Определение полной занятости. Государственная политика в области занятости. Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы.
Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, полная занятость определяется как занятость, составляющая менее 100 рабочей силы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики.
Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при полном использовании ресурсов. Полный, или естественный, уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, т.е. когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление.
Ведь фрикционным безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. Структурным безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы, при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается нехватка рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня.
Необычайно напряженная ситуация на рынках рабочей силы связана с инфляцией. Государственная политика занятости система мер по защите наемных работ- ников от безработицы и обеспечению права на труд. Государственная политика в области занятости включает регулирование занятости, предоставление государственных гарантий обеспечения занятости, организацию и финансирование государственной службы занятости, создание фондов содействия занятости, организацию системы переквалификации работников, выплату пособий по безработице.
Система регулирования занятости предполагает следующее рис. 1.2 . Рис. 1.2. Система регулирования занятости. Для обеспечения занятости населения существует комплекс государственных гарантий. 1. Добровольность труда и безвозмездное содействие выбора соответствующей работы. 2. Выплата выходного пособия и сохранение средней зарплаты. 3. Безвозмездное овладение безработными новыми профессиями. 4. Выплата безработным помощи по безработице. 5. Включение периода обучения новым профессиям, участия в оплачиваемых общественных работах до трудового стажа и др. 9, c.251 . Для реализации политики занятости населения и обеспечения гражданам соответственных гарантий организовывается государственная служба занятости. Государство возложило на службы следующие основные задачи. 1. Оказывать поддержку безработным и помогать им в поисках работы. 2. Организовывать рынок труда таким образом чтобы вакансии заполнялись наиболее квалифицированными работниками чтобы текущий и перспективный спрос на лиц определенных профессий соответствовал предложению на рынке труда. 3. Предлагать и осуществлять меры по созданию новых рабочих мест. 4. Оказывать населению консультации по профессиональной ориентации, предоставлять ему необходимую статистическую информацию и другие посреднические услуги, направленные на скорейшее трудоустройство безработных.
При трудовом найме посредником между предпринимателями и рабочими является биржа труда.
Это государственное учреждение занимается учетом и трудоустройством безработных, содействует желающим переменить работу, изучает состояние рынка рабочей силы, предоставляет информацию о нем, помогает профессиональной ориентации молодежи.
Отказ от работы, предложенной биржей труда, влечет лишения пособия по безработице. Пособие по безработице это денежная помощь, оказываемая государством безработным в определенных размерах и в течение определенного времени.
Разработка мероприятий по преодолению безработицы должна включать прежде всего выявление ее причин. Назначение помощи по безработице, организация общественных работ это уже борьба с последствиями незанятости населения. Используя определенные своевременные меры, можно предотвратить такие потери. Поэтому нужны научные прогнозы с учетом особенностей регионов, мероприятия, направленные на предотвращение безработицы 9, c.253 . РАЗДЕЛ 2