Финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики России

Содержание Введение .I. Финансовая политика как инструмент регулирования экономики 1. Цели и сущность финансовой политики 2. Виды финансовой политики и механизм ее реализации 3. Содержание и значение финансовой политики 4. Элементы финансовой политики II. Проведение финансовой политики в России 1. Современное состояние бюджетной системы и политики Российской . 2. Федерации, проблемы ее реформирования 30 2. Российская финансовая политика тенденции и перспективы 3. Перспективы изменения ориентиров финансовой политики III. Финансовая политика России в современных условиях 1. Реализация финансовой политики 2. Проблемы прогнозирования 47 Заключение .56 Список использованной литературы 57 ВведениеРоссия переживает сегодня большие трудности не только в области государственного устройства, но и в сфере экономики и финансов.

Успешное осуществление экономической реформы во многом связано с достижением финансовой стабилизации.

Прошедший год показал всю сложность развития экономических событий, хода бюджетного процесса в Российской Федерации. Так, нереальность бюджета на 1994 г принятого под давлением ряда отраслевых министерств, некоторых департаментов Минфина, а также под влиянием отдельных комитетов и фракций Государственной Думы и Федерального Собрания, во многом руководствовавшихся политическими соображениями, негативно сказалась на его исполнении.

Осуществляя сдержанную финансовую политику, Министерство финансов и финансовые органы на местах покрывали расходы лишь в пределах поступления средств, а также кредитов Центрального банка. Несмотря на приложенные усилия, получателям бюджетных средств приходилось работать в условиях сильного дефицита бюджетных ресурсов. В 1995 году не должны повториться старые ошибки. В связи с этим правительству необходимо разработать четкую финансовую стратегию, то есть долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией государства.

Важно выделить основные тенденции развития финансов, сформировать основные концепции их использования, наметить принципы организации финансовых отношений. Выбор долговременных концепций и целевых программ необходим для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития, а не распыления их по второстепенным целям.

Большое внимание следует уделить гибкой финансовой тактике, направленной на решение конкретных развития общества путем своевременного изменения способов организации задач финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов. Однако для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих.

Определенный интерес представляет опыт осуществления финансовых мероприятий за рубежом. Для становления российской бюджетной системы, несомненно, будет полезно использование широкого опыта других государств, уже создавших у себя достаточно успешно функционирующие бюджетные органы. Несомненно, только научный подход, знание и изучение всех факторов, определяющих политику, служат гарантией тому, что ее относительная самостоятельность не перерастет в независимость от объективных экономических отношений.

Опыт показывает, что отрыв финансовой политики от экономики оборачивается серьезными экономическими трудностями, неизбежно сдерживает реализацию возможностей. заложенных в последней. Научный подход к выработке финансовой политики предполагает ее соответствия закономерностям общественного развития, постоянный учет выводов финансовой теории. Нарушение этого важнейшего требования приводит к большим потерям в народном хозяйстве.

I. Финансовая политика как инструмент регулирования экономики 1. Сущность и цели финансовой политики В последние годы вопросам проведения государственной финансовой политики и проблемам финансового регулирования экономики переходного периода посвящается значительное количество публикаций. Однако единства мнений по теоретическим аспектам этого вопроса не достигнуто. Так, крупные западные экономисты не дают четкого определения финансовой политики.

Например, Стенли Фишер, Рудигер Дорнбуш и Ричард Шмалензи не выделяют финансовую политику как самостоятельное понятие. В то же время они подходят к исследованию данной темы, расширяя определение фискальной политики. Они пишут, что фискальная политика представляет собой решения, принимаемые государством относительно своих расходов и доходов. Аналогично рассматривают указанную проблему и некоторые другие представители зарубежных экономических школ. В частности Кэмпбелл Р. Макконнелл и Стэнли Л. Брю совмещают понятия финансово-бюджетной и фискальной политики, определяя их как изменения, вносимые правительством в порядок государственных расходов и налогообложения, направленные на обеспечение полной занятости и неинфляционного национального продукта. Несомненно, такая трактовка вызывает ряд неопределенностей в осознании сущности финансовой политики.

Более структурированным выглядит определение данного вопроса у марксистов, видящих под финансовой политики в первую очередь совокупность государственных мероприятий по стабилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для осуществления государством его функций, указывая, что социальная направленность и эффективность воздействия финансовой политики на развитие производительных сил и производственных отношений определяются объективными закономерностями экономического развития, общественно-политическим строем страны.

