Внешнеэкономическая политика государства

Внешнеэкономическая политика государства. Под внешнеэкономической политикой государства обычно понимают совокупность мер государства, направленных на развитие и регулирование экономических отношений с другими странами.

В самом общем виде можно сказать, что главной задачей внешнеэкономической политики является создание благоприятных внешних условий для расширенного воспроизводства внутри страны, поэтому внешнеэкономическая политика всегда тесно связана с внутренней политикой.

Исторически сложилось два типа внешнеэкономической политики протекционизм и фритредерство. Протекционизм это политика защиты отечественных производителей от иностранных конкурентов.

Фритредерство политика свободной торговли, основанная на принципе сравнительных преимуществ и направленная на обеспечение возможности мировой экономике достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния.

Исторически первой внешнеэкономической политикой был протекционизм.

С его проведением связано использование различных мер ограничения мировой торговли см. таблицу 34 . Таблица 34. Протекционистские меры Таможенные тарифы Нетарифные барьеры - -налоги на импортируемые товары - адвалорная пошлина с цены товара - особая пошлина с единицы товара - сложная пошлина и др ограничительные или запретительные меры на товарный импорт - квотирование - лицензирование - контингентирование - государственная монополия Взвешенная оценка политики протекционизма обязывает экономистов определить как положительные, так и отрицательные его стороны таблица 35 . Таблица 35. Плюсы и минусы протекционизма протекционизм ? уравновешивает торговый баланс ? защищает национальное производство от демпинга ? поддерживает молодые отрасли ? стимулирует рост национального производства падает эффективность производства ? растут цены при уменьшении выбора товаров ? не используются преимущества МРТ ? подрываются возможности экспорта ? подрываются условия для формирования автаркии Автаркия политика экономического обособления, проводимая страной, регионом.

Автаркия направлена на создание замкнутой, независимой экономики, способной обеспечить себя всем необходимым самостоятельно.

Автаркия сродни натуральному хозяйству. Большинство современных государств проводят гибкую внешнеторговую политику, которая сочетает в себе элементы как протекционизма, так и фритредерства. В разные периоды их соотношение менялось. Так, в послевоенной экономике в 1950-1960-х гг. преобладали тенденции к либерализации, в 70-х первой половине 80-х гг. более отчетливо проявилась волна нового протекционизма.

При этом выявился ряд тенденций в торговой политике развитых государств ? уменьшение значимости традиционных мер протекционистской защиты национального рынка ? преимущественная направленность сохраняющихся мер традиционного протекционизма против экспорта готовых изделий из развивающихся стран ? использование механизма гибкой защиты национального рынка с помощью мер косвенного регулирования ? аграрный протекционизм ? избирательное использование принципа наибольшего благоприятствования.

Однако общим курсом развития мировой экономики является либерализация мировой торговли. Важнейшим понятием, отражающим текущее внешнеэкономическое положение страны, является платежный баланс. Платежный баланс это систематизированная запись итогов всех экономических сделок между резидентами данной страны домашними хозяйствами, фирмами и правительства и остальным миром в течение определенного периода времени обычно года. Экономическое назначение платежного баланса состоит в том, чтобы в лаконичной форме отражать состояние международных экономических отношений страны с ее зарубежными партнерами, являясь индикатором для выбора необходимых инструментов экономической политики.

Структура платежного баланса представлена на схеме 76. Схема 76. Структура платежного баланса I. Счет текущих операций. 1. Товарный экспорт. 2. Товарный импорт Сальдо баланса внешней торговли. торговый баланс 3. Экспорт услуг. 4. Импорт услуг. 5. Чистые доходы от инвестиций чистые доходы от кредитных услуг . 6. Чистые трансферты.

Сальдо баланса по текущим операциям. II. Счет движения капитала 7. Приток капитала. 8. Отток капитала. Сальдо баланса движения капитала Сальдо баланса по текущим операциям и баланса движения капитала. III. Официальные резервы. Все три составные части платежного баланса должны в сумме составлять ноль. Когда говорят о дефицитах и активов платежных балансов, то имеют в виду баланс счетов текущих операций и движений капитала.

Преодолеть несбалансированность платежного баланса можно путем использования официальных резервов иностранной валюты, которые находятся в распоряжении центральных банков государств. Кроме того существует несколько основных методов государственного воздействия на состояние платежного баланса см. таблицу 36 . Таблица 36. Методы государственного регулирования платежного баланса Методы Содержание Прямой контроль Регламентация импорта через количественные ограничения, таможенные и другие сборы запрет или ограничения на перевод за рубеж доходов по иностранным инвестициям и денежных трансфертов частных лиц субсидирование экспорта Дефляция Снижение объема производства, рост резервных мощностей для наращивания экспорта повышение реальной процентной ставки.

Изменение обменного курса Удержание колебаний валютного курса в определенных пределах на основе ориентации на курсовые цели Анализ платежного баланса России 1992-1998 гг. позволяет выявить ряд устойчивых тенденций в его динамике и структуре, предопределенных процессом либерализации внешних экономических связей и макроэкономической политикой правительства в период рыночных реформ.

Прежде всего необходимо отметить рост положительного сальдо торгового баланса и соответственно сальдо текущих операций устойчивое отрицательное сальдо баланса услуг постоянно увеличивающееся отрицательное сальдо доходов от инвестиций в результате нарастающих платежей по обслуживанию внешнего долга огромные объемы просроченных платежей по обязательствам развивающихся стан перед Россией и перенесенных платежей по обслуживанию внешнего долга бывшего СССР и др. Такое положение требует адекватных мер правительства, связанных не только с попытками сбалансирования платежного баланса страны, сколько со стабилизацией ее внутреннего и внешнеэкономического положения 13. 3 . Международная валютная система и валютный курс. Обмен результатами хозяйственной деятельности во внешнеэкономических связях в абсолютном большинстве происходит в денежной форме, которая по-прежнему превалирует в международных расчетах.

Поэтому международные торговые и финансовые отношения базируются на использовании национальных валют.

Национальная валютная система представляет собой форму организации валютных отношений страны, определенную национальным законодательством. В основе национальной валютной системы лежит денежная единица страны.

В более широком смысле, к категории валюты относятся различные средства обращения монеты, банкноты, казначейские билеты платежные документы чеки, векселя, аккредитивы ценные бумаги акции, облигации и другие драгоценные металлы и некоторые другие ценности. В зависимости от степени интегрированности страны в мировое хозяйство и других условий, могут быть установлены различные режимы обратимости валют. При этом важно понимать, что обмен национальных валют не техническая проблема, а необходимое условие международной торговли.

Правда, международные торговые сделки возможны и на основе бартера, т. е. Обмена товара на товар, но эта форма применяется обычно при отсутствии валютных запасов, от безысходности, ибо крайне неэффективна. Валютная обратимость называется конвертируемостью. Степень конвертируемости валюты определяется наличием или отсутствием валютных ограничений, которые выступают как экономические, правовые и организационные меры, регламентирующие операции с национальной и иностранными валютами.

Режимы, условия и способы достижения конвертируемости показаны на схеме 77. Схема 77. Конвертируемость валюты Режимы конвертируемости Свободноконвентируемая Обменивать могут все обладатели и используется во всех операциях Частично конвертируемая Имеет ограничение на те или иные операции ВАЛЮТА Внутренняя обратимость Свободное обращение в любые товары, услуги, валюты на внутреннем рынке Внешняя обратимость Возможность для нерезидентов свободно обменивать данную валюту на любую иностранную по действующему курсу Условия конвертируемости Наличие равновесного товарного и денежного рынка Юридический и организационный режим свободного обмена национальной валюты на иностранные Стабильность национальной кредитно-денежной и финансовой системы Наличие мощного и конкурентоспособного экспорта для поддержки курса национальной валюты Способы достижения конвертируемости Предварительная стабилизации экономики и финансов как следствие роста производства и экспорта Конвертируемость часть шоковой терапии по оздоровлению экономики и финансов Важной характеристикой финансовой системы страны является валютный курс ее национальной денежной единицы.

Валютный курс стоимость денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах другой страны.

В современной экономике выделяют две основные системы валютных курсов 1. Система жестко фиксированных валютных курсов, которая предполагает вмешательство государства в их изменения 2. Система гибких плавающих валютных курсов, при которой курс обмена национальной валюты определяется спросом и предложением.

Валютный или обменный курс связывает экономику страны с внешним миром, позволяет определять эффективность внешнеэкономических операций и осуществлять международные операции и расчеты. В мировой торговле нашел подтверждение традиционный постулат экономической теории для экспортера низкий курс национальной валюты лучше, чем высокий, а для импортера наоборот.

Колебания валютных курсов не только оказывают влияние на состояние внешней торговли, но отражаются на эффективности деятельности предприятий и фирм, совокупном спросе и совокупном предложении, объеме национального производства, занятости и ценах. Поэтому валютные отношения являются зоной высокой активности государства. В зависимости от стоящей цели и от того, установлен в той или иной стране режим фиксированных или плавающих курсов, для их регулирования будет применяться различный набор экономических рычагов.

Среди них особое значение имеет девальвация и ревальвация национальных валют. Девальвация целенаправленные действия правительства по снижению обменного курса валюты своей страны. Ревальвация действия правительства, направленные на повышение обменного курса национальной валюты. Девальвация и ревальвация в принципе являются атрибутами системы фиксированных курсов, поскольку предполагают одномоментный, резкий скачок с одного валютного соотношения на другое и фиксацию его на новом уровне.

Однако в современных условиях часто говорят о девальвации или ревальвации и в отсутствии фиксированных курсов, имея в виду любое понижение или повышение курсов. Корректировку национального курса можно осуществлять также с помощью валютной интервенции, т. е. воздействия на курс национальной валюты путем купли-продажи иностранной валюты. Девальвация, ревальвация, валютная интервенция, а также дисконтная политика и введение валютных ограничений являются мерами прямого валютного регулирования.

К косвенным методам регулирования валютного курса относят практически все мероприятия фискальной и монетарной политики. На основе национальных валютных систем образуется мировая валютная система. Мировая валютная система это исторически сложившийся на базе развития товарного производства, денежного обращения и международных экономических отношений порядок расчетов между участниками платежного оборота с присущей ему системой валютно-финансовых учреждений, регламентируемый межправительственными соглашениями и уставами международных организаций.

Мировая валютная система прошла в своем развитии несколько этапов, общая характеристика которых отражена в таблице 37. Особое значение в мировой экономике на современном этапе имеет Европейская валютная система. Это специфическая валютная система, которая эволюционировала от координации валютной политики стран ЕС через создание общей расчетной единицы экю и совместное установление валютных курсов к единой денежной политике и единой европейской валюте евро. Таблица 37. Мировая валютная система Этапы развития Содержание Система золотого стандарта Золотомонетный с1867 до начала XX в. Золотослитковый с начала XX в. до 1914 г. Золотодевизный золотовалютный 1922 1939 гг. Достоинства стабильность курсов валют способствует торговле, снижает риск саморегулируется на основе жесткого механизма Недостатки отказ от самостоятельной денежной политики странами, зависимость от добычи золота Бреттон- Вудская система Создана в 1944 г. Основные принципы ? Установлены твердые обменные курсы валют 44 стран-участниц к курсу доллара ? Курс доллара фиксирован к золоту, цена золота 35 долларов за тройскую унцию ? Центральные банки поддерживают стабильный курс своей валюты по отношению к золоту ? Организующим звеном является МВФ и МБРР Ямайская валютная система Создана в 1976 г. Основные принципы ? Система основана на нескольких валютах ? Отменен монетный паритет золота ? Основным средством является свободно конвертируемая валюта, а также международные кредитные деньги СДР и резервные позиции МВФ ? Валюты могут находиться в свободном плавании курс определяется спросом и предложением ? ЦБ не обязаны вмешиваться в работу валютных рынков для поддержания фиксированного паритета своей валюты ? Страна сама выбирает режим валютного курса фиксированный, плавающий или смешанный Россия, являясь неотъемлемой частью мировой валютно-финансовой системы, тем не менее испытывает серьезные проблемы, связанные с попытками укрепления своего положения как равноправного партнера во внешнеэкономических связях.

Основные факторы, влияющие на нестабильность финансовой ситуации в России можно представить в виде схемы 78. Схема 78. Факторы, влияющие на нестабильность финансового положения России ? Высокие темпы инфляции и подрыв покупательной способности рубля ? Сокращение экспорта и снижение валютных резервов ? Огромный государственный долг ? Долларизация экономики и бегство капитала ? Неэффективная структура экономики, экспорта и импорта ? Признание значительной части валютного долга бывшего СССР ? Нестабильность экономического и политического положения ? Последствия финансового кризиса 1998 г. Долларизация экономики широкое использование долларов во внутреннем денежном обращении.

Бегство капитала - устойчивый отток в больших масштабах экономических и финансовых активов в легальной и нелегальной формах, сокращающий финансово-инвестиционные ресурсы страны.

С учетом современной ситуации основными задачами валютной политики России являются ? поддержание стабильности национальной валюты, использование обменного курса в качестве инструмента сдерживания инфляционных ожиданий ? сглаживание резких краткосрочных колебаний соотношения спроса и предложения на валютном рынке, повышение предсказуемости динамики валютного курса ? стимулирование процесса дедолларизации экономики путем снижения доходности операций рубль-доллар с целью повышения привлекательности вложений в рублевые финансовые активы ? развитие внутреннего валютного рынка РФ, расширение спектра осуществляемых операций ? создание условий перехода к полной конвертируемости рубля по текущим операциям ? управление золотовалютными резервами РФ с целью обеспечения высокого уровня надежности их размещения и ликвидности. Тренировочные задания к теме 13 1. Экономика описана следующими данными экспорт товаров составляет 19650 д.е. импорт товаров 21758 д. е. граждане страны получают доход от иностранных инвестиций в виде процентных выплат из-за рубежа в размере 3621 д. е. страна выплачивает зарубежным инвесторам доход в виде процентов в размере 1394 д. е. расходы граждан данной страны на туризм составляют 1919 д. е. доходы данной страны от туризма составляют 1750 д. е. односторонние трансферты страны 2388 д. е. отток капитала из страны составляет 4174 д. е. приток капитала в страну 6612 д. е. Используя эти данные, рассчитайте сальдо текущего счета, счета движения капитала и платежного баланса страны. 2. В таблице приведены значения паритета покупательной способности и валютного курса рубля к доллару США. Показатель 1990 1992 1994 1995 Паритет покупательной способности, руб. за долл. 0,52 19,38 858,79 2672,6 Валютный курс, руб. за долл. 0,58 192,5 2204,0 4800,0 Каковы отклонения по годам валютного курса от паритета покупательной способности? Какой теоретически должна быть зависимость между этими величинами? Какими причинами может обусловливаться ситуация, отраженная в таблице? 3. Предположим.

Что обменный курс валют США и Англии составляет 2 доллара США за 1 фунт стерлингов, темп инфляции В США 3 в год, а в Англии 10 в год. В какой из двух валют целесообразнее хранить сбережения? Как интерес вкладчиков может повлиять на изменение спроса и предложения этих валют? Какие тенденции в изменении валютного курса наиболее вероятны в этих условиях? Какими мерами страна с менее выгодной валютой может поддержать интерес вкладчиков и повлиять на изменение в спросе и предложении валют? 4. Допустим, что Россия производит 360 электровозов и 2400 вагонов, а Украина 160 электровозов и 800 вагонов.

Если бы Россия производила только электровозы, то их ежегодный выпуск составил бы 600 штук, а если бы только вагоны, то выпустила бы их 6000 штук. Соответственно, Украина могла бы производить либо 200 электровозов, либо 4000 вагонов.

Определите, какая страна обладает абсолютным и сравнительным преимуществом в производстве этих видов продукции к каким выгодам приводит специализация? 5. Допустим, курс доллара к немецкой марке составляет 1 3, следовательно, один и тот же товар в США стоит, например, 400 долларов, а в Германии 1200 марок.

Какой экспортер получит дополнительный доход США или Германия, если курс доллара искусственно понизится до 1 2? Определите величину дополнительного дохода? Тест к теме 13 Определите все верные ответы. 1. Девальвация национальной денежной единицы а делает выгодным экспорт б делает выгодным импорт в ведет к потере прибыли, полученной от экспорта в пересчете на отечественные товары на рынках других стран г предшествует денежной реформе. 2. Продолжающееся падение курса российского рубля выгодно а населению б правительству в производителям, использующим импортное сырье г экспортерам отечественной продукции. 3. Допустим, что Россия продает Кипру ракетные установки.

Эта сделка должна быть отражена в платежном балансе России а как приток капитала в балансе движения капитала б как отток капитала в балансе движения капитала в как увеличение в балансе по текущим операциям г как уменьшение баланса по текущим операциям. 4. Какие из мероприятий внешнеэкономической политики может быть использовано для оживления конъюнктуры? а ценовая скидка на импорт б ценовая скидка на экспорт в отмена импортных ограничений и ставки депонирования иностранной валюты г повышение ставки процента при депонировании иностранной валюты 5. Если производительность труда по производству экспортируемого товара на предприятиях одной страны выше, чем в стране-импортере, то первая страна имеет а абсолютное преимущество б положительное преимущество в сравнительное преимущество г отрицательный торговый баланс. 6. Политику протекционизма впервые использовали а физиократы б меркантилисты в классики политэкономии г маржиналисты. 7. Соотношение между валютными поступлениями в страну и платежами, которые страна осуществляет за границей за определенный промежуток времени это а торговый баланс б платежный баланс в государственный бюджет г все ответы неверны. 8. Бреттон-Вудская система это система а золотого стандарта б золотодевизного стандарта в фиксированных связанных валютных курсов г плавающих валютных курсов.