рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Проблемы классификации регионов

Проблемы классификации регионов - Контрольная Работа, раздел Экономика, Учебник Экономическая теория (Николаева-Чёрная) Проблемы Классификации Регионов. Множество Подходов К Анализу Региональных Пр...

Проблемы классификации регионов. Множество подходов к анализу региональных проблем, самого понятия региона и его функций определило наличие огромного числа классификаций регионов.

Одинаковых регионов нет, есть давно освоенные и недавно освоенные, есть центральные и периферийные, есть, где численность населения растет, и есть где падает, в одних преобладает численность населения старших возрастных групп, в других высок удельный вес молодежи. Регионы отличаются по уровню насыщенности производительными силами, социальной структуре, наличию сырьевой базы и полезных ископаемых, расстоянию от высокоразвитых промышленных, культурных и столичных центров.

Классифицировать регионы можно по источникам основной специализации производства агропромышленные, транспортно-промышленные, морепромышленные, рыбопромышленные, газопромышленные и другие.

Чаще всего в основу классификации регионов кладутся следующие критерии уровень и темпы экономического развития, тип территориальной структуры, коэффициент плотности населения, темпы прироста населения, характер и коэффициент производственной специализации и др. В настоящее время, в связи с быстрым вхождением регионов в рынок, высказывается новый критерий классификации, а именно, емкость рынка какой-либо территории.

Известно, что объем рынка неразрывно связан со степенью специализации общественного труда, т.е. разделением труда. Чем глубже общественное разделение труда, тем сильнее кооперационные связи между предприятиями какой-либо территории, тем глубже интеграция.

В экономической науке существуют и другие подходы к классификации регионов.

Так, например, в индустриально развитых странах Запада принято выделять 1. депрессивные регионы, демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития 2. стагнирующие регионы, отличающиеся крайне низкими или нулевыми темпами развития 3. пионерные регионы или регионы нового освоения 4. микрорегионы или первичные экономические регионы 5. экономические регионы первого порядка или генеральные, образующие схемы регионального макроделения страны 6. программные плановые регионы регионы, на которых распространяются целевые программы развития и контуры которого не совпадают по территории с регионами данной сетки 7. уникальные регионы, связанные с реализацией крупных строек проектные регионы или характеризующиеся крайне низким уровнем развития проблемные регионы. В современной России в связи с продолжающимся кризисом особое значение получают проблемные регионы.

Среди них обычно выделяют ? Слаборазвитые Северный Кавказ, Марий Эл, Алтай, Тува, Псковская и Астраханская области Депрессивные Северо-запад, Центральный, Поволжский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский ? Приграничные Калининградская область, Приморский край, Северный Кавказ Экологически опасные Мурманская область, Поволжье, Урал, Кузбас, побережье Каспийского моря. Вследствие огромных различий природно-географических, экономических и других условий в регионах России региональные воспроизводственные процессы уникальны, их эффективность является необходимым условием комплексного пропорционального развития региональной экономики. Успешное функционирование региональной экономики во многом зависит от возможностей и умения администрации регионов принимать оптимальные решения, учитывающие интересы центра и регионов.

Уровень развития регионов обусловливается не формами собственности, а способами управления экономикой, социально-экономическими отношениями, рациональным использованием региональных преимуществ, поиском методов сочетания федеральных и региональных социально-экономических интересов, которые определяют разумную и действенную региональную экономическую политику. 12.3.Основные понятия, цели и задачи региональной политики Регион сегодня становится главным субъектом экономических и политических отношений.

Очень важно в этой ситуации определить специфику и приоритеты осуществления региональной политики с учетом сравнительных преимуществах того или иного региона, особенностях его исторического и культурного развития.

Региональная социально-экономическая политика сфера деятельности государства по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.

К основным объектам региональной политики относят производственные прежде всего предприятие, социальные прежде всего человек как представитель социума, семьи, этноса, денежно-финансовые и т. д. В качестве субъектов регионального управления могут выступать как конкретные представители государственной и региональной власти, так и отдельные учреждения, организации и предприятия.

Региональная политика тесно связана с региональным развитием - изменением внутренней социально-экономической структуры региона.

Пространственные различия в обеспечении ресурсами, уровне экономического развития и качестве жизни населения, инфраструктурной оснащенности, в экологическом состоянии среды, остроте национальных и социальных конфликтов присущи практически всем странам независимо от их положения в мире. Цели и задачи региональной политики различных государств могут не совпадать и варьировать в различных пределах.

Однако существуют общие цели, присущие региональной политике всех стран. К ним следует отнести создание и упрочение единого экономического пространства и обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ государственности относительное выравнивание условий социально-экономического развития регионов приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение для государства максимальное использование природных, в т. ч. ресурсных особенностей регионов предотвращение загрязнения окружающей среды, экологизация регионального природопользования, комплексная экологическая защита регионов и др. Иными словами, современная региональная политика пытается объединить интересы федерализма и регионализма.

Федерализм принцип разделения политических и экономических полномочий между федеральной, субфедеральной и местной властями. Регионализм подход к рассмотрению и решению экономических, социальных, политических и других проблем под углом зрения интересов региона.

Как показывает мировая практика, в условиях кризисной экономики между сторонниками федерализма и регионализма в региональной политике могут возникать противоречия, выражающиеся через взаимоотношения центр-периферия развитие сверху и посредством внутри-периферийных диффузий развития снизу. Тенденции этих взаимодействий в современной России показаны на схеме 71. Схема 71. Центробежная Цель уменьшение зависимости от помощи центра.

Выражается в стремлении регионов к экономической и политической самостоятельности, финансово-бюджетной независимости Центростремительная Цель изъятие средств у регионов и концентрация их в центре для координации действий, оказания помощи дотационным регионам. Выражается в односторонней привилегии центра по отношению к регионам В основе региональной политики России лежит учет специфики регионов в общероссийской структуре, перенос основных направлений экономических реформ на региональный уровень, всемерная поддержка местного самоуправления и предпринимательства, решение региональных социально-экономических проблем, рациональное использование природных ресурсов.

Главная цель региональной политики в соответствии с указом президента от 3 июня 1996 г. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации заключается в укреплении государственности РФ, совершенствовании федерализма, формировании условий для более эффективного и гармоничного развития регионов, а также обеспечении благосостояния населения страны.

Для достижения этой цели региональная политика призвана выполнять следующие основные задачи сохранение единого внутреннего рынка России, единства инфраструктуры систем энергетики, транспорта, связей, общей денежно-кредитной системы, общего контроля за экспортом и импортом продукции при наличии свободы экономических, научно-технических и других договорных отношений между предприятиями по всей территории России, свободной конкуренции производителей разных форм собственности, свободного движения товаров и капиталов повышение благосостояния населения в каждом регионе, постепенное выравнивание уровня жизни, исключение чрезмерных контрастов в социальных условиях расширение горизонтальных связей между регионами, формирование рынка труда и межрегионального регулирования занятости, создание рынков капиталов путем развития системы акционерных компаний, фондовых бирж, коммерческих банков и др. преодоление общего кризиса и реформирование экономики преодоление нестабильности в политическом отношении, межэтнической напряженности и противоречивости национально-государственного устройства России и др. Осуществление региональной политики тесно связано и с решением проблем экономической безопасности. Экономическая безопасность региона это совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательность ее развития.

В общих чертах структура региональной экономической безопасности представляется как комплекс факторов, призванных обеспечивать предпосылки для ее выживания и сохранения ее региональных структур в условиях кризиса и будущего развития защиту жизненно важных интересов страны и ее территорий в отношении ресурсного потенциала создание внутреннего иммунитета и внешней защищенности от дестабилизирующих воздействий конкурентоспособность регионов на внутренних и мировых рынках и устойчивость финансового положения страны условия и образ жизни, достойные цивилизованного человека и возможности устойчивого и нормального воспроизводства общественных процессов.

Для анализа региональной безопасности в литературе предлагается использовать систему индикаторов, определяющих в виде количественных показателей параметры социальной действительности, несоблюдение которых обусловливает превращение потенциальных угроз нарушения социального равновесия в реальные.

Отличительная особенность индикаторов безопасности их пороговое значение.

Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально-экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых значений о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. Рассмотрим значения некоторых социальных индикаторов по России и Приморскому краю таблица 31 . Таблица 31. Пороговые значения и фактическое состояние социальных индикаторов экономической безопасности в Российской Федерации и Приморскому краю Показатели Пороговые значения Фактическое состояние РФ Приморье Отношение числа умерших к числу родившихся 1 1,63 1,6 Доля людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума 10 20-25 42 Децильный коэффициент 8 раз 15 раз 17-18 раз Соотношение минимальной и средней заработной платы 1 3 1 10 1 13 Уровень безработных 8-10 13 15,9 Представленные в таблице пороговые значения макроэкономических показателей свидетельствуют о том, что ситуация в стране носит чрезвычайный характер, а потому необходима система целенаправленных мер государства для предотвращения социальных катаклизмов.

Еще более острой является ситуация в Приморье, что доказывает необходимость осуществление эффективной региональной политики.

Состояние региональной безопасности ярко показывает, что реализация задач, направленных на укрепление экономического федерализма, не может носить унифицированный подход к проведению экономических реформ, ориентированных на средние условия.

При этом центр тяжести должен смещаться от общих экономических проблем на региональный уровень, к оценке рациональности развития отдельных районов в рамках единого экономического пространства государства.

Поэтому в региональной политике развитых государств обычно используется следующая совокупность соподчиненных мер определение границ региона, требующего поддержки выработка концепции специализации данного региона координация деятельности субъектов экономики, которые реализуют региональную политику.

Повышение эффективности государственного регулирования регионального развития требует активизации всех функций управления, особенно прогнозирования и планирования. 12. 4Прогнозирование регионального развития Прогнозирование региональных процессов важнейшая и неотъемлемая часть сложного процесса управления. От него в значительной мере зависят экономические, социальные и экологические последствия регионального развития, полнота использования трудовых, природных и материально-вещественных ресурсов.

Прогнозирование одна из форм плановой деятельности, состоящая в научном предвидении состояния объекта прогнозирования в определенный момент будущего, основанная либо на анализе тенденций социально-экономического развития объекта за соответствующий период, либо на использовании нормативных расчетов. В основе методологии регионального прогнозирования лежит познание и использование тех законов, которые действуют не только на уровне всей государственной социально-экономической системы, но и на уровне ее составляющих.

Структура регионального прогноза включает как аспекты воспроизводства, так и различные уровни агрегирования производства и расселения в регионе. Взаимоувязка всего спектра прогнозов с учетом действия прямых и обратных связей обеспечивает в совокупности обобщенный региональный прогноз, на основе которого формируются концепция и стратегический план региона.

Разработка региональных прогнозов базируется на двух универсальных подходах. Генетический подход обосновывает направления развития исходя из достигнутого уровня развития производительных сил региона, наметившихся региональных проблем. При нормативно-целевом подходе пути развития региона ставятся в зависимость от предварительно сформулированных целей. Прогнозирование регионального развития строится в соответствии с общими принципами прогностики и территориального прогнозирования.

Среди этих принципов особое значение имеют системность и согласованность, вариантность и непрерывность, а также верифицирумость достоверность и точность прогнозов. Территориальные прогнозы используются при разработке схем экономического и социального развития и финансового состояния регионов и их частей, развития и размещения отраслей, комплексных генеральных схем развития и размещения производительных сил. Их необходимость, особенно для средне- и долгосрочных периодов, обусловливается долговременностью и комплексным характером территориальных проблем, большим влиянием макроэкономической политики на формирование региональных комплексов и рынков. Общая структура регионального прогноза показана на схеме 72. Схема 72. Структура комплексного прогноза развития региона Стратегия экономического развития страны Комплексный прогноз развития региона Социально-демографический прогноз Экологический прогноз Прогноз природно-ресурсного потенциала Территориальный прогноз Экономический прогноз Информационный прогноз Формирование региональных систем расселения Выбор стратегии регионального развития Прогнозирование применяется в областях, где планирование нецелесообразно или невозможно, но оно ни в коем случае не может заменить планирование.

Планирование метод осуществления хозяйственно-организаторской функции государства и экономической политики.

Важной частью планирования является программирование. Оно базируется на прогнозных разработках и имеет своей целью составление проектов целевых комплексных программ.

Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. 1450 предусмотрено образование Центра федеральных программ по развитию регионов при Правительстве РФ. На него возлагаются функции единого заказчика федеральных программ развития регионов. Кроме того образована Правительственная комиссия по государственной поддержке развития регионов РФ. Комиссия призвана координировать деятельность федеральных и региональных органов власти по стимулированию инвестиционной активности в регионах, эффективности использования выделяемых им бюджетных средств, мобилизации собственных ресурсов организаций всех форм собственности для решения первоочередных задач проблем экономического и социального развития.

Комиссия готовит предложения по определению приоритетных направлений развития регионов, совершенствованию мониторинга социально-экономического развития, оказанию помощи в реализации целевых программ развития территорий.

С учетом предложений государство может выделять региональные квоты по кредитам на инвестиционные программы. Эта квота определяется суммой доли участия региона в производстве продукции и в кредитных ресурсах страны, где Q1 - объем производства в регионе Q0 объем производства в стране Кри квота по кредитам на инвестиционные программы КВр кредитные вложения банков данного региона КВ0 общие кредитные вложения всех кредитных банков КВм кредитные вложения местных банков. Региональное целевое программирование позволяет федеральному центру активно влиять на проблемные регионы, успешно решать как текущие, так и стратегические задачи, направленные на уменьшение различий в уровне социально-экономического развития регионов.

Однако существующие в России программы все еще имеют существенные недостатки. Главные из них слабое обоснование проблемных приоритетов, отбора и эффективности программ, отсутствие надлежащей межпрограммной увязки и координации, недостаточная проработка вопросов территориально-хозяйственной комплексности и интеграции, плохой контроль за реализацией, неустойчивость финансирования.

Названные недостатки приводят к невозможности реализации федеральных программ, как это случилось с Федеральной целевой программой экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 . Тренировочные задания к теме 12 1. В последние годы в нашей стране стали разрабатываться Программы по комплексному развитию регионов. Некоторые авторы предлагают в прогноз включать разработки во-первых, волны Кондратьева 50-60 лет, во-вторых, долгосрочный прогноз 20-25 лет, в-третьих, среднесрочный прогноз 8-12 лет, в четвертых, краткосрочные прогнозы 3-4 года. Проанализируйте, какие задачи ставятся и какие цели преследуются на каждом из этих этапов? 2. Основные направления государственной экономической политики обычно однозначно относят к формам либо прямого регулирования, либо косвенного.

Однако региональную политику принято считать сферой смешанного регулирования.

Объясните это положение. 3. Проанализируйте особенности отношений между дальневосточным регионом и центром. На примерах из периодической печати раскройте содержание центробежных и центростремительных тенденций. Какие из названных тенденций в современный период получают доминирующее значение? Какие последствия может иметь развитие этих тенденций для Приморского края, страны в целом? 4. Каким образом различаются основные функциональные формы региональной политики прогнозирование, программирование, планирование? 5. Проанализируйте содержание следующих отрывков.

Определите, какие из существующих подходов к региональной экономике они характеризуют а Имея непосредственную связь с проблемным подходом и являясь по существу его разновидностью, он вместе с тем имеет самостоятельное значение. Центральное место в нем занимает изучение явлений взаимодействия субъектов общественных отношений в географическом пространстве б Он имеет важное методологическое значение в изучении действия экономических законов на региональном уровне.

Относительное обособление воспроизводственного цикла означает не только обособление воспроизводства части совокупного внутреннего валового продукта в границах региона, но и обособление присущих ему, региону противоречий и их концентрированных выражений сложных региональных социально-экономических проблем . 6. Определите размер региональной квоты по кредитам на инвестиционные программы, если в некотором регионе объем производства составил 42 млрд. руб. Общий объем продукции в стране равен 84 млрд. руб. Общие кредитные вложения коммерческих банков равны 2010 млрд. руб а кредитные вложения банков данного региона в экономику страны составляют 0,2 от этой суммы.

В экономику региона местные банки вложили сумму, равную 180 млрд. руб. Тест к теме 12 Определите все верные ответы. 1. Региональная экономика это а наука, изучающая рациональное размещение производительных сил б часть экономической географии в аналог отраслевых экономик г часть мезоэкономики. 2. Основная причина низкой дееспособности слаборазвитых регионов это а удаленность от центра деловой активности страны б недостаточный производственный и финансовый потенциал в изменение геополитического положения страны г формирование структуры и инфраструктуры рынка 3. Индустриально развитые в советское время области Северо-Западного, Центрального и др. регионов стали депрессивными, т. к. а имели дальние производственные связи б имели высокую концентрацию ВПК в имели полифункциональную структуру экономики, которая не соответствует потребностям рынка г оказались заложниками развивающейся системы неплатежей. 4. Причинами усиления противостояния центра и регионов в России являются а отсутствие четкой регламентации прав и обязанностей центра и регионов в официальных документах б разделение собственности за каждым уровнем управления в нарушение принципов экономической самостоятельности регионов и их отношений с федеральным бюджетом г перекладывание центром выполнения социальных функций на региональные власти без должного финансового обеспечения. 5. Региональная политика - это а приоритетное направлением деятельности местных властей б система взаимоотношений между государством и регионами, а также между самими регионами в политика выравнивание различий в уровне социально-экономического развития регионов г сочетание принципов федерализма и регионализма. 6. Региональное прогнозирование а является составной частью индикативного планирования б существовало только в централизованной экономике в предшествует регионального целевому программированию г осуществляется только по заказу региональных властей 13 ? 13.1.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Учебник Экономическая теория (Николаева-Чёрная)

