ОСОБЕННОСТИ РЕГИСТРАЦИИ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ БРОКЕРОВ

ОСОБЕННОСТИ РЕГИСТРАЦИИ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ БРОКЕРОВ. Условия и заявление о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей). К таможенному брокеру как профессиональному участнику деятельности в области таможенного дела законодатель предъявляет повышенные требования и устанавливает разрешительный порядок осуществления такой деятельности.

Лицо может быть допущено к осуществлению деятельности в качестве таможенного брокера лишь при соблюдении определенных усло¬вий и включения его в Реестр таможенных брокеров (представителей). Ре¬шение о включении в Реестр принимается ФТС России, она же определяет порядок ведения этого Реестра (ст. 19 ТК РФ). В целях обеспечения доступа участников внешнеэкономической деятельности и иных лиц к информации о лицах, включенных в Реестр таможенных брокеров (представителей), ГТК России обязан публиковать Реестр таможенных брокеров в своих официаль¬ных изданиях не реже одного раза в три месяца (п. 2 ст. 19 ТК РФ). Условиями включения в Реестр таможенных брокеров (представителей) яв¬ляются : 1) наличие в штате заявителя не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат.

Специалистом по таможенному оформлению может быть физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установ¬ленным ГТК России, и имеющее квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению . 2) наличие полностью сформированного первоначального уставного (скла¬дочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя; 3) обеспечение уплаты таможенных платежей.

В соответствии со ст. 339 ТК РФ размер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов для таможенного брокера не может быть менее 50 млн руб. Учитывая, что ТК РФ не устанавливает ограничений по способам обеспечения уплаты та¬моженных платежей, юридическое лицо вправе обеспечить указанное тре¬бование любым из способов, предусмотренных ст. 340 ТК РФ договором поручительства, банковской гарантией, залогом имущества, денежным залогом, а также договором страхования, если такая форма обеспечения будет предусмотрена для таможенного брокера ГТК России и Минфина России. 4) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственно¬сти, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу пред¬ставляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами.

Страховая сумма не может быть менее 20 миллионов рублей. 2. Заявление о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей). Включение в Реестр таможенных брокеров (представителей) производится на основании заявления лица, отвечающего требованиям, установленным статьями 139 и 140 настоящего Кодекса.

Заявление о включении в Реестр таможенных брокеров (представите¬лей) должно содержать: 1) обращение в таможенный орган с просьбой о включении в Реестр тамо¬женных брокеров (представителей); 2) сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о место¬нахождении, об открытых банковских счетах заявителя, а также перечень и ме¬стонахождение его обособленных структурных подразделений, через которые заявитель планирует осуществлять свою деятельность в качестве таможенного брокера (представителя) на день подачи заявления; 3) сведения о размере оплаченного уставного (складочного) капитала, ус¬тавного фонда либо паевых взносов заявителя; 4) сведения о намерении ограничить сферу своей деятельности совершени¬ем таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответ¬ствии с ТН ВЭД либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенны¬ми видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов) либо осуществлять свою деятель¬ность без таких ограничений; 5) сведения об имеющихся в штате заявителя специалистах по таможенному оформлению на день подачи заявления; 6) сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса; 7) сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответ¬ственности заявителя.

К заявлению о включении в Реестр таможенных брокеров (представите¬лей) прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведе¬ния: - учредительные документы и документ, подтверждающий факт внесения за¬писи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц; свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе; квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению, являющихся работниками заявителя; - документы, подтверждающие размер полностью сформированного уставно¬го (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя; - документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса; - подтверждения из банков об открытых в них счетах; страховой полис.

Помимо перечисленных документов к заявлению, представляемому в ГТК России, прилагаются : 1) Оригиналы документов, подтверждающих принятие ГТК России обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму не менее 50 миллионов рублей (платежный документ, подтверждающий внесение денежного залога; договор о залоге, подписанный ГТК России и залогодателем; договор поручительства, подписанный ГТК России и поручителем; принятую ГТК России банковскую гарантию). При этом таможенный брокер вправе представить один или несколько указанных документов.

Перечисленные документы должны вступать в силу не позднее 01.01.2004. 2) Заверенные в установленном порядке копии договора страхования риска гражданской ответственности таможенного брокера (представителя), а также копии страхового полиса и иных документов, подтверждающих действительность указанного договора в период после 01.01.2004. Основные условия договора страхования в части, касающейся прав, обязанностей и условий деятельности таможенного брокера, должны быть скорректированы с учетом требований Кодекса. 3) Оригиналы действующей лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и ее копий.

Основанием для выдачи свидетельства о включении российского юридического лица в Реестр таможенных брокеров (представителей) является письменное заявление о включении в Реестр.

Комментируемая статья со¬держит перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении, а так¬же документов, подтверждающих указанные сведения.

Перечень документов, которыми подтверждаются заявленные сведения, является исчерпывающим, в связи, с чем согласно ст. 63 ТК РФ таможенный орган не вправе требовать от заявителя представления иных документов. Вместе с тем представляется, что сведения о наличии в штате таможенного брокера специалистов по таможенному оформлению должны подтверждать¬ся приказами (распоряжениями) о приеме на работу указанных лиц в орга¬низацию, трудовыми договорами, заключенными заявителем со специали¬стами по таможенному оформлению, а не только аттестатами специалиста по таможенному оформлению.

Документы, подтверждающие заявленные сведения, могут быть представлены в виде оригиналов или заверенных надлежащим образом копиях.

По окончании рассмотрения заявления оригиналы представленных доку¬ментов возвращаются заявителю по его требованию.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ заявление о включении в вышеназван¬ный Реестр рассматривается таможенным органом в срок, не превышаю¬щий 15 дней со дня его получения.

По результатам рассмотрения заявления таможенный орган принимает одно из следующих решений: — о включении заявителя в Реестр таможенных брокеров (представите¬лей) (указанное решение оформляется выдачей заявителю свидетельства о включении в Реестр); — об отказе о включении в Реестр таможенных брокеров (представите¬лей) в случае несоблюдения заявителем условий, предусмотренных ст. I4 Т К РФ. Решение об отказе о включении в Реестр может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 1 ТК РФ. 3. Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей). При принятии таможенным органом решения о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) лицу выдается свидетельство о вклю¬чении в Реестр по форме, установленной ГТК России.

Перечень сведений, которые содержит указанное свидетельство, определен комментируемой статьей. Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представи¬телей) содержит: 1) наименование, указание организационно-правовой формы и местонахо¬ждения таможенного брокера (представителя) и его обособленных структурных подразделений, осуществляющих функции таможенного брокера (представите¬ля); 2) сведения о размерах и форме обеспечения уплаты таможенных плате¬жей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса; 3) сведения об ограничении сферы деятельности таможенного брокера (представителя), если они установлены.

Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представи¬телей) сроком действия не ограничивается.

Вместе с тем таможенный брокер обя¬зан сообщать таможенному органу, выдавшему свидетельство, обо всех из¬менениях сведений, содержащихся в заявлении о включении в Реестр, либо в прилагаемых к нему документах в письменной форме в течение пяти дней со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда ему стало известно об их наступлении (ст. 21 ТК РФ). При поступлении заявления об изменении сведений таможенный орган в течение пяти дней осуществляет проверку соответствия указанных сведений условиям для включения юри¬дического лица в Реестр таможенных брокеров (представителей). По резуль¬татам проведенной проверки таможенный орган вправе принять одно из следующих решений: - о выдаче нового свидетельства, если изменяются сведения, указанные в свидетельстве; - об отзыве свидетельства о включении в Реестр.

Решение об отзыве свидетельства может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 1 ТК РФ. Согласно п. 1 ст. 21 ТК РФ свидетельство о включении в Реестр не подлежит передаче другому лицу. 4. Порядок исключения юридического лица из Реестра таможенных брокеров (представителей) и отзыва Свидетельства о включении юридического лица в Реестр таможенных брокеров (представителей). Юридическое лицо подлежит исключению из Реестра в следующих случаях (статья 22 Кодекса) : а) по желанию юридического лица со дня, следующего за днем получения таможенным органом заявления лица в письменной форме об исключении из Реестра; б) при принятии решения об отзыве Свидетельства со дня вступления в силу такого решения; в) при ликвидации юридического лица со дня, следующего за днем внесения регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц; г) при прекращении деятельности юридического лица в результате реорганизации, за исключением ее преобразования, со дня, следующего за днем, когда реорганизация юридического лица считается завершенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц. Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представите¬лей) может быть отозвано таможенным органом в случаях: 1) несоблюдения таможенным брокером (представителем) хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных брокеров (представителей), уста¬новленных статьей 140 настоящего Кодекса; 2) неоднократного привлечения таможенного брокера (представителя) в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответст¬венности за совершение административных правонарушений в области тамо¬женного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 Кодек¬са Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует отметить, что из перечисленных составов административных правонарушений таможенный брокер может быть привлечен к администра¬тивной ответственности только за недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ), за непредставление в таможенный орган отчетности и несоблюдение порядка ведения учета (ст. 16.15 КоАП РФ) и за нарушение сроков уплаты налогов и сборов, подле¬жащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу (ст. 16.22 КоАП РФ). Нарушения таможенных правил, предусмотренные ст. 16.1 «Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации», ч. 1 ст. 16.2 «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств», ст. 16.3 «Перемещение товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов Российской Фе¬дерации и других запретов и ограничений» КоАП РФ, могут быть соверше¬ны таможенным брокером, если он одновременно выступает в качестве лица, перемещающего товары через таможенную границу. Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) доводится таможенным органом до сведения таможенного брокера в письменном виде с мотивированным обоснованием такого решения не позднее дня, следующего за днем его принятия.

Указан¬ное решение вручается руководителю или иному уполномоченному представителю таможенного брокера под расписку или иным образом, подтвер¬ждающим факт и дату получения такого решения.

При этом если указанные лица уклоняются от получения решения, оно направляется по почте заказным письмом.

Отзыв свидетельства влечет исключение таможенного брокера из Реест¬ра со дня вступления в силу решения об отзыве свидетельства.

Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (предста¬вителей) вступает в силу по истечении 15 дней со дня его вынесения.

В слу¬чае несогласия с указанным решением таможенный брокер вправе его обжа¬ловать в порядке, предусмотренном главой 7 ТК РФ. Согласно п. 5 ст. 21 ТК РФ в случае отзыва свидетельства заявление о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) может быть подано после устранения причин, послуживших основанием для такого отзыва, а если свидетельство было отозвано по причине неоднократного привлечения к административной ответственности - по окончании срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. 3.