротивления рынку находятся в России за пределами производственной системы, вдали от давления конечного платежеспособного спроса. Напротив, они близки к власти как к центральной, так и региональной. Чего же не хватает России, чтобы перейти к рынку? Прежде всего - правовой регуляции, которая не выступает в России частью исторического наследства. Право определяет отношения между равными - правила игры, одинаковые для всех и являющиеся предпосылками установления рыночного соглашения. Это именно то, что обычно называют конкуренцией.

Напротив, российская вертикальная организация способствует тому, чтобы систематически избегать этого правила. Каково возможное будущее российской экономики? Первый путь состоит в следовании традиционной схеме, согласно которой модернизация российского общества осуществляется сверху, государством или правящей верхушкой. Это как раз путь, выбранный российскими реформаторами, но завязший в олигархических интересах и рентоориентированной логике.

Условием реализации такого сценария является усиление центральной государственной власти, которое может быть достигнуто только путем эволюции в сторону авторитарности. Второй сценарий ведет к формированию слабого государства и победе финансовой олигархии. Это катастрофический сценарий с экономическим застоем и огромной социальной дифференциацией за счет перераспределения ренты, что наблюдалось в Латинской Америке, Азии или даже в Африке.

Вполне возможно вмешательство армии для обеспечения социального мира. Способна ли в таком случае финансовая олигархия изменить свое поведение и стать основным субъектом модернизации страны, борясь с установками на получение ренты? Подобное возможно лишь при угрозе наступления политических изменений, опасных для олигархии, которая решит тогда объединить силы реформаторов, чтобы выжить, и революционизировать общество, чтобы предотвратить угрозу. Может быть, Россию спасет третий сценарий, к сожалению маловероятный.

Это - демократический вариант, требующий прихода к власти новых людей, способных предложить план развития, который найдет отклик у населения. Основным условием является освобождение бюджета от финансовой олигархии. Сценарий был бы в данном случае близким к польскому инициатива мелких предпринимателей постепенно изменила бы соглашения и правила игры, действующие в экономике, которые затем распространяется на крупные приватизированные предприятия, враждебно относящиеся к изменениям.

Можно поручиться, что при таком сценарии впервые в своей истории российское общество может модернизироваться снизу. В следующее тысячелетие Россия войдет с проблемой бедности. В числе новых бедных больше других рискуют оказаться менее квалифицированные и менее образованные работники ВПК, гигантов тяжелой промышленности, отсталых производств, которые, вероятнее всего, перейдут в разряд нищих. Нуждающимися и необеспеченными могут стать значительные контингенты квалифицированных, хорошо образованных молодых работников ВПК, гигантов промышленности, а также депрессивных регионов.

Именно в среде квалифицированных работников ВПК, тяжелой промышленности, прикладной науки локализуется фокус, центральная точка современной российской бедности. В ближайшие 15 - 20 лет именно они останутся лучшей частью трудового потенциала России. Выравнивание доходов в обществе произойдет лишь в результате действия ряда факторов, связанных с долгосрочными тенденциями экономического роста, фискальной политикой государства и перераспределением доходов посредством трансфертных платежей, проведением активной государственной политики доходов.

Последняя призвана решать две главные задачи регулировать рост заработной платы с целью стабилизации цен и поддерживать уровень доходов посредством программ социального страхования и государственной помощи. Один из признаков оптимизации распределения доходов в обществе - преобладающее возрастание доли средних доходов и значительное сокращение доли наиболее высоких доходов в общем котле. В рамках политики регулирования доходов перспективно - об этом свидетельствует опыт ФРГ - освоение механизмов добровольного автономного от государства регулирования заработной платы, предоставляющих союзам предпринимателей и наемных работников право на свободные переговоры по заключению тарифных соглашений без вмешательства государства.

Роль государства при такой системе - определение законодательных рамок, регулирующих трудовые отношения.

Главной проблемой современного периода формирования научных экономических систем в отечественной экономической науке можно считать проблему совмещения универсальных подходов, выработанных мировой экономической мыслью, с необходимостью отражения сложной картины современной экономической действительности. 3.3 Разработка рекомендаций по совершенствованию экономических отношений в России. Состояние законности в экономике является одним из важнейших факторов, определяющих экономическое и социальное развитие страны.

На сегодняшний день ситуация в экономике достаточно сложна. В то же время есть выходы из ситуации. Но для этого необходима игра на опережение со стороны государства. Частный российский бизнес в одиночку не имеет возможности поднять страну и обеспечить экономический прорыв. Для этого государство, взаимодействуя с частным бизнесом, должно решить две группы задач - Краткосрочные - создание предпосылок успешного развития в ближайшие месяцы, в крайнем случае - 1-2 года создание режима наибольшего благоприятствования прежде всего для российского инвестора и российского частного бизнеса, как склонного в большей степени связывать свое благосостояние и само существование именно с Россией Долгосрочные - обеспечение экономического прорыва на основе имеющихся у нас сильных сторон и разнообразия диверсификации российской экономики Достаточно жесткие меры по ограничению вывоза капитала из страны - Отсечение, в том числе законодательно оформленное, спекулянтов от долгосрочных инвесторов Таможенные пошлины и ограничения на ввоз импортных аналогов российских товаров одновременно со стимулированием таможенной и валютной интеграции в рамках СНГ - Реструктуризация банковской системы, направленная на концентрацию финансовых ресурсов страны под контроль или учет со стороны государства. Все эти пункты прописаны в законодательстве.

Выполнение этих пунктов может вызвать серьезное противодействие и попытки запугать международной изоляцией.

На самом деле, их реализация вызовет только рост авторитета России в мире и усиление доверия к ней как к стране, где есть порядок и с которой можно иметь дело. Однако, одни краткосрочные защитные меры не представляются достаточными.

Их реализация может стабилизировать Россию и создать условия для роста, но не обеспечить собственно длительный устойчивый рост на протяжении десятилетий. Вместе с тем, безоглядно выкачивать невозобновляемое минеральное сырье - нефть, газ, металлы, означает попросту грабить собственных детей и внуков.

В то же время у нас есть ресурсы, способные к восстановлению, при этом по их количеству мы занимаем практически монопольное положение на Евразийском континенте - это лес, гидро- и гидроэнергетические ресурсы. При огромных лесных пространствах России нам, в принципе, несложно сохранить и развить мощную лесную и лесоперерабатывающую промышленность, с товаром, пользующимся хорошим спросом на внешнем рынке. В то же время мы можем параллельно обеспечивать восстановление лесных массивов.

То же можно сказать и о гидроресурсах. В настоящее время дефицит пресной, в т.ч. питьевой воды в мире становится все более острой проблемой. Огромные земельные угодья России являются хорошей базой для развития сельского хозяйства. Низкая естественная продуктивность большей части сельскохозяйственных земель России компенсируется их размерами, и при должном уровне технической оснащенности Россия может вернуть себе утерянные позиции экспортера продовольствия.

Кроме того, обширные земельные угодья России позволят ей производить в большом количестве экологически чистые сельскохозяйственные продукты, производство которых не связано с пестицидами, химическими удобрениями и т.д. Это также уникальная в современном мире продукция, которую также можно дорого продать. В то же время сейчас российское сельское хозяйство находится в критическом положении и в первую очередь требует государственных инвестиций. Прежде всего это относится к развитию средств связи, транспортной и социальной инфраструктуры в сельских районах, облегчению крестьянам доступа на рынок. Очень перспективным представляется развитие транспортной инфраструктуры - автомобильной, железнодорожной и, возможно, наиболее перспективное направление - авиационной.

В мире растет спрос на быструю перевозку грузов и Россия может и должна это использовать, а это тяжелая и кровавая борьба за выход к морям, строительство портов, самых протяженных в мире железных дорог, строительство каналов. Если говорить о созданных человеком сильных сторонах, то здесь нет сомнений, что сильнейшей стороной России является ее интеллектуальное богатство и высокие технологии, в которых мы местами вырвались далеко вперед остального мира. Именно научно-технические разработки и образование, наряду с сельским хозяйством, должны стать первостепенными объектами финансирования.

Только на пути развития высоких технологий мы сможем обеспечить высокое качество и ценовую конкурентоспособность российских товаров.