Российская финансовая политика тенденции и перспективы

Российская финансовая политика тенденции и перспективы. В настоящее время особенно остро проявились недостатки финансовой политики, сдерживающие экономическое и социальное развитие Российской Федерации.

К ним относятся догматический нетворческий характер финансовой политики, ее неспособность быстро реагировать на изменяющиеся условия развития нашего государства отсутствие стратегических разработок проведение частичных, малообоснованных тактических мероприятий, ориентированных на сиюминутную выгоду отрыв финансовой политики от фактического состояния дел в экономике нарушение сбалансированности государственного бюджета Российской Федерации остаточный подход при определении финансовой базы удовлетворения социальных потребностей граждан.

Все это прямо сказывается на неразвитости бюджетной системы и финансовой политики страны.

Так, отчетные данные Госкомстата России свидетельствуют о том, что намеченные в 1994 году цели не реализованы, а важнейшие экономические показатели, положенные в основу формирования бюджетной системы не достигнуты. 1994 г. трлн. руб. Прогноз правительства от 25.01.94 Отчет в к прогнозу Валовый внутренний продукт 725 630 86.9 Объем промышленной продукции 480 311 64.8 Прибыль народного хозяйства всего 190 95 50 в том числе промышленности 121 44 36.4 В результате бюджет 94 недополучил значительное количество доходов.

Снижение оптовых цен промышленности явилось одной из главных причин сокращения поступления доходов в федеральный бюджет.

По оценке специалистов, в результате замедления, по сравнению с прогнозируемым правительством, роста уровня цен в промышленности, прибыль уменьшилась на 23,3 трлн. руб а налогов недопоступило в доходы федерального бюджета более 6 трлн. руб. С уменьшением объемапроизводства доходная часть бюджета также уменьшилась на сумму более 11 трлн. рублей.

Таким образом, анализ показывает, что в 1994 году продолжалась сложившаяся в последнее время негативная тенденция низкого уровня прогнозирования важнейших показателей, формирующих бюджетную систему.

Более того, уровень точности прогноза ряда из них в прошедшем году оказался ниже предшествующих.

В результате процесс исполнения федерального бюджета проходил в сложных условиях и, в значительной мере, отличался от показателей установленных законом о федеральном бюджете на 1994 год. В особую проблему выделяется недопоступление налоговых платежей, главными причинами которого стали ухудшение макроэкономических и финансовых показателей по сравнению с принятыми в бюджете рост неплатежей в народном хозяйстве прямое уклонение от уплаты налогов, укрывательство многими налогоплательщиками своих доходов невозможность контролирования всех малых и средних предприятий, уход от налоговой полиции по средством расчетов за наличные деньги. Это говорит о необходимости пересмотрения фискальной политики ужесточение налоговой дисциплины по разным источникам, доходы теневой экономики составили около 1 4 федеральных бюджетных доходов упрощение налоговой системы например, сокращение количества второстепенных налогов, так как последних насчитывается уже 85 внедрение принципов налогового федерализма в 1994 г. доля доходов территорий сократилась и составила всего 56.8 налоговое стимулирование торговли и производства конкурентоспособных отечественных товаров необходимо для естественной стабилизации нашей валюты и расширения налогооблагаемой базы не за счет кодичества, а увеличения собираемости налогов. Несмотря на проводящиеся сейчас меры по стабилизации ситуации, уровень исполняемости бюджета 1995 года оценивается всего в 60-65 . Например, дефицит бюджета, очевидно, будет выше, чем это зафиксировано в проекте по той причине, что расчет получить более 40 трлн. рублей за счет выпуска ценных бумаг представляются нереалистичным.

То же можно сказать и о решении правительства увеличить поступления в бюджет от продажи государственного имущества.

В связи с увеличением цены земли до 200-кратной ставки земельного налога и разрешением увеличить ее до 400-кратной более 90 заявок на выкуп земельных участков пол приватизированными предпиятиями были отозваны заявителями, следовательно дальнейшее повышение цены земли может привести только к уменьшению спроса и вместе с ним общих поступлений от продажи земельных участков.

Что касается внешнего заимствования, то сегодня нет схемы выплаты по внешнему долгу на 5-7 лет, потому не ясно как внешние займы будут возвращаться.

Таким образом, настоящая ситуация с бюджетной финансовой политикой характеризуется большой сложностью.

К примеру, нынешний механизм перераспределения средств между бюджетами различных уровней, включающий 6 различных форм отчисления от регулирующих доходов, субвенции, дотации, взаиморасчеты между бюджетами, ссуды из вышестоящих бюджетов и трансферты, крайне неэффективен. Ему присущи два коренных недостатка во-превых, ныне действующий механизм оказания финансовой помощи сформировался в условиях жесткого централизма единой бюджетной системы бывшего Советского Союза в основу его положена цель жесткого регулирования из центра во-вторых, основанный на стремлении обеспечить баланс между доходами и расходами по каждому бюджету, он подавлял инициативу нижестоящих органов власти к изысканию дополнительных финансовых ресурсов.

Однако положение не безнадежно. При последовательном осуществлении реформ в обоих элементах финансовой политики, положение может быть исправлено. Правительством уже разработаны такие позитивные проекты, как переход исполнения федерального бюджета на казначейскую систему.

Что сократит численность органов по контролю за использованием бюджетных средств, ввиду их объединения и реорганизации, а также должно повысить эффективность их работы. Это новация разработана с использованием зарубежного опыта и должна внести свой вклад в усиление влияние политики в области расходов на экономику. Реализация проекта уже идет. Федеральные казначейства созданы в 71 регионе Российской Федерации в количестве более 2000 чел. В 56 регионах они работают в области расходной части федерального бюджета, в 12 по исполнению доходной части.

Через органы федерального казначейства финансируются расходы 62 министерств и ведомств Российской Федерации. Сегодня средства бюджета не попадают на счета министерств и ведомств, а доводятся на основании их распоряжений до конкретных получателей на местах. При этом объем распорядительных прав ведомств не ущемлен, а подконтрольность бюджетных ресурсов многократна возросла. Передача бюджетных средств непосредственно потребителям через казначейства в регионах практически страхует валютный рынок страны от резких выбросов рублевой массы.

Территории же с началом реальной работы органов казначейства получат более упорядоченную и понятную схему финансирования объектов, мероприятий, программ за счет федерального бюджета. Это положительно сказывается на финансовно-экономическом и социальном климате регионов. В заключение надо сказать, что, несмотря на некоторые негативные тенденции в российской финансовой политике, проводящиеся реформы открывают широкие перспективы развития, как государственного, так и частного сектора экономики. 3. Перспективы изменения ориентиров финансовой политики Современная действительность показывает тесную взаимосвязь и взаимозависимость характера и эффективности финансовой и экономической политики.

Эта взаимозависимость реализуется с помощью финансовых, бюджетных, налоговых, кредитных, денежных инструментов, системой законодательства, программированием и прогнозированием социально-экономического развития страны и её регионов, кредитно-денежными учреждениями, прежде всего Центральным банком. 5.61 Финансовая политика в 2004 г. и необходимость новой бюджетно-кредитной стратегии.

Финансовая политика в 2004 году и необходимость новой бюджетно-кредитной стратегии. Оценка характера типологии и стратегической направленности проектируемой на 2004 год и среднесрочную перспективу бюджетно-налоговой политики и взаимодействующей с ней денежно-кредитной политики основывается на материалах проекта федерального бюджета на 2004 год, прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 год, программы социально-экономического развития РФ на 5.63 среднесрочную перспективу 2003 2005 гг утверждённой Правительством РФ 15 августа 2003 г. 1163-р, проекта федерального Закона О стабилизационном фонде Российской Федерации. В программе, прогнозе и проекте федерального бюджета на 2004 год сохраняется преемственность либерально-монетаристской политики, причём с усилением административно-финансового давления федерального центра на субъекты Федерации и муниципальные образования с целью обеспечения следования федеральной линии. Оценка документов не позволяет сделать вывод, что они в необходимой мере и системной последовательностью реализуют новые направления и идеи экономической стратегии, обозначенные в Послании президента РФ Федеральному Собранию.

Не обеспечиваются условия, требуемые для удвоения объёма ВВП к 2010 году. В правительственных документах темпы роста ВВП до 2008 года планируются на 30 35 ниже, чем это необходимо для выхода на обозначенные рубежи.

Неспособность обеспечить с 2004 года реально возможные темпы роста, гарантирующие удвоение ВВП России, объясняется в правительственной программе на среднесрочную перспективу недопустимо высоким и обременительным вмешательством государства в экономическую деятельность, что не соответствует действительности.

В прогнозе правительства даётся иная, ближе к реальному положению дел, трактовка низкой эффективности реформ и проводимой бюджетно-налоговой политики правительство сосредоточилось на монетарных вопросах макрополитики и утратило рычаги и инструменты влияния на основные реальные процессы.

Речь идёт о росте людского потенциала страны за счёт воспроизводства постоянного населения снижении физической и моральной изношенности основных производственных фондов и создании материально-технических условий расширенного воспроизводства отечественного капитала государственной поддержке инновационной активности основной массы предприятий и их модернизации в предприятия современного типа переливе капитала олигархической экономики и снижении рисков вложений банковской системы в отрасли и структуры новой экономики и в традиционные отрасли перерабатывающей промышленности, включая отечественное станкостроение, приборостроение, авиационную промышленность защите потенциала инвестиционных ресурсов от неузаконенного вывода их из национального финансового оборота и расхищения.

Как говорится в прогнозе, это и есть условия и факторы экономического роста, влияние на которые со стороны правительства в среднесрочной перспективе существенно ограничено.

Однако такая ситуация результат проводимой в течение 12 лет либерально-монетаристской политики, преследующей цель вытеснения российского государства из экономики, что отвечает интересам олигархов, теневой экономики и некоторых весьма влиятельных зарубежных кругов, которые не хотят иметь дело с высокоразвитой и конкурентоспособной Россией и сильным российским государством.

Сокращается на основе аргументов, отрицающих современный опыт и практику развития западных стран США, Западной Европы, общий финансовый потенциал доходов федерального центра доходы федерального бюджета без ЕСН снижаются с 15,7 ВВП что итак в 2 раза ниже, чем в большинстве развитых европейских стран, в том числе Франции, Германии, Италии, Великобритании, не говоря уже о ещё более высоком уровне огосударствления финансовых ресурсов в скандинавских странах до 15,1 в 2004 году. В 2004 году проектируется снижение доходов федерального бюджета по сравнению с 2003 годом даже в реальном выражении на 4,9 . Возникает вопрос в чем же тогда смысл экономического роста и кому достаются его результаты? Либерально0монетаритская идеология бюджетной политики полностью согласуется с рекомендациями, концентрирующимися в тезисе меньше государства. Сокращение государственных расходов вследствие директивного сдерживания финансово-бюджетного потенциала, централизуемого в руках государства, сказывается не только на финансовом положении государственного сектора и бюджетной сферы, но и на общей динамике уровня жизни населения.

Вопреки 5.64 приоритетной задаче снижения уровня бедности прогноз и программа правительства предусматривают последовательное снижение темпов роста реальных располагаемых доходов населения 2000 г. 11,9 2001 г. 8,5 2002 г. 9,9 2003 г. 9,2 2004 г. 6,7 8,1 2005 г. 6,7 8,1 2008 г. 6,5 8,0 . Следует отметить, что статистика реальных доходов непрозрачна в отношении связи типологии бюджетно-налоговой политики и проблемы бедности в располагаемые денежные доходы населения включаются не только доходы, формирующиеся за счёт оплаты труда, но и доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, доходы от собственности проценты по депозитам и ценным бумагам, дивиденды, которые существенно влияют на динамику реальных доходов населения При этом федеральный бюджет в 2004 году получит за счёт дивидендов от своей собственности в Газпроме, РАО ЕЭС России , Роснефти, Транснефти лишь 12,5 млрд. руб. Проводится политика неэффективного понижения налоговой нагрузки, что отвечает, прежде всего, интересам предприятий монополистического и спекулятивного секторов, которые накопили огромный опыт оптимизации налогообложения за счёт государства.

По данным обследования Госкомстата РФ в 2002 г основными факторами стимулирования инвестиционной активности предприятий являются не налогообложение и отсутствие собственных финансовых средств, а спрос на выпускаемую продукцию, состояние технической базы, отсутствие научно-технических разработок.

Правительство делает ставку на обеспечение экономического роста снизу, рыночными силами, однако в правительственном прогнозе социально-экономического развития на 2004 г. Отмечается, что остаётся значительным невостребованный инвестиционный потенциал, который характеризуется большим разрывом между сбережениями и накоплениями, с одной стороны, и инвестициями с другой.

Этот разрыв составляет около 10 ВВП. Таким образом, основанная на либерально-монетаристской концепции бюджетно-налоговая и инвестиционная политика не способна освоить в виде инвестиций на цели модернизации и ускорения экономического роста потенциал, равный 10 ВВП. Для сравнения государственные инвестиции во все секторы экономики и социальную сферу из всех бюджетов, то есть, включая федеральный и консолидированный бюджеты субъектов Федерации, составят в 2004 г. 235,7 млрд. руб. 1,5 ВВП . Институциональный и финансово-кредитный механизм, созданный по стандартам либерально-монетаристской теории и политики, оставляет без целевого инвестиционного применения в 2004 г. около 1500 млрд. руб. сбережений и накоплений, что в итоге усилит спекулятивные процессы на финансовых рынках, станет одним из факторов давления на потребительский рынок и уровень потребительских цен. Представляется существенным вопрос о качестве экономического роста в России, формируемого структурой экономики и структурой ВВП. В программе и прогнозе говорится, что произойдёт структурный сдвиг в пользу обрабатывающих отраслей.

При этом наибольший прирост будет достигнут в машиностроении и металлообработке, что станет результатом опережающего роста инвестиций по сравнению с валовым внутреннем продуктом.

Но именно отрасли обрабатывающей промышленности и машиностроения испытывают недостаток инвестиций, оборотного капитала и имеют фактически полностью если учитывать моральный износ изношенные основные производственные фонды.

Надёжного и сколько-нибудь видимого механизма перелива капитала в эти отрасли в планах реформирования не предусматривается.

В условиях сложившейся мировой конъюнктуры и проводимой либеральной политики 5.65 эффективных инструментов, обеспечивающих перелив капитала из отраслей топливно-энергетического комплекса, правительство не имеет.

Инвестиционная функция федерального бюджета минимизирована и реально исчезла. Поэтому остаётся надежда, что экономический рост вытянет сфера традиционных услуг прогнозируется увеличение доли услуг в сфере развития малого предпринимательства в основном в сферах бытовых услуг, туризма, профессиональных услуг в финансовом секторе и повышения конкурентоспособности инфраструктурных секторов в первую очередь транспорта и связи. Качество экономического роста должно в первую очередь определяться новой экономикой. В связи с этим необходима переориентация бюджетно-налоговой политики на государственную помощь этим отраслям и малому бизнесу.

Перспективы на 2004 год недостаточно оптимистичны малый бизнес остаётся на самофинансировании, испытывает дефицит собственного капитала и является слишком рисковой зоной без поддержки государства для кредитно-финансовой системы.

В 2002 году только 35 малых предприятий осуществляли инвестиционную деятельность. В консолидированном бюджете 2004 года на финансирование развития рыночной инфраструктуры по ним проходят ассигнования малому бизнесу будет направлено 1,97 млрд. руб. только за счёт бюджетов субъектов Федерации. О необходимости преодоления сжатия внутренних бюджетных расходов и снижении бремени внешней финансовой зависимости.

Предусмотрено продолжение в 2004 году и в среднесрочной перспективе политики бездефицитного федерального бюджета. Это российская бюджетная политика обосновывается правительством тремя аргументами необходимостью создания финансового резерва для гарантированной уплаты расходов по внешнему долгу на обслуживание и погашение задачей ограничения сдерживания непроцентных бюджетных расходов, то есть на внутренние свои нужды как условия и фактора, позволяющего проводить политику снижения налогов на частный сектор потребностью стерилизации излишних бюджетных расходов блокированием замораживанием части бюджетных доходов на счетах Минфина РФ в федеральном казначействе как антиинфляционного фактора.

Все эти обоснования не служат интересам прорыва в политике экономического роста, блокируют активный и интенсивный выход на инновационный путь развития. в 2004 году политика бездефицитности федерального бюджета в сочетании с ограничением бюджетных расходов будет проводиться с ещё большей последовательностью и жёсткостью.

Реализуется новый принцип бюджетной политики исключение опережающего роста государственных расходов над темпами роста экономики и ограничение уровня непроцентных расходов федерального бюджета сокращение доли государственных расходов в ВВП и сохранение их уровня в реальном выражении с учётом инфляции, то есть замораживание их физического объёма на ряд лет, что фактически означает исключение расходов федерального бюджета из факторов роста ВВП. Ограничений на рост процентных расходов и расходов по погашению государственного долга в федеральном бюджете не накладывается.

Проводится крайне необоснованная политика признания государственными долгами коммерческих долгов бывших и исчезнувших хозяйствующих субъектов СССР и ускоренного погашения внешнего долга без чёткого определения периода этой кризисной финансовой политики.

Политика бездефицитности федерального бюджета в сочетании с формированием стабилизационного фонда и ускоренного погашения внешнего долга деформирует всю финансово-бюджетную систему и денежно-кредитную политику. Федеральный бюджет на 2004 год предусматривает профицит бюджета в сумме 83,4 млрд. руб. это достигается за счёт снижения уровня непроцентных внутренних расходов до 12,6 к ВВП по сравнению с 13,0 в 2003 году. Политика сжатия бюджетных расходов на цели социально-экономического развития страны директивно реализуется в отношении всей бюджетной 5.66 системы путём централизации налоговых источников на федеральном уровне, введением жёстких контрольных мер и санкций в отношении субъектов Федерации, не придерживающихся так называемых федеральных стандартов в сфере ЖКХ, оплате бюджетников, финансировании дорожного хозяйства и ограничении долговых обязательств на субфедеральном и местном уровнях непроцентные расходы консолидированного бюджета уменьшаются с 26,5 ВВП в 2003 году до 24,8 ВВП в 2004 году. На задворки бюджетной политики оттеснен весь реальный сектор, преодоление кризиса АПК, формирование бюджетных резервов и гарантий для отечественных предприятий в связи с предстоящим вступлением России в ВТО и угрозами разорения внешней конкуренцией отечественного товаропроизводителя кроме ТЭК и отраслей пищевой промышленности. В проекте федерального бюджета свернута инвестиционная функция федерального бюджета во взаимоотношениях с национальной экономикой на стройки и объекты производственного и специального комплексов предусмотрено 17,64 млрд. руб. около 552 млн. долл что составляет 0,66 расходов федерального бюджета расходы на обслуживание и погашение внешнего долга, предусмотренные в проекте федерального бюджета на 2004 год, в 36 раз больше инвестиций производственного назначения из федерального бюджета. Политика директивного ограничения государственных расходов сочетается с изъятием из оборота дополнительных доходов в виде их замораживания на счетах Федерального казначейства в качестве финансового резерва, а с 2004 года и механизма стабилизационного фонда.

Данная политика одобряется Международным валютным фондом, хотя с очевидностью сдерживает и стагнирует экономический рост. Альтернативной должна стать политика роста государственных расходов на отрасли новой экономики и социальную сферу, на увеличение вложений в человеческий капитал. Федеральный бюджет по своим финансово-экономическим функциям в существенной степени превращён в механизм изъятия финансовых ресурсов из национальной экономики на содержание государства и финансирование внешнедолговой зависимости 14-18 млрд. долл. ежегодно в 2000-2008 гг Общая доля расходов из федерального бюджета на содержание государства в отношении его властных функций и обслуживание внешнего государственного долга в 2004 году составит 61,1 непроцентных расходов федерального бюджета, или 53,2 общих расходов за вычетом трансфертов Пенсионному фонду РФ . Если же учесть выплаты на погашение внешнего государственного долга, то отвлекаемая из финансирования экономики и социальной сферы часть бюджетных расходов составляет 1 трлн. 545 млрд. руб то есть 69,6 расходов годового федерального бюджета на 2004 год без ЕСН . Такая бюджетная политика не отвечает потребностям обеспечения экономического роста и может рассматриваться как один из важнейших тормозов развития России.

Внешнедолговая зависимость России сформировалась в значительной степени не экономическими потребностями и задачами, а политическими причинами, поэтому её решение не должно рассматриваться лишь через призму состояния платёжного баланса.

Большая часть внешних займов, в том числе все долги СССР, не проходили через бюджетную систему и не были источниками финансирования бюджетных дефицитов. Либерально-монетаристская политика неправомерно возложила обслуживание и погашение таких долгов на плечи налогоплательщиков на федеральный бюджет, ущемляя интересы регионов, населения и извлекая безвозвратно из деловой сферы огромные ресурсы.

Созданный бюжетно-налоговый механизм резервирования и формирования профицитов бюджета трансформировал источники внутреннего российского фондового рынка, банковского капитала в источники погашения внешнего долга, тем самым в существенной степени снизил возможности фондового рынка и банковского сектора в финансировании российской экономики. 5.67 Необходимо отказаться от искусственно формируемых профицитов федерального бюджета, отразить полностью в бюджете расходы на обслуживание и погашение внешнего государственного долга.

Более того, снять ограничения, накладываемые политикой более низких темпов роста непроцентных расходов по сравнению с ростом ВВП темп роста бюджетных расходов на внутренние цели непроцентные расходы должен на 2-3 пункта опережать рост ВВП, как это происходит в европейских странах, которые используют политику дефицитного финансирования своих национальных экономик.

Нелишне также пересмотреть концепцию отказа от финансирования федеральных мандатов и перейти к приоритетному финансированию социальных расходов именно на нужды своего населения, включить в бюджетные расходы и замороженные социальные обязательства государства, которые характеризуют не политику популизма, а самые минимальные нужды населения. 5.68 При исследовании путей комплексного и эффективного использования ресурсов целесообразно использовать разнообразные методы государственного регулирования всех составных частей финансовой системы, которая охватывает бюджетную и кредитную систему, финансы предпринимательских структур в производственной, социальной сферах и внешнеэкономической деятельности.

В составе каждой части единой финансовой системы страны функционируют финансовые потоки, имеющие свою специфику, характерные черты, определённые закономерности.

Они движутся в строго определённом направлении.

Движение финансовых потоков, их величина, направленность, объём оборота зависят от ряда социально-экономических факторов государственного устройства, форм собственности и организационно-хозяйственных форм предприятий и организаций, их правового поля деятельности, степени экономической концентрации хозяйственных структур. 4. 47 Необходимо комплексное государственное воздействие на финансовые потоки в производственной сфере, начиная с подготовительно-информационной стадии и кончая заключительно-финансовой стадией, на которой решаются принципиальные вопросы распределения полученной прибыли, в целях поддержки предпринимательской инициативы и обеспечения расширенного воспроизводства. 4. 49 III. Финансовая политика России в современных условиях 1. Реализация финансовой политики Вся система управления финансами базируется на финансовой политике государства.

В разработке финансовой политики участвуют законодательная и исполнительная ветви власти.

В современной России, в силу особенностей её конституционного строя, приоритет в разработке фин. политики принадлежит Президенту Российской Федерации, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и на перспективу. Правительство РФ должно действовать в рамках этого послания с целью реализации основных направлений развития экономики и обеспечения социальной стабильности в обществе.

При этом Правительство РФ, как часть исполнительной ветви власти, разрабатывает проекты законов, необходимых для реализации фин. политики и вносит их в Государственную Думу для рассмотрения и принятия.

Если государственная Дума не принимает закон или принимает его с коррективами, искажающими или изменяющими основное содержание закона, и это не позволяет исполнительной ветви власти осуществить фин. политику в предполагаемом направлении. 9. 109 Правительство РФ должно либо добиться принятия нужного ему закона, либо уйти в отставку.

Опыт взаимодействия Правительства РФ и Госдумы современной России свидетельствует о постоянном противостоянии, в силу чего до сих пор нет определённости ни в экономической, ни в финансовой политике.

Финансовая политика включает в себя Бюджетную политику Налоговую политику Денежную политику Кредитную политику Ценовую политику Таможенную политику. 9. 110 В свою очередь фин. политика государства является лишь средством осуществления его экономической и социальной политики, то есть выполняет вспомогательную роль. Не надо забывать и другие направления государственной политики национальное, геопологическое, военное.

Совокупность этих пяти направлений и определяет финансовую политику, служащую основным инструментом проведения государственной политики.

Фин. политика России носит спонтанный характер и направлена на максимальную концентрацию денежных ресурсов в руках государства при постоянном сужении базы формирования доходной части бюджета. 9. 112 Фин. политика как часть системы управления финансами, является прерогативой федеральных органов управления.

На уровне субъектов Федерации возможности принятия решений ограничены, и функции органов власти субъектов Федерации в фин. политике незначительны. Эти функции ограничиваются бюджетом и местными налогами. Руководители субъектов Федерации участвуют в выработке фин. политики государства как члены Совета Федерации, но это не расширяет их функции в принятии решений в данной области. В настоящее время государство может диктовать цены только на узкий круг продукции, а регулирование кредитной сферы осуществляется исключительно на уровне Банка России. 9. 117 2.