Сущность специализации в таможенном деле. Специализация в таможенном деле, с одной сторо¬ны, является следствием общественного разделения труда, с другой - результатом концентрации однородного производства.
Т.е специализация представляет собой диалектическое единство двух противоположных процессов – дифференциации и концентрации.
Уровень специализации измеряется долей специализированных таможен (постов, подразделений) в их общем числе или долей работников специализированных таможен (постов, подразделений) в общем, числе работников. Примерами специализированных таможен осуществляющих предметную специализацию могут служить: -Энергетическая таможня; -отделы таможенного оформления и контроля; -отделы по контролю и оформлению товаров; -акцизные таможни и посты; -Каспийский трубопроводный пост; - Нижегородский тыловой таможенный пост; Другие подразделения осуществляют детальную специализацию и выполняют внутренние технологические операции.
Это, например – отделы таможенных платежей, нетарифного регулирования и статистики, валютного контроля, оперативная таможня. Таможенный контроль даже различается по видам перевозок (автогрузовых, железнодорожных, морских, речных и авиа) и логистическим параметрам (багаж и международные почтовые отправления). Важной предпосылкой успешного развития специализа¬ции и кооперирования в таможенном деле являются: - стандартизация (установление и применение норм, требований и правил с целью упорядочения таможенной деятельности); - унификация (привидение различных видов таможенных услуг, средств их производства и документов к рациональному минимуму их типов и видов) таможенных документов, технологических процедур, оборудования таможен, транспортных средств и товаров. При этом роль стандартов в обеспечении высокой эффективности таможенных услуг возрастает, если они вводятся не изолированно, а комплексно, охватывая весь технологический цикл от начала до окончания работы с участниками ВЭД. При этом объектами стандартизации являются также нормы, требования, методы, термины, обозначения и т.п. Стандартизация обеспечивает: - безопасность таможенных услуг; - техническую и информационную совместимости; - качество работ и услуг в соответствии с мировыми стандартами; - единство измерений; - экономия средств производства таможенных услуг.
Стандартизация в таможенном деле основывается на принципах опережения и комплексности.
Принцип опережения заключается в установлении повышенных норм, требований к объектам стандартизации в таможенном деле, которые согласно прогнозам будут оптимальными в последующем.
Принцип комплексности состоит в согласовании показателей взаимосвязанных компонентов, входящих в объект стандартизации.
Основной целью унификации является устранение неоправдан¬ного многообразия услуг, документов и технологий одинакового назначения. Стандартизация и унификация способствуют повышению эффективности таможенного дела, что обеспечивается ростом производительности труда, улучшением использования материальных и финансовых ресурсов. Для определения уровня специализации применяются различные показатели: -удельный вес специализированных таможен в общем, объёме всех таможен; -удельный вес прогрессивных технологических процессов.
Но для полного анализа уровня специализации необходим выбор и обосно¬вание критериев, которые должны: -давать оценку уровня специализации, позволяющую срав¬нивать во времени специализацию одной таможенной организации с другими; -показывать относительный уровень экономической эффек¬тивности специализации; -реагировать на изменения технического уровня производства; -отличаться простотой расчета; -обладать универсальностью применения.
Посредством специализации создаются условия для организации непрерывного процесса таможенной деятельности. Например, сейчас специализация таможенных органов РФ, заключается в разделении процесса оказания таможенных услуг на отдельные этапы, каждый из которых закрепляется за рабочими местами. Следовательно, при этом легче использовать автоматизацию, для управления различными таможенными операциями. Автоматизация, в свою очередь, создаёт условия для полной загрузки оборудования таможенных органов на базе унификации и стандартизации работ, технологий и документов. Производственная структура таможен упрощается, так как чем меньше видов товаров или документов обрабатывается таможней, тем меньше структурных подразделений входит в её состав. 1.3.