Таможенное оформление и таможенный контроль.
Общий алгоритм проведения таможенного оформления товаров в соответствии с таможенным режимом таможенного склада определяется на основании положений ТК РФ и нормативных правовых актов ГТК России, регламентирующих осуществление процедур таможенного оформления (правила заполнения и представления таможенных деклараций, порядок уплаты таможенных платежей и т.п.). В Положении содержатся лишь отдельные вопросы, уточняющие правила и методику таможенного оформления с учетом специфики использования режима таможенного склада.
В процессе использования режима таможенного склада можно выделить три основных этапа осуществления процедур таможенного оформления: - при помещении товаров под режим таможенного склада; - при изменении мест хранения в рамках использования таможенного склада; - при завершении режима таможенного склада.
При помещении товаров под режим таможенного склада товары подлежат декларированию путем представления в таможенный орган грузовой таможенной декларации, которая заполняется с учетом особенностей оформления ГТД, установленных при декларировании товаров, помещаемых под режим таможенного склада. Одновременно с ГТД представляются следующие документы: - грузовые и товаросопроводительные документы на товары (транспортные накладные, спецификации, счета-фактуры и т.д.); - разрешения государственных органов, если товары, помещаемые под таможенный режим таможенного склада, подлежат контролю с их стороны; - копия договора, заключенного между лицом, перемещающим товары (или его доверенным представителем), и владельцем таможенного склада в котором оговаривается оказание услуг по хранению товаров на данном складе; - другие документы, необходимые для таможенного оформления и таможенного контроля (например декларация таможенной стоимости, сертификат происхождения и др.). При помещении товаров под режим таможенного склада: -таможенное оформление производится на складе временного хранения, за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами ГТК России; -осуществляется фитосанитарный и ветеринарный контроль, если под режим заявляется ввезенная из-за границы продукция растительного и животного происхождения, в отношении которой проведение такого контроля предусмотрено законодательством, и он не производился при ввозе товаров на российскую таможенную территорию; -в установленном порядке проводятся иные виды государственного контроля; -производится взвешивание товаров, в отношении которых установлены комбинированные или специфические ставки таможенных пошлин за единицу веса товара; -взимается в установленных размерах таможенный сбор за таможенное оформление (по общему правилу, данный бор уплачивается в российских рублях в размере 0,1% таможенной стоимости товаров и в иностранной валюте, курс которой котируется Банком России, в размере 0,05% таможенной стоимости). Фактическое размещение товаров, помещаемых под режим таможенного склада, на территории таможенного склада осуществляется в присутствии уполномоченных сотрудников таможенного органа. При производстве таможенного оформления товаров в соответствии с режимом таможенного склада таможенный орган осуществляет условный выпуск товаров, то есть выпуск товаров, «сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий» (п.14 ст.18 ТК РФ). В случае если товары, помещаемые под режим таможенного склада, являются крупногабаритными или требуют особых условий хранения (температура, влажность и т.п.), которые не могут быть обеспечены на таможенном складе, Положением устанавливаются условия передачи таких товаров на хранение лицу, перемещающему такие товары, не территории склада.
Данные условия перечислены в п.38 Положения и состоят в том, что: - решение о возможности передачи товаров на хранение принимается ГТК России на основании заявления лица, перемещающего товары; - в этом заявлении должны быть указаны наименование товаров, их статистическая стоимость и количество, предполагаемое место хранения (с указанием адреса), а также причин, обосновывающие необходимость передачи товаров на хранение вне таможенного склада.
Для обоснования содержащихся в заявлении сведений должны быть представлены документы, подтверждающие необходимость обеспечения особых условий хранения (контракт, технический паспорт, фотографии, заключения независимых экспертных организаций или таможенных лабораторий и т.п.), а также заключение таможенного органа, в регионе деятельности которого производится таможенное оформление товаров, о необходимости и целесообразности такой передачи товаров и возможности проведения таможенного контроля за этими товарами.
После помещения товаров под режим таможенного склада и до истечения срока их нахождения под этим режимом они могут быть перемещены с одного таможенного склада на другой таможенный склад без изменения таможенного режима.
Такое перемещение осуществляется только по письменному разрешению начальника таможенного органа (либо лица, его замещающего), в регионе деятельности которого учрежден таможенный склад, на котором хранится товар, предполагаемый к перемещению на другой таможенный склад.
Перемещение товаров осуществляется в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем.
При этом после доставки перемещаемых товаров на «новый» таможенный склад повторное декларирование товаров не производится.
Для целей таможенного контроля за перемещаемыми товарами используются грузовые таможенные декларации, согласно которым товары были помещены под таможенный режим таможенного склада, или их копии (заверенные таможенным органом), копии товаросопроводительных и грузовых документов, на основании которых производилось таможенное оформление товаров (заверенные таможенным органом), документы контроля за доставкой товаров.
Завершение действия режима таможенного склада в обычном порядке, т.е. не связанном с каким-либо несоблюдением правил его использования, осуществляется путем помещения товаров под иной таможенный режим до истечения срока хранения, а точнее – не позднее дня завершения установленного срока нахождения товаров под таможенным режимом таможенного склада (п.41 Положения). При таком завершении режима таможенного склада: - таможенное оформление производится в соответствии с заявляемым таможенным режимом в порядке, установленном его регламентацией; - количество товаров, предназначенных к помещению под иной таможенный режим, определяется на момент заявления соответствующего таможенного режима; - определяется таможенная стоимость товаров в соответствии с таможенным законодательством; - производится обязательное взвешивание товаров, в отношении которых установлены комбинированные или специфические ставки таможенных пошлин за единицу веса товара; - фактический вывоз со склада товаров, заявленных под иной таможенный режим, осуществляется не позднее трех дней с момента выпуска (условного выпуска) таких товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.
Если же по истечении установленного срока нахождения товаров на таможенном складе они не заявляются под иной таможенный режим, режим таможенного склада, тем не менее, завершается «автоматически», а товары помещаются на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган. 11.