Тем не менее стройность рассуждений, по-моему мнению, нарушается, когда в марксистской школе фискальная политика трактуется как совокупность финансовых мероприятий буржуазного государства по регулированию правительственных расходов и доходов для достижения определенных социально-экономических целей.

При этом подчеркивается, что в ней находит выражение финансовый аспект экономических функций буржуазного государства. Таким образом, в марксистской трактовке финансовой политики также нет полной четкости, так как сфера действия фискальной политики практически совпадает с областью финансовой политики, в обоих случаях представляя собой, совокупность государственных мер по регулированию и распределению финансовых ресурсов.

Совпадение понятий объясняется тем, что распределение подразумевает управление по доходам и расходам, то есть для того, чтобы распределить что-либо требуется изначально это получить доход, а далее передать расход. Большой вклад в понимание сущности финансовой политики сделали работы отечественных экономистов.

Профессор В. В. Лавров, раскрывая суть финансовой политики, отмечал ее связь с учетом и контролем за производством, количеством труда и распределением продуктов. Эти вопросы были базовыми для определения очередных задач финансовой политики в области национальных банков, монополизации внешней торговли, государственного контроля за денежным обращением, введения налогов. Финансовая политика рассматривалась тогда как одна из основных в области государственного регулирования экономики и связывалась с обеспечением финансовой централизации, концентрации сил и средств для экономических преобразований.

Другой экономист И. В. Левчук, подчеркивая большую роль финансовой политики в повышении производства, отмечает что эта политика призвана создать правильное сочетание централизованного и демократического в управлении распределением и использованием финансовых ресурсов. Интересна трактовка финансовой политики, данная В. С. Павловым. Он исходит из неразрывности финансов и кредита в деле государственного управления и связывает финансово-кредитную политику с условиями реального финансово-экономического положения страны, направлениями и методами перестройки финансово-кредитной системы, новыми подходами к решению проблем реформирования экономики.

Весьма полное исследование настоящего вопроса дает М. К. Шереметьев в своей работе Финансы СССР . Автор дает два определения ее содержания как основные направления деятельности государства в области использования финансов и как концентрированное выражение финансов, то есть во втором случае финансовой политики является как бы результирующей финансовых процессов, происходящих внутри экономики страны.

Итак, советские экономисты определяли финансовую политику прежде всего как политику использования финансов в системе стоимостной, денежной формы реализации экономических законов товарного производства, концентрированного выражения через финансы системы денежных отношений в экономике. Финансовая политика трактовалась как искусство перераспределения через формирование и использование фондов финансовых ресурсов в интересах создания условий для увеличения натуральной и денежной базы народного хозяйства.

Действительно, такие определения финансовой политики подтверждаются ее основными целями, к которым можно отнести следующие 1 Повышение объема и эффективности использования финансовых ресурсов. Последнее очень важно для проверки воздействия финансовой политики на экономику. Отказ от учета повышения эффективности использования финансовых ресурсов при разработке и проведении финансовой политики может привести к распылению средств, сокращению источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества. 2 Оздоровление и структурная перестройка экономики повышение в общем объеме производства доли отраслей второй группы, снижение затрат на ВПК, упорядочивание денежного обращения, и в перспективе восстановление конвертируемости рубля. 3 Достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Социальная направленность финансовой стратегии проявляется не только в изыскании возможностей увеличения финансовых ресурсов, направляемых на повышение благосостояния народа, но и в новом подходе к главной цели экономической политики. Уровень жизни выступает теперь величиной, определяющей развитие производства, направление и структуру использования финансовых ресурсов.

Некоторые экономисты выделяют также и другие цели проведения финансовой политики, такие как снижение темпов инфляции чему особенно много внимание уделяется в настоящее время, так как последняя сейчас представляет собой одно из тех зол, что наиболее угрожают благосостоянию граждан, сглаживание экономических циклов при этом в первую очередь понимается использование финансовой политики в качестве инструмента для борьбы со спадами. Однако легко заметить, что указанные цели являются по своей сути производными от задачи финансовой политики обеспечить высокое благосостояние всего населения Итак, исходя из вышесказанного, мне представляется возможным определить финансовую политику как государственное регулирование финансовых ресурсов с целью повышения уровня жизни граждан. 2.

Виды финансовой политики и механизм ее реализации

Для ослабления производственного бума необходим бюджетный излишек, то ... Однако недостатком материальной помощи для краткосрочных целей стабили... Социальные взносы, то есть выплаты, осуществляемые частично самими раб... Избрав либеральную или протекционистскую внешнеторговую политику, госу... Понижение или отмена пошлин влекут за собой обострение конкуренции на ...

Содержание и значение финансовой политики

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финан... Только научный подход, знание и изучение всех факторов, определяю-щих ... Несоблюдение этого важнейшего требования приводит к появлению и увелич... Они под-вергаются экспертной оценке. Она должна строиться на компромиссе интересов государства и налогоплат...

Современное состояние бюджетной системы и политики Российской

По завершении финансового года полномочные представители исполнительно... Серьезная проблема сущетвует с оборонным заказом, ведь задолженность п... б Консолидация внешнего долга, то есть превращение краткострочной и ср... К сожалению, в настоящем году бюджетный дефицит составит 8 от ВВП, а д... 5.

Российская финансовая политика тенденции и перспективы

1994 г. 5.61 Финансовая политика в 2004 г. 5.67 Необходимо отказаться от искусственно формируемых профицитов феде... 4. политика как часть системы управления финансами, является прерогативой...

Проблемы прогнозирования

Российская финансовая система нуждается в структурных изменениях, а дл... руб. Проводится политика неэффективного понижения налоговой нагрузки, что о... Федеральный бюджет на 2004 год предусматривает профицит бюджета в сумм... около 552 млн.

Список использованной литературы

Список использованной литературы 1 Проект федерального бюджета Российской Федерации на 1995 год. Москва. 26 октября 1994. 2121п- П13. 2 Проект федерального закона О составе и структуре бюджетной классификации Российской Федерации . 11 октября 1994 г. 1962п-П13. 3 Заключение Контрольно-бюджетного комитета при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на итоги исполнения федерального бюджета за девять месяцев 1994 года. 24 октября 1994 г. 4 Заключение Контрольно-бюджетного комитета при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на предварительные итоги исполнения федерального бюджета в 1994 году. 22 февраля 1995 г. 5 Платежный баланс России за первое полугодие 1994 года. 19 октября 1994 г. 6 Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о проекте федерального закона О федеральном бюджете на 1995 год . 7 Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении проекта федерального закона О федеральном бюджете на 1995 год . 19 декабря 1994 г. 8 Свод поправок к проекту федерального закона О федеральном бюджете на 1995 год по сокращению и увеличению расходов, принятых Комитетом по бюджету, налогам, банкам и финансам к третьему чтению. 9 Сведения государственной налоговой службы России о поступлении государственных налогов и других обязательных платежей в бюджет, во внебюджетные государственные фонды о недоимке по платежам в бюджет за январь 1995. 13 февраля 1995 г. 10 Стенограмма парламентских слушаний, проводимых Комитетом по делам Федерации и региональной политике Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 21 ноября 1994 г. 10 часов. 1 Беляев Ю. А. Бюджетный Федерализм зарубежный опыт Финансы. 1994. N 10. 2 Большаков C. В. Финансовая политика и финансовое регулирование экономики переходного периода Финансы. 1994. 11. 3 Булатова А. С. Экономика учебник. М. Бек. 1994. Гл. 16. С. 260 277. 4 Игнатьев Д. Налоговой политике нужны четкие приоритеты Финансовые известия. 13. 1995. 5 Князев В. Г Попов Б. В. Налоги в Австрии Финансы. 1994. 8. 6 Королев Ю. А. Инфляционные процессы и макроэкономические показатели Финансы. 1994. 11. 7 Макконнелл К. Р Брю С. Л. Экономика. Баку. 1992. Т. 1. Гл. 6, 8, 14, 20. Т. 2. С. 206 209. 8 Пансков В. Г. Главное финансовая стабилизация Финансы. 1994. 12. 9 Родионова В. М. Бюджетная реформа содержание и проблемы Финансы. 1994. 8. 10 Родионова В. М. Финансы.

М. Финансы и статистика. 1993. Гл. 3. 11 Самуэльсон П. Экономика.

М. 1992. Т. 1. Г л. 9, 10, 19. 12 Фишер С. Дорнбуш Р. Шмальгези Р. Экономика.

М. 1993. Гл. 28, 29. 13 Финансово-бюджетная политика в 1995 г. Финансы. 1994. 12. 14 Черник Д. Г. Местные налоги Финансы. 1994. 10.