Печатается по решению учебно-методического Совета института экономики и бизнеса ВГУЭС. Составители Николаева Л.А Черная И.П. Рецензенты Жариков Е. П… Она является скорее инструментом, техникой мышления, помогая тому, кто владеет… Данное методическое пособие предназначено для студентов дистанционной формы обучения, изучающих курс Экономическая…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Проблемы классификации регионов

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Основная литература по курсу Экономическая теория
Основная литература по курсу Экономическая теория. Введение в рыночную экономику Под ред. Лившица А.Я. М 1994. 2. Куликов Л.М. Основы экономических знаний М. 1997. 3. Курс экономики Под ред. Б. А.

Развитие научных представлений о собственности
Развитие научных представлений о собственности. Осмысление сущности собственности началось в глубокой древности. В античной философии, например, ставилась проблема взаимосвязи собственности

Cущность и формы предпринимательства
Cущность и формы предпринимательства. Теоретический анализ собственности как экономической и правовой категории позволяет с научных позиций рассмотреть феномен предпринимательства, выступающего в к

Сущность и основные черты рыночного хозяйства
Сущность и основные черты рыночного хозяйства. Эволюция общественных форм производства и хозяйства привела к возникновению современной рыночной системы. Рынок - это любое взаимодействие, в которое

Причины возникновения и условия развития рынка
Причины возникновения и условия развития рынка. Для более глубокого осмысления рынка важно обратить внимание на причины его возникновения. Среди них выделяют ? развитие общественного разделения тру

Основы теории спроса и предложения
Основы теории спроса и предложения. Спрос в условиях рынка имеет важное значение. Интуитивное представление о спросе имеют все это потребность в определенных благах. В экономической теории о

Понятие эластичности и ее виды
Понятие эластичности и ее виды. Спрос и предложение зависят от многих факторов. Их изменение влечет соответствующее изменение спроса и предложения. С этим и связано понятие эластичности. Эластичнос

Общая характеристика потребительского сектора в экономике
Общая характеристика потребительского сектора в экономике. Домохозяйство семья в современной экономике представляет собой главную силу в производстве и распределении товаров и услуг. В разны

Предприятие в рыночной экономике
Предприятие в рыночной экономике. В хозяйственной практике понятия предприятие и фирма имеют некоторое отличие. Предприятие выражает технологические и организационные аспекты хозяйственной деятельн

Сущность государственного регулирования экономики
Сущность государственного регулирования экономики. Государство выполняет свои функции, применяя различные методы государственного регулирования. Государственное регулирование экономики систе

Государство как хозяйствующий субъект
Государство как хозяйствующий субъект. Помимо участия государства в экономике в качестве регулирующей силы, оно действует и в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта это так называемый го

Модели макроэкономического развития
Модели макроэкономического развития. Исследование факторов и условий повышения эффективности производства как основы максимизации прибыли отдельной фирмы и национального хозяйства в целом представл

Сущность и типы экономического роста
Сущность и типы экономического роста. Экономическое развитие общества представляет многофакторный динамический процесс, который рассматривается только за средне- и долгосрочные периоды времени.

Особенности экономической политики государства
Особенности экономической политики государства. Возможности и границы эффективности госрегулирования не могут получить точной количественной оценки уже потому что имеют много аспектов. Особое значе

Финансовая система и бюджетно-налоговая политика
Финансовая система и бюджетно-налоговая политика. Финансы представляют собой экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта, орудие контроля за обра

Кредитно-денежная система и кредитно-денежная политика
Кредитно-денежная система и кредитно-денежная политика. Кредитно-денежная политика в самом общем виде может быть определена как действие, проводимое в сфере денежного обращения и кредита специальны

Мировое хозяйство его содержание и структура
Мировое хозяйство его содержание и структура. Экономические отношения между странами возникли очень давно, однако долгое время они носили нерегулярный и ограниченный характер. Лишь в XVI-XIX

Внешнеэкономическая политика государства
Внешнеэкономическая политика государства. Под внешнеэкономической политикой государства обычно понимают совокупность мер государства, направленных на развитие и регулирование экономических отношени

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги