рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Направления использования средств Стабилизационного фонда РФ

Работа сделанна в 2004 году

Направления использования средств Стабилизационного фонда РФ - Курсовая Работа, раздел Экономика, - 2004 год - Стабилизационный фонд РФ: источники формирования и направления использования Направления Использования Средств Стабилизационного Фонда Рф. В Соответствии ...

Направления использования средств Стабилизационного фонда РФ. В соответствии с законодательством РФ средства Фонда могут быть использованы на покрытие дефицита федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой цены. Если накопленный объем средств Фонда превышает 500 млрд. рублей, сумма превышения может быть использована на иные цели. Объем использования средств Фонда определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год 2 . В начале 2006 г. Счетной палатой была проведена проверка по вопросам формирования и использования Стабилизационного фонда Российской Федерации и по вопросам эффективности размещения средств Стабилизационного фонда.

По результатам проверки Счетной палаты работы Стабилизационного фонда в 2005 г. было определено, что механизм, обеспечивающий юридическую безопасность средств Стабилизационного фонда при их инвестировании в долговые обязательства иностранных государств не утвержден, и по этому операции по управлению средствами Стабилизационного фонда не проводились.

В 2005 году средства Фонда превысили уровень в 500 млрд. рублей, и их часть была направлена на выплату внешнего долга Российской Федерации и покрытие дефицита Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих объемах 1 93,5 млрд. рублей эквивалент 3,3 млрд. долларов США было направлено на погашение долга перед Международным валютным фондом 2 430,1 млрд. рублей эквивалент 15 млрд. долларов США - на погашение долга перед странами-членами Парижского клуба 3 123,8 млрд. рублей эквивалент 4,3 млрд. долларов США - на погашение долга перед Внешэкономбанком по кредитам, предоставленным Министерству финансов Российской Федерации в 1998-1999 годах для погашения и обслуживания государственного внешнего долга Российской Федерации 4 30 млрд. рублей эквивалент 1,04 млрд. долларов США направлено на покрытие дефицита Пенсионного фонда Российской Федерации.

Счетная палата РФ 24 мая 2007 г. включила в план проверок на год проверку расходования средств Стабилизационного фонда в 2006 г. Счетная палата уже предлагала различные варианты инвестирования средств из Стабилизационного фонда.

Она считает, что деньги, накопленные государством, необходимо инвестировать.

Стерилизуемая Стабилизационным фондом денежная масса является одним из основных факторов сдерживания инфляции.

Средства фонда разрешено тратить на два приоритетных направления - покрытие дефицита Пенсионного фонда и выплату внешних долгов.

Так, правительство собирается в ближайшие несколько лет погасить долг в 43 миллиарда долларов Парижскому клубу кредиторов. Средства, необходимые для этого, будут изыскиваться в том числе и из Стабилизационного фонда Расходование средств Стабилизационного фонда предусматривается в условиях неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры цены на нефть ниже базового уровня. Объемы расходуемых в этом случае средств не должны превышать расчетного сокращения доходов федерального бюджета при неблагоприятной экономической конъюнктуре Средства фонда разрешено использовать для покрытия внутригодовых кассовых разрывов бюджета в пределах 1 24 проекта годовых доходов бюджета даже в том случае, когда цена на нефть ниже базовой Средства Стабилизационного фонда могут использоваться для финансирования дефицита федерального бюджета, а также на иные цели в случае, если накопленный объем средств Стабилизационного фонда превышает 500 млрд. руб. ст. 96.3 Бюджетного кодекса. В частности, в рамках федерального бюджета на 2005 г. предусматривается использование 75 млрд. руб. на покрытие дефицита ПФР и 168 млрд. руб. на погашение государственного внешнего долга 17 . Благодаря высоким ценам на нефть российское правительство постоянно пополняет Стабилизационный фонд. Как следовало бы распорядиться этими деньгами? Всероссийский центр изучения общественного мнения ВЦИОМ представляет данные о том, как, с точки зрения россиян, следовало бы распорядиться средствами Стабилизационного фонда и каким образом лучше хранить эти средства.

Результаты исследования отражены в таблице 4 Приложение Г Только 5 опрошенных полагают, что средства Стабилизационного фонда трогать нельзя, а следует сохранить их как неприкосновенный запас на случай возможного резкого падения цен на энергоносители. Еще 7 затрудняются ответить, а оставшиеся 88 россиян предлагают тем или иным способом потратить эти деньги.

Наиболее популярное направление для вложений средств Стабилизационного фонда - социальные нужды.

Необходимо профинансировать реформу системы здравоохранения, полагают 32 опрошенных. 28 считают необходимым повысить за счет средств Стабфонда пенсии, 26 - зарплату бюджетников, 19 - обеспечить реформу образовательной системы, 15 - повысить другие социальные выплаты сиротам, инвалидам и др Второй по значимости приоритет для расходования средств - экономика. 27 предлагают вложить деньги в сельское хозяйство, 24 - в промышленность, 18 - построить современные дороги, 13 - профинансировать науку и высокие технологии. Еще 14 склонны направить средства Стабфонда на досрочное погашение внешнего долга России.

Не пользуются поддержкой россиян инициативы потратить Стабфонд на перевооружение армии 6 , улучшение экологии 4 , общенациональные престижные проекты типа Олимпиады 2 , модернизацию электроэнергетики 1 . На прямой вопрос о поддержке планов правительства осуществить за счет средств Стабфонда досрочную выплату внешнего долга России только 23 опрошенных согласны с таким предложением, поскольку такой шаг не только освобождает следующие поколения от долгового бремени, но и позволяет сдерживать инфляцию внутри страны, снижает возможности для коррупции при расходовании средств фонда.

Втрое больше, 61 , полагают, что деньги фонда должны быть направлены на решение внутренних социально-экономических проблем нынешнего поколения.

Такое мнение абсолютно доминирует во всех группах по полу, возрасту, образованию, душевым доходам, типу поселения.

Особенно много сторонников этой точки зрения в Москве и Санкт-Петербурге 72 , а также среди избирателей КПРФ и Родины 72 и 69 , тогда как среди сторонников ЛДПР и Единой России их немногим меньше 62 и 57 . Средства Стабфонда правительство должно хранить в России в рублях, в отечественных банках, в ценных бумагах российских предприятий, компаний считают 76 россиян.

Лишь 9 полагают, что эти средства лучше разместить за рубежом.

В пользу хранения денег фонда в России высказываются свыше 70 респондентов из всех групп, выделенных по полу, возрасту, образованию, душевым доходам, типу поселения.

Доля тех, кто за хранение средств за рубежом, возрастает по мере повышения оценки своего материального положения с 7 в группе плохо обеспеченных опрошенных до 17 в финансово благополучной группе. Причем по данным того же опроса большинство людей хотят, чтобы эти деньги работали внутри страны, а не уходили на досрочное погашение внешнего долга страны.

Данные приведены в таблице 5 Приложение Д . При этом не зависимо от политических пристрастий, уровня доходов, уровня образования подавляющее число опрошенных считает, что если уж и использовать активы Стабилизационного фонда, то использовать их надо в нашей стране, вкладывая в акции, ценные бумаги наших компаний, что показывают данные приведенные в таблице 6 Приложение Е . Принципы расходовании средств стабилизационного фонда различаются при благоприятной и неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуре цене на нефть. В случае неблагоприятной конъюнктуры средства фонда могут быть направлены на компенсацию связанных с этим потерь доходов федерального бюджета.

В этом случае средства фонда используются для исполнения обязательств, предусмотренных законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. В случае благоприятной конъюнктуры установлен следующий порядок использования средства фонда.

На первом этапе предусматривается осуществлять накопление ресурсов фонда, позволяющих покрыть в течение 3 лет финансовый разрыв бюджетной системы, образующийся при цене на нефть 12 долл. бар. Формирование трехлетнего базового уровня фонда определяется необходимостью реализации задач среднесрочного трехлетнего бюджетного плана.

Кроме того, в этот срок может быть осуществлена адаптация бюджетной политики к снижению поступлений доходов во все уровни бюджетной системы, включая пересмотр бюджетных обязательств.

На втором этапе формировании стабилизационного фонда поступлении средств в фонд сверх базового уровни могут как продолжать накапливаться в фонде, так и использоваться на мероприятии, сокращающие будущие расходы федерального бюджета.

К таким мероприятиям относятся замещение новых заимствований, досрочное погашение государственною долга, приводящее к минимизации его обслуживания, реализация структурных реформ, позволяющих обеспечить экономию будущих бюджетных расходов.

Расходование средств стабилизационном фонда должно быть увязано с денежной программой, подготовляемой Банком России совместно с Правительством РФ. Рассматривая проблемы формирования и использования стабилизационного фонда, следует иметь в виду, что задача обеспечения финансовой стабильности страны не должна быть трансформирована в задачу самодостаточности фискальной позиции федерального бюджета.

Сбалансированность федерального бюджета не должна быть самоцелью, не должна достигаться любой ценой, даже если это и позволяет в определенной мере снизить долговое бремя государства.

В условиях объективной российской реальности создание стабилизационного фонда как резерва экономики на случай ухудшения мировой конъюнктуры цен на нефть неоднозначно воспринимается экономистами.

Многие ведущие экономисты страны считают, что это означает крайне неэффективное использование того национального дохода, который создается экономикой страны.

По сути же это реальное отвлечение ресурсов из экономики страны на неопределенный период не менее чем на три года и перевод их в иностранные ценные бумаги. Иначе говоря, это трансформация собственных финансовых ресурсов, так необходимых сегодня стране для экономического роста, в долгосрочные кредиты для иностранных экономик. Вопрос об использовании средств Стабилизационного Фонда непосредственно на инвестирование развития национальной экономики и отечественной социальной сферы осложняется рядом обстоятельств и не в последнюю очередь тем, что в практике стран, где подобные фонды созданы и функционируют, соответствующий опыт практически отсутствует их государства вкладывают средства стабфондов в зарубежные активы, поддерживая внутреннюю финансовую стабильность, стерилизуя избыточные объемы поступающей валюты, сглаживая колебания валютного курса, а также сберегая часть сверхдоходов для будущих поколений.

Принципиально важно, однако, иметь в виду, что, с одной стороны, эти страны - Норвегия, Канада штат Альберта , США штат Аляска и др к моменту создания фондов, о которых идет речь, достигли высокого уровня социально-экономического развития, имели устоявшуюся и инвестиционно нацеленную экономику, дееспособную социальную сферу.

Причем в их формировании существенную роль сыграло задействование доходов от экспорта энерго-сырьевых ресурсов на этой основе было профинансировано создание новых отраслей экономики и институтов соцобеспечения, снижалась налоговая нагрузка, и т.п. 14 Многие эксперты считают, что падение курса доллара к основным европейским и азиатским валютам является дополнительным фактором, стимулирующим рост цен на нефть.

Таким образом, удорожание нефти на мировом рынке приводит к двойному эффекту для России. Формально мы становимся богаче за счет поступления нефтедолларов в страну, но вместе с тем и теряем на снижении их стоимости. В результате мы все же больше проигрываем от роста нефтяных цен, т.к. поставки нефти на зарубежные рынки не такие большие, а 40 процентов Стабфонда и еще порядка 50 процентов валютных резервов, которые вкладываются в долларовые инструменты - всего около 250 миллиардов долларов, теряют от курсовой уценки довольно значительную сумму.

Дополнительный эффект состоит в том, что большая часть расчетов экспорта у нас идет в долларах, а импорт оплачивается в основном в евро. Есть и еще одна деталь хотя Стабфонд тоже является финансовым ресурсом России, но пока он не работает в российской экономике. В качестве выхода из создавшейся ситуации было бы разумно поднять цену отсечения прибыли от экспорта нефти в Стабфонд с нынешних 27 долларов за баррель.

Дополнительные деньги можно направить в экономику, к примеру, через созданные институты развития. Другой причиной для этого может послужить и нынешний кризис ликвидности в финансовой сфере страны. Центробанк помогает банкам справиться с сиюминутными проблемами ликвидности за счет рефинансирования, но это вовсе не долгосрочные деньги на развитие.

Эксперты считают, что сейчас планку отсечения нефтедолларов в Стабфонд свободно можно было бы поднять до 35-37 долларов за баррель. Вложение этих денег в экономику страны, в том числе и в автоинфраструктурные проекты, может спровоцировать рост инфляции, но сейчас все больше становится видно, что борьбу за снижение ее показателя мы уже проиграли. К тому же классическим примером во всех учебниках экономики описывается ситуация в США, когда для выхода из кризиса 1929 года правительство расширило бюджетные расходы на инфраструктурные проекты, в том числе и на строительство автодорог.

И до сих пор американские дороги считаются самыми лучшими в мире. Кроме того, предлагается использовать средства Стабилизационного фонда на избирательное снижение налогов, с целью стимулирования различных отраслей экономики, что может снизить зависимость от нефтяного фактора. Приоритетным является инвестиционное использование средств Стабилизационного фонда внутри страны.

Оно приведет к увеличению предложения рублевой денежной массы без заметного воздействия на существующую структуру денежного хозяйства и действительно усилит государственное присутствие на рынке инвестиции. В свою очередь, успешная реализация инвестиционных проектов в средне- и долгосрочной перспективе будет способствовать повышению активности экономических агентов, увеличению эффективности их деятельности и расширению производства товаров и услуг, а, следовательно, приведет к росту ВВП 15 . 3.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Стабилизационный фонд РФ: источники формирования и направления использования

По замыслу экономистов, Стабилизационный фонд был должен способствовать стабильности экономического развития страны, являться одним из основных… Также назначение фонда отражается в выполнении функций стратегического… В настоящее время все чаще возникают вопросы об использовании накоплений Стабилизационного фонда и о том, стоит ли его…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Направления использования средств Стабилизационного фонда РФ

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Понятие и функции Стабилизационного фонда РФ
Понятие и функции Стабилизационного фонда РФ. января 2004 года был создан Стабилизационный фонд Российской Федерации, который является частью федерального бюджета. Фонд был призван обеспечив

Управление и контроль над средствами Стабилизационного фонда
Управление и контроль над средствами Стабилизационного фонда. В соответствии со статьей 96.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет 1. Установить, ч

Источники формирования Стабилизационного фонда РФ
Источники формирования Стабилизационного фонда РФ. По своему экономическому содержанию стабилизационный фонд должен накапливать все дополнительные доходы, связанные с благоприятной ценовой конъюнкт

Предпосылки реформирования Стабилизационного фонда РФ
Предпосылки реформирования Стабилизационного фонда РФ. Идея реформировать Стабфонд, включив в него кроме нефтяных еще и газовые доходы, а затем разделить так называемый нефтегазовый фонд на Резервн

Список использованных источников
Список использованных источников. Афанасьева Т. Сыграли в минус Российская газета. 2008 12 марта с.1-2 2. Годин А.М Горегляд В.П, Подпорин И.В. Бюджетная система Российской Федерации Учебник 6 изд-

ПРИЛОЖЕНИЕ А. Функции стабилизационных фондов стран с сырьевой экономикой
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Функции стабилизационных фондов стран с сырьевой экономикой. Таблица 1 - Функции стабилизационных фондов стран территорий, имеющих значительный сырьевой сектор экономики Тип фонда, пр

ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Перечень операций и суммы начислений и списаний
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Перечень операций и суммы начислений и списаний. Таблица 2 - Перечень операций и суммы начислений и списаний Дата операции Содержание операции Сумма операции руб. Зачислено Списано Ос

ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Данные Всероссийского опроса на тему Как распорядиться сбережениями Стабфонда
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Данные Всероссийского опроса на тему Как распорядиться сбережениями Стабфонда. Таблица 4 - Данные Всероссийского опроса на тему Как распорядиться сбережениями Стабфонда Благодаря высо

ПРИЛОЖЕНИЕ Е. Данные опроса на тему Как и где хранить средства Стабфонда
ПРИЛОЖЕНИЕ Е. Данные опроса на тему Как и где хранить средства Стабфонда. Таблица 6 - Данные опроса на тему Как и где хранить средства Стабфонда Как Вы считаете, где и как правительство должно хран

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги