Внешние и внутренние угрозы воздействующие на экономическую безопасность

Внешние и внутренние угрозы воздействующие на экономическую безопасность. Непосредственную опасность экономическим интересам создают экономические угрозы, нарушающие нормальный ход общественного воспроизводства.

В самом общем виде они могут быть классифицированы по таким агрегированным группам, как внутренние и внешние угрозы. К внешним относятся прежде всего факторы геополитические и внешнеэкономические, а также глобальные экологические процессы.

Внешнеэкономическая безопасность в условиях открытой экономики требует: во- первых, чтобы участие страны в мирохозяйственных связях создавало наиболее благоприятные условия национального производства; во-вторых, чтобы национальная экономика в наименьшей степени ощущала неблагоприятное развитие событий в мире как в экономической, так и в политической области, хотя полностью избежать этого влияния в условиях открытой экономики невозможно. К внешним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности, относятся: - преобладание сырьевых товаров в экспорте, потеря традиционных рынков сбыта военной и машиностроительной продукции: 1) зависимость страны от импорта многих видов продукции, в том числе стратегического значения, продовольственных товаров; 2) увеличивающаяся внешняя задолженность; 3) недостаточный экспортный и валютный контроль и незамкнутость таможенной границы; 4) неразвитость современной финансовой, организационной и информационной инфраструктуры поддержки конкурентоспособности экспорта и рационализации структуры импорта; 5) неразвитость транспортной инфраструктуры, обслуживающей экспортно-импортные операции.

Резкое падение цен на экспортные товары или, наоборот, резкое повышение цен на импортируемые товары в условиях высокой степени зависимости от внешнего рынка весьма опасны для состояния экономики.

Представляет опасность для экономики введение эмбарго на торговлю со странами или группой стран, являющихся важными рынками сбыта или поставщиками продукции для государства.

Недопустима высокая степень зависимости от поставок отдельных видов продукции из одной страны или группы стран (например, по продовольствию), что позволяет данным странам использовать эту зависимость для политического давления на другие страны. Нельзя допускать высокой степени финансовой зависимости от иностранных государств, которая позволила бы кредиторам навязывать экономическую политику и условия осуществления внешнеэкономических связей.

Большую опасность для экономики представляет ситуация, когда более половины экспорта приходится на два-три товара. Из опыта многих развивающихся стран известно, что такая структура экспорта при серьезном ухудшении конъюнктуры, связанной со спросом на данные товары на мировом рынке, или политической ситуации ставит экономику на грань катастрофы. Необходимо наряду с экспортом традиционных товаров создавать более прогрессивную экспортную структуру путем радикальной диверсификации экспорта, что должно вести к укреплению внешнеэкономической безопасности страны.

Переход к открытой экономике предполагает отказ от крайнего протекционизма. Однако защита отраслей и производств, перспективных с точки зрения формирования новой модели включения стран в мировое хозяйство, то есть селективный протекционизм, необходим. С точки зрения экономической безопасности надо стремиться к диверсификации рынков сбыта для отечественных товаров, источников импортного сырья и промышленной продукции, поддерживать экономические отношения с широким кругом стран, компенсируя осложнения в отношениях с одними странами их расширением с другими.

Учитывая глобальный характер интеграционных процессов в мире, внешнеэкономическая политика призвана искать пути к сотрудничеству не только с Европейским союзом, но и с другими интеграционными группировками, особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В условиях глубокого кризиса экономики и катастрофического падения капиталовложений иностранные инвестиции могли бы послужить катализатором экономического подъема в некоторых областях, следовательно, улучшения экономического положения страны в целом, тем самым способствуя укреплению экономической безопасности.

Механизм привлечения иностранных инвестиций должен способствовать реальному вложению иностранцами финансовых и материальных ресурсов в национальную экономику, а не создавать условия для скупки ими за бесценок части национального богатства. Таким образом, принимая меры к широкому привлечению иностранных инвестиций в экономику, необходимо регулировать этот процесс так, чтобы соблюдались национальные интересы и иностранные компании, вкладывая минимальные средства, не могли устанавливать контроль над целыми отраслями отечественного производства.

Состояние национальной валюты во всем мире считается индикатором экономического положения страны. Утечка финансовых средств из страны в огромных масштабах ("бегство капитала") - одна из самых серьезных угроз национальной экономической безопасности.

Легальной формой утечки средств является, например, перевод огромных сумм коммерческими банками на счета в зарубежных банках. К нелегальным каналам относятся занижение цен при экспорте и завышение цен при импорте (разница между фиктивной и настоящей ценой переводится иностранными партнерами на счета отечественных бизнесменов в западных банках), перевод "авансом" под импорт, за которым никакого импорта не следует, и т. д. Настоящий масштаб утечки капитала трудно определить.

По данным ООН, каждый год в мире "отмывается" 300 млрд долл полученных от нелегальной торговли наркотиками, оружием, подпольного игрового бизнеса, проституции и т. д. В 1990 г. Совет Европы принял Конвенцию об "отмывании", выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности, однако ратифицировали ее пока 6 государств. Одной из наиболее сложных внешнеэкономических проблем, порождающих серьезные угрозы не только экономическому, но и политическому положению страны, является проблема внешнего долга.

Сам по себе высокий уровень внешней задолженности ставит под сомнение возможность проводить вполне самостоятельную внешнюю политику с полным учетом собственных национальных интересов, поскольку страна вынуждена постоянно оглядываться на ведущие страны-кредиторы. Для покрытия внешнего долга надо использовать задолженность зарубежных государств, которая зачастую превышает внешнюю задолженность самого государства. Что касается новых кредитов и займов, то их можно использовать только для финансирования производственных проектов, гарантирующих оплату кредитов в оговоренные сроки за счет расширения экспорта продукции, производимой на создаваемых объектах.

Во внутриэкономической сфере безопасность обусловлена природными, технико-технологическими, инфраструктурными, социальными и другими факторами макро- и микроэкономического развития, внутренним иммунитетом и внешней защищенностью от разного рода дестабилизирующих и деструктивных воздействий.

К внутренним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности, относятся: - унаследованная от прошлого структурная деформированность экономики; - низкая конкурентоспособность национальной экономики, вызванная отсталостью технологической базы большинства отраслей, высокой энергоемкостью и ресурсоемкостью; - высокий уровень монополизации экономики; - высокий уровень инфляции; - недостаточная развитость и устойчивость объектов инфраструктуры; - слабая степень разведанности минерально-сырьевой базы и недостаточные возможности вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот; - ухудшение состояния научно-технического потенциала страны, потеря ведущих позиций на отдельных направлениях научно-технического развития, в том числе и в результате "утечки мозгов" за рубеж и в другие сферы деятельности, утрата престижности интеллектуального труда; - вытеснение отечественных товаропроизводителей, особенно потребительских товаров, с внутреннего рынка зарубежными фирмами; - тенденции регионального сепаратизма и высокий уровень отраслевого лоббизма при принятии управленческих решений; - низкая инвестиционная активность; - предпочтение текущих расходов в ущерб капитальным; - потенциальная угроза возникновения социальных конфликтов, в том числе из-за несовершенства механизма оплаты труда, роста безработицы, стратификации населения, снижения качества и уровня образования; - несовершенство правового законодательства, монопольное положение и недобросовестность действий ряда экономических субъектов на внутреннем и внешнем рынке, их низкая правовая дисциплина; - низкая финансовая и договорная дисциплина агентов Рынка; - криминализация экономики и коррупция в области Управления экономикой; - массовое сокрытие доходов и уклонение от уплаты Налогов; - незаконный перевод финансовых средств за границу5. Внутренние факторы, в свою очередь, подразделяются на: 1) связанные с закономерностями циклического развития экономической системы и 2) не связанные с циклическими закономерностями развития.

Масштабы и 5 Мировая экономика, Булатов А. С Москва юрист, 2003 г 734 с. устойчивость действия первой группы факторов приводят к выводу, что они при определенных условиях могут иметь негативные последствия на макроэкономическом уровне и составят реальную угрозу экономической безопасности государства.

Действия второй группы факторов вызвано последовательным накоплением долговременных разрушительных тенденций в условиях воспроизводства ключевых элементов хозяйственной системы, а именно: - в состоянии и эффективности использования производственного инновационного и научно-технического потенциала страны; - в экономических отношениях хозяйствования и управления; - в социальной сфере; - в состоянии окружающей среды; - в системе федеративных отношений и в региональной экономике Глава 3. Анализ основных показателей экономической безопасности России 3.1. Валовой внутренний продукт Одним из основных показателей экономической безопасности страны является валовой внутренний продукт – совокупная стоимость конечных товаров и услуг, произведенных на территории за определенный период времени (за год). Принято различать номинальный ВВП - стоимость всех произведенных товаров и услуг в экономике в данный период, исчисленная в ценах этого периода, и реальный ВВП – это стоимость всех произведенных в экономике товаров и услуг в данный период, исчисленная в ценах фиксированного базового года. То есть более объективным критерием роста национальной экономики является второй показатель.

Рассмотрим данный показатель в динамике (табл. 1). Таким образом, мы видим устойчивую положительную динамику изменения реального ВВП на протяжении последних лет. Средний показатель за эти годы – 6,9 %. Например, для стран, которых мы традиционно считаем развитыми – Германия, Япония, Франция и др такой показатель в последние годы недостижим. Однако не стоит забывать в какой экономической «яме» мы оказались в 90 – годы. Наш условный потолок роста находится намного дальше, нежели у этих стран.

В соответствии с этим и была поставлена задача президентом перед правительством – удвоение ВВП к 2010 году, для этого необходим ежегодный прирост 7,2%. Таблица 1 Динамика реального объема произведенного ВВП в % к предыдущему году 2003 2004 2005 2006 Раздел A Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 105,5 103.0 101.5 101.7 Раздел B Рыболовство, рыбоводство 103,4 101.2 103.4 112.0 Раздел C Добыча полезных ископаемых 110,8 108.6 100.9 102.1 Раздел D Обрабатывающие производства 109,5 106.7 105.7 104.9 Раздел E Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 101,6 102.0 101.3 102.6 Раздел G Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 113,2 109.2 109.9 108.7 Раздел H Гостиницы и рестораны 101,3 105.9 108.8 111.2 Раздел I Транспорт и связь 107,2 110.9 106.8 109.4 Раздел J Финансовая деятельность 109,6 109.9 109.8 110.4 Раздел K Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 103 102.8 111.8 105.6 Раздел L Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 99,5 105.5 96.9 105.0 Раздел M Образование 100,9 100.4 100.4 101.8 Раздел N Здравоохранение и предоставление социальных услуг 96,1 101.1 103.1 103.8 Раздел О Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 100 112.4 107.5 112.7 Косвенно измеряемые услуги финансового посредничества 107,5 114.1 106.9 111.0 Итого добавленная стоимость по видам экономической деятельности 107,4 106.9 106.2 106.3 (в основных ценах) Чистые налоги на пpодукты 105,9 109.8 108.3 108.9 Валовой внутренний продукт (в рыночных ценах) 107,3 107.2 106.4 106.7 3.2. Демографические показатели С помощью основных демографических показателей можно получить представление о качестве и количестве трудовых ресурсов, участвующих в создании общественного продукта: Таблица 2. Основные демографические показатели 1990 1998 2003 2004 2005 2006 2007 Численность населения - всего, тыс. человек 147665 148292 146304 145649 144964 144168 143474 в том числе: городское 108736 108311 107072 106725 106321 105818 104719 сельское 38929 39981 39232 38924 38643 38350 38755 Из общей численности населения - население в возрасте, тыс. человек: моложе трудоспособного 36101 33615 28387 27274 26115 25014 24095 трудоспособном2) 83943 84540 88040 88515 89206 89896 90218 старше трудоспособного 27621 30137 29877 29860 29643 29258 29161 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, число лет: все население 69,2 65,8 65,2 65 64,9 65,3 65,3 мужчины 63,7 59,6 58,9 58,7 58,6 58,9 58,9 женщины 74,3 72,4 72,2 71,9 71,8 72,3 72,4 На 1000 человек населения Родившихся 13,4 8,9 9 9,7 10,2 10,4 10,2 Умерших - всего 11,2 14,2 15,6 16,2 16,4 16 16,1 в том числе детей в возрасте до 1 года 17,4 17,4 14,6 13,3 12,4 11,6 11 Естественный прирост, убыль (-) населения 2,2 -5,3 -6,6 -6,5 -6,2 -5,6 -5,9 Число браков 8,9 5,9 6,9 7,1 7,6 6,8 7,5 Число разводов 3,8 3,8 5,3 5,9 5,5 4,4 4,2 Миграционный прирост, убыль (-) населения 1,9 3,5 1,9 1,6 0,6 0,7 0,9 Анализ основных демографических показателей выявляет их сильно негативные тенденции развития. Идет ежегодная естественная убыль населения, нация просто вырождается.

Многие молодые семьи не решаются заводить более одного ребенка, опасаясь жилищных и финансовых трудностей.

Количество детей на одну женщину в репродуктивном возрасте сейчас в России – 1,2. Для сравнения – в Швеции, Финляндии, Норвегии этот показатель равен 2 – 2,4. Резко уменьшился и другой показатель – ожидаема продолжительность жизни – от 69,2 лет в 1990 году до 65,3 лет в 2007(в Японии этот показатель 85 лет, то есть среднестатистический россиянин живет на 20 лет меньше среднестатистического японца). Фактором, обусловившим это, является социально – экономическая нестабильность.

В России, как и во всем мире, на первом месте среди причин смертности – сердечно–сосудистые заболевания, а вот на втором, в отличие от других стран, где эта причина на третьем месте, причины, имеющие сугубо социальную природу (алкоголизм, наркомания, убийства, суицид, травматизм на производстве, ДТП и т.п.). Миграционные процессы характеризуются оттоком высококвалифицированной рабочей силы в западные страны и притоком низкоквалифицированных «гастарбайтеров» из стран ближнего зарубежья (Украина, Белоруссия, Таджикистан, Азербайджан и т.д). 3.3. Уровень преступности Особую остроту приобретает вопрос криминализации общества, обнажая его социально–экономические проблемы.

Таблица 3 Число зарегистрированных преступлений по видам (тысяч) 1990 1995 2003 2004 2005 2006 2007 Зарегистрировано преступлений - всего 1839,5 2755,7 2952,4 2968,3 2526,3 2756,4 2893,8 в том числе: убийство и покушение на убийство 15,6 31,7 31,8 33,6 32,3 31,6 31,6 умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 41 61,7 49,8 55,7 58,5 57,1 57,4 изнасилование и покушение на изнасилование 15 12,5 7,9 8,2 8,1 8,1 8,8 грабеж 83,3 140,6 132,4 148,8 167,3 198 251,4 разбой 16,5 37,7 39,4 44,8 47,1 48,7 55,4 кража 913,1 1367,9 1310,1 1273,2 926,8 1150,8 1276,9 терроризм, единиц 1 135 327 360 561 265 преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков 16,3 79,9 243,6 241,6 189,6 181,7 150,1 нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств 96,3 50 52,7 54,5 56,8 53,6 26,5 из них повлекшие по неосторожности 15,9 14,4 15,4 15,5 16,1 17,6 16 смерть человека, двух или более лиц взяточничество 2,7 4,7 7 7,9 7,3 7,3 8,9 В 2008. выявлено 473 факта бандитизма, 36 убийств по найму, 1,1 тыс. фактов похищения человека. В сфере экономики выявлено 287,9 тыс. преступлений, из них 42,0 тыс совершены в крупном и особо крупном размере.

Уровень преступности растет в нашей стране от года к году, по отношению к 1990 году он возрос почти в 2 раза. Причем резко возросло количество тяжких преступлений – убийств, грабежей, разбоев, экономических преступлений, а также в сфере оборота наркотиков.

Зато весьма заметна «положительная» тенденция – сильное уменьшение нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств – почти в 4 раза с 1990 по 2008 год. Однако машин на российских дорогах стало намного больше, культура вождения ухудшается с каждым годом, ответ напрашивается сам собой – большинство дорожных нарушений решается на месте, наличными в карман инспектору.

Высокий уровень коррупции подтверждает и увеличение выявленных случаев взяточничества – в 4 раза за 15 лет, согласно официальной статистике. 3.4. Индикаторы уровня жизни населения Неблагоприятную картину уровня жизни населения дает оценка ряда показателей доходов, получаемых нашими гражданами.

Таблица 4. Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения 1995 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Фактическое конечное потребление сектора домашних хозяйств (в текущих ценах), млрд. руб. (1995 г трлн. руб.) 872 3813 5014 6390 7710 9573 11976 на душу населения, руб. (1995 г тыс. руб.) 5874 26014 34347 43976 53330 66563 83680 в процентах к предыдущему году 105,9 108,2 107,7 106,7 109,9 109,6 (в сопоставимых ценах) Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб. (1995 г тыс. руб.) 515,9 2281,1 3062 3947,2 5170,4 6410,3 8023,2 Реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году 85 112 108,7 111,1 115 110,4 111,1 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб. (1995 г тыс. руб.) 472,4 2223,4 3240,4 4360,3 5498,5 6739,5 8554,9 Реальная начисленная заработная плата, в процентах к предыдущему году 72 120,9 119,9 116,2 110,9 110,6 112,6 Средний размер назначенных месячных пенсий, руб. (1995 г тыс. руб.) 188,1 694,3 1023,5 1378,5 1637 1914,5 2364 Реальный размер назначенных месячных пенсий, в процентах к предыдущему году 80,5 128 121,4 116,3 104,5 105,5 109,6 Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения) руб. в месяц (1995 г тыс. руб.) 264,1 1210 1500 1808 2112 2376 в процентах к предыдущему году в 3,1 р. 120,0 124 120,5 116,8 112,5 Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: млн. человек 36,5 42,3 40 35,6 29,3 25,2 в процентах от общей численности населения 24,8 29 27,5 24,6 20,3 17,6 в процентах к предыдущему году 110,9 84,9 94,6 89 82,3 86 Соотношение с величиной прожиточного минимума, процентов: среднедушевых денежных доходов 195 189 204 218 245 270 среднемесячной номинальной начисленной 159 168 199 222 239 259 заработной платы среднего размера назначенных месячных пенсий 101 76 90 100 102 106 Реальные доходы населения за этот период имеют тенденцию к увеличению, 28 декабря президент Росси Владимир Путин на последней в 2008 года встрече с правительством отметил, что благосостояние граждан выросло: рост реальных (с учетом инфляции) денежных доходов населения составил 11,5%, пенсии в реальном выражении выросли на 5,3%. Однако этот уровень – менее 10 000 рублей не позволяет российским гражданам удовлетворять свои потребности, за исключением первичных потребностей.

К тому же каждый пятый россиянин до сих пор имеет доходы ниже величины прожиточного минимума. 3.5. Энергетическая безопасность Проблема обеспечения энергетической безопасности весьма актуальна в последнее время, причем обусловлено это не только естественными причинами, такими как ограниченность топливных ресурсов в природе и ростом энергопотребления, но и причинами экономического и политического характера - рост доли России в топливно-энергетическом балансе многих стран, прежде всего Европы.

Руководители РФ заявляют о готовности России стать гарантом энергетической безопасности Европы.

Однако современное состояние топливно–энергетического комплекса заставляет говорить в первую очередь о собственной энергетической безопасности.

В настоящее время энергетическая безопасность России в основном обеспечивается за счет старых производственных мощностей, не смотря на их низкую надёжность и высокую степень износа.

Степень износа основных фондов к концу 2005 г. возросла в отраслях топливной промышленности - до 50,7% по сравнению с 44,2% в 1991. Наибольший рост старения оборудования за годы переходной экономики произошел в электроэнергетике, где степень износа увеличилась более чем на 30% и составляла 57,8%. По прогнозу экспертов, при сохранении сложившихся тенденций будет продолжаться процесс активного физического и морального старения энергетического оборудования и выработка предельного эксплуатационного ресурса до 2015 г. В сложившейся ситуации необходимо заблаговременно осуществить наращивание заделов, поскольку сроки нового строительства электростанций могут значительно превышать 5-7 лет, а их модернизация потребует 2-5 лет. В результате ТЭК может оказаться существенным тормозом развития страны в перспективе, что обусловливает особую актуальность проблемы обеспечения энергетической безопасности. 3.6.