рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Понятие и функции Стабилизационного фонда РФ

Работа сделанна в 2004 году

Понятие и функции Стабилизационного фонда РФ - Курсовая Работа, раздел Экономика, - 2004 год - Стабилизационный фонд РФ: источники формирования и направления использования Понятие И Функции Стабилизационного Фонда Рф. Января 2004 Года Был Создан Ста...

Понятие и функции Стабилизационного фонда РФ. января 2004 года был создан Стабилизационный фонд Российской Федерации, который является частью федерального бюджета.

Фонд был призван обеспечивать сбалансированность федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой 2 . Цену отсечения, то есть тот уровень цены нефти, начиная с которой дополнительные доходы поступают в Стабилизационный фонд, устанавливают в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, глава 13.1, статья 96.1, 96.2. С 1 января 2006 года цена отсечения установлена на уровне 27 долларов США за баррель сорта Юралс. Создание Стабилизацтонного фонда было вызвано двумя основными факторами - резким повышением цен на нефть на мировом рынке и, как следствие, появлением сверхприбыли у ее экспортеров 3 . Фонд способствовал стабильности экономического развития страны, являлся одним из основных инструментов связывания излишней ликвидности, уменьшал инфляционное давление, снижал зависимость национальной экономики от неблагоприятных колебаний поступлений от экспорта сырьевых товаров.

Фонды подобные российскому Стабилизационному фонду существуют во многих странах. По некоторым оценкам, в мире существует около 35 таких фондов.

Основные цели этих фондов в целом совпадают. 1. Снижение зависимости бюджета и экономики в целом от поступлений от экспорта сырьевых товаров Чили, Норвегия, Казахстан, Азербайджан, Аляска, канадская провинция Альберта и т.д 2. Обеспечение равномерного распределения доходов от использования невозобновляемых природных ресурсов во времени, т.е. их сбережение Норвегия, Чили, Казахстан, Азербайджан, Аляска, канадская провинция Альберта, Австралия . 3. Снижение инфляционного давления на экономику страны во всех фондах. Существование фондов способствует поддержке долгосрочной макроэкономической устойчивости стран, однако не полностью решает задачу рационального использования бюджетных средств. Для этого должна проводиться разумная и эффективная политика в области бюджетных расходов.

Ожидались такие позитивные макроэкономические эффекты формирования Стабилизационного фонда, как 1. Обеспечение устойчивости расходов бюджета в условиях возможного ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры. 2. Защита накопленных бюджетных ресурсов от возможной девальвации рубля. 3. Стерилизация эмиссии.

В целях создания эффективно действующего механизма сглаживания негативного воздействия ценовой конъюнктуры на бюджетную и денежно-кредитную политику, накопления резервов бюджета на случай ухудшения конъюнктуры и был создан стабилизационный фонд. К характерным чертам российского Стабилизационного фонда можно отнести - постановку перед ним изначально только задачи сглаживания краткосрочных колебаний мировых цен на энергоносители хотя в других странах исходные цели впоследствии нередко расширялись - законодательное закрепление фиксированных источников формирования СФ - прозрачность пополнения и использования СФ так, данные о накопленных средствах публикуются ежемесячно, тогда как во многих странах соответствующая информация вообще отсутствует 5 . Действие механизма стабилизационного фонда основывалось на изъятии сверхдоходов бюджета и соответственно излишней денежной ликвидности из экономики в периоды высоких цен на основные товары российского экспорта и, наоборот, использования средств фонда в периоды неблагоприятной мировой конъюнктуры в целях компенсации недостатка средств для выполнения бюджетных обязательств и источника денежного предложения.

Формирование стабилизационного фонда являлось условием повышения управляемости финансами страны и направлялось на снижение рисков экономического развития в среднесрочной перспективе.

В соответствии с Бюджетном кодексом РФ федеральными законами О федеральном бюджете на 2004 г. и О федеральном бюджете на 2005 г постановлением Правительства РФ О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации 508 от 30.09.2004 действовали следующие правила, регулирующие формирование и использование Стабилизационного фонда 1. Аккумулирование ресурсов в фонде происходит при превышении цен на нефть марки Urals базового уровня в 20 долл. барр. Средства, перечисляемые в Стабилизационный фонд, пропорциональны дополнительным объемам собираемых вывозных пошлин на нефть и налога на добычу полезных ископаемых, возникающим в результате превышения фактической цены на нефть над базовой.

Кроме того, в случае принятия соответствующего решения в Стабилизационный фонд будет направляться прирост остатков на других счетах бюджета, не израсходованных по итогам года. 2. Средства Стабилизационного фонда находятся в управлении Минфина РФ и могут размещаться в долговых обязательствах иностранных государств. Доходы от размещения средств Стабилизационного фонда не капитализируются, а относятся к доходам федерального бюджета. 3. Расходование средств Стабилизационного фонда предусматривается в условиях неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры цены на нефть ниже базового уровня. Объемы расходуемых в этом случае средств не должны превышать расчетного сокращения доходов федерального бюджета при неблагоприятной экономической конъюнктуре . 4. Средства фонда разрешено использовать для покрытия внутригодовых кассовых разрывов бюджета в пределах 1 24 проекта годовых доходов бюджета даже в том случае, когда цена на нефть ниже базовой. 5. Средства Стабилизационного фонда могут использоваться для финансирования дефицита федерального бюджета, а также на иные цели в случае, если накопленный объем средств Стабилизационного фонда превышает 500 млрд. руб. ст. 96.3 Бюджетного кодекса. В частности, в рамках федерального бюджета на 2005 г. предусматривается использование 75 млрд. руб. на покрытие дефицита ПФР и 168 млрд. руб. на погашение государственного внешнего долга.

В соответствии с основными функциями, которые призваны выполнять стабилизационные фонды в зарубежных странах, эти структуры можно разделить на три группы, которые представлены таблице 1 Приложение А . 1. Собственно бюджетные стабилизационные фонды в узком определении. Они формируются для обеспечения текущей сбалансированности бюджетов в условиях изменяющейся внешнеэкономической конъюнктуры, а также для регулирования эмиссии пример - венесуэльский Фонд макроэкономической стабилизации. В период благоприятной ценовой конъюнктуры такие фонды наполняются за счет отчислений от рентных платежей причем обеспечивается пропорциональность таких отчислений от уровня цен мирового рынка. В условиях низких цен мирового рынка аккумулированные средства используются для финансирования бюджетных расходов.

Именно к этому типу фондов, в соответствии со своим нынешним статусом, относился Стабилизационный фонд Российской Федерации. 2. Фонды будущих поколений.

Такие фонды ориентированы на накопление ресурсов на длительную перспективу - обеспечение бюджетных расходов в условиях исчерпания запасов полезных ископаемых, ухудшения демографического баланса идр. Помимо отчислений рентных платежей как правило, фиксированных и или в меньшей степени, чем в предыдущем варианте, зависящих от мировых цен, значимую роль для формирования таких фондов играют доходы от инвестирования накопленных средств.

В ряде случаев кувейтский Фонд для будущих поколений, норвежский Государственный нефтяной фонд масштабы таких доходов сопоставимы или даже превосходят поступления, непосредственно связанные с природной рентой.

Кроме того, в отдельных странах кувейтский Фонд будущих поколений в такие фонды зачисляются все виды доходов бюджета при достижении профицита, средства от приватизации государственного имущества и т.п. Средства таких фондов активно инвестируются в финансовые активы как правило, зарубежные. Их использование в рамках текущего бюджетного процесса законодательно ограничено или запрещено.

В ряде случаев ресурсы бюджетных фондов будущих поколений инвестируются в национальную экономику с ограничениями для нефтяного сектора - кувейтский Фонд будущих поколений, Нефтяной фонд Омана . 3. Фонды, предназначенные для аккумулирования и распределения природной ренты среди населения пример - Постоянный фонд Аляски. В эти фонды на постоянной основе направляются платежи за использование природных ресурсов, которые затем распределяются по индивидуальным счетам граждан.

В ряде случаев средства таких фондов инвестируются в зарубежные финансовые активы и не полностью выплачиваются гражданам аккумулируются, что сближает данные фонды с фондами будущих поколений.

Средства Стабилизационного фонда являлись стратегическим резервом государства, который был необходим для обеспечения бюджетных обязательств правительства в неблагоприятных экономических ситуациях.

Очевидно, что в случае резкого падения цен на нефть могло произойти резкое сокращение доходов государства от ее реализации, что могло неблагоприятно отразится и на курсе рубля к иностранной валюте. Таким образом, с экономической точки зрения, наиболее обосновано было накапливать средства Стабилизационного фонда в иностранной валюте.

В таких условиях использование средств Стабилизационного фонда внутри страны могло привести к подрыву макроэкономической сбалансированности, ускорению роста внутреннего спроса, превышающего рост предложения, либо перераспределению средств фонда в пользу спекулятивного сегмента национального финансового рынка. Это усилило бы и без того нарастающее инфляционное давление и значительно повысило темпы укрепления рубля, а также усилило зависимость национального финансового рынка от мировой конъюнктуры цен на нефть.

Направление средств Стабилизационного фонда на приобретение ценных бумаг российских эмитентов являелось крайне опасным, поскольку масштабное изъятие в случае неблагоприятной конъюнктуры средств фонда из обращающихся на национальном фондовом рынке финансовых инструментов могло привести к дестабилизации последнего. С другой стороны, возможные кризисные явления на российском рынке ценных бумаг могли вызвать падение стоимости активов Стабилизационного фонда, то есть подорвать его способность исполнять роль стратегического резерва государства.

Ситуация, при которой уровень государственных инвестиций фактически зависит от текущего размера труднопрогнозируемых нефтяных доходов, являлся крайне опасной для бюджета страны.

Предполагалось, что средства Стабилизационного фонда являются стратегическим резервом государства и в случае ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры правительство Российской Федерации должно использовать их для финансирования дефицита бюджета.

Основными задачами Стабилизационного фонда являлось поддержание макроэкономической стабильности в государстве и сглаживание зависимости бюджетных расходов от внешнеэкономической конъюнктуры. Обеспечение независимости экономики от нефтегазового сектора является весомым аргументом идеологов стабилизационного фонда.

Однако такими действиями консервируется существующая структура экономики, а значит, и ее сырьевая направленность. Если бы деньги, полученные от продажи энергоносителей, вкладывались в развитие других отраслей, тогда на случай падения цен на нефть в стране имелся бы альтернативный запас прочности. Изымая деньги из нефтегазового сектора, государство не дает возможность субъектам рынка вкладывать эти средства и диверсифицировать структуру активов, то есть препятствует перетоку капиталов рыночным путем.

Не используя эти средства в виде государственных расходов, государство препятствует межотраслевому перетоку капитала в централизованной форме. Складывается парадоксальная ситуация стремление обеспечения независимости от сырьевого экспорта путем изъятия средств из экономики ведет к еще большему технологическому отставанию и закреплению сырьевой структуры производства. Таким образом, формирование стабилизационного фонда, с одной стороны, выступило рукотворным тормозом экономического роста, с другой - не могло являться инструментом борьбы с инфляцией, а, наоборот, способно было лишь подстегнуть ее. Кроме того, формирование стабилизационного фонда никак не меняло сложившуюся экономическую структуру, уровень социального развития и социальных показателей, усиливая зависимость экономики от нефтегазового сектора.

Наконец, анализ динамики экономического и социального развития стран, формировавших стабилизационный фонд и проводивших на протяжении длительного времени политику профицитного бюджета, показал, что в этих странах намечается тенденция замедления темпов экономического роста и в целом развитие оказывается менее успешным, чем в странах с аналогичным потенциалом, но использовавших активные инвестиционные стратегии 7 . 1.3

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Стабилизационный фонд РФ: источники формирования и направления использования

По замыслу экономистов, Стабилизационный фонд был должен способствовать стабильности экономического развития страны, являться одним из основных… Также назначение фонда отражается в выполнении функций стратегического… В настоящее время все чаще возникают вопросы об использовании накоплений Стабилизационного фонда и о том, стоит ли его…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Понятие и функции Стабилизационного фонда РФ

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Управление и контроль над средствами Стабилизационного фонда
Управление и контроль над средствами Стабилизационного фонда. В соответствии со статьей 96.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет 1. Установить, ч

Источники формирования Стабилизационного фонда РФ
Источники формирования Стабилизационного фонда РФ. По своему экономическому содержанию стабилизационный фонд должен накапливать все дополнительные доходы, связанные с благоприятной ценовой конъюнкт

Направления использования средств Стабилизационного фонда РФ
Направления использования средств Стабилизационного фонда РФ. В соответствии с законодательством РФ средства Фонда могут быть использованы на покрытие дефицита федерального бюджета при снижении цен

Предпосылки реформирования Стабилизационного фонда РФ
Предпосылки реформирования Стабилизационного фонда РФ. Идея реформировать Стабфонд, включив в него кроме нефтяных еще и газовые доходы, а затем разделить так называемый нефтегазовый фонд на Резервн

Список использованных источников
Список использованных источников. Афанасьева Т. Сыграли в минус Российская газета. 2008 12 марта с.1-2 2. Годин А.М Горегляд В.П, Подпорин И.В. Бюджетная система Российской Федерации Учебник 6 изд-

ПРИЛОЖЕНИЕ А. Функции стабилизационных фондов стран с сырьевой экономикой
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Функции стабилизационных фондов стран с сырьевой экономикой. Таблица 1 - Функции стабилизационных фондов стран территорий, имеющих значительный сырьевой сектор экономики Тип фонда, пр

ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Перечень операций и суммы начислений и списаний
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Перечень операций и суммы начислений и списаний. Таблица 2 - Перечень операций и суммы начислений и списаний Дата операции Содержание операции Сумма операции руб. Зачислено Списано Ос

ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Данные Всероссийского опроса на тему Как распорядиться сбережениями Стабфонда
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Данные Всероссийского опроса на тему Как распорядиться сбережениями Стабфонда. Таблица 4 - Данные Всероссийского опроса на тему Как распорядиться сбережениями Стабфонда Благодаря высо

ПРИЛОЖЕНИЕ Е. Данные опроса на тему Как и где хранить средства Стабфонда
ПРИЛОЖЕНИЕ Е. Данные опроса на тему Как и где хранить средства Стабфонда. Таблица 6 - Данные опроса на тему Как и где хранить средства Стабфонда Как Вы считаете, где и как правительство должно хран

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги