Характеристика степени монополизации.
Социалистическая экономика в нашей стране не только не предполагала борьбы с монополиями, но и искусственно их создавала. Так, в 1980-х г. более 1100 предприятий были полными монополистами в производстве своей продукции. Это объяснялось стремлением использовать положительный эффект масштаба и удобством централизованного управления крупными предприятиями.
Начало рыночных реформ в нашей стране привело к резкому усилению монополистических тенденций. К прежним монополистам, существовавшим до распада СССР, добавились новые, то есть предприятия, ставшие единственными производителями на сократившейся территории. Однако гораздо большее значение имело изменение условий хозяйствования. Превращение советских заводов в частные предприятия явилось мощным стимулом для получения монопольных прибылей.
А усиление монополизма в свою очередь негативно сказывалось на проведении политических реформ в стране. Рассмотрим характеристику монополизации отдельных отраслей в России на примере розничной торговли лекарственными средствами, а также рынка нефтепродуктов, так как эти отрасли не являются естественно монопольными, а следовательно, ни о каких положительных последствиях монополизации здесь не может быть и речи. То есть возможные пути развития конкуренции для этих отраслей допустимо в общем виде рассматривать и для экономики в целом. 2.1.1.Розничная торговля лекарственными средствами Общее количество аптек в регионах России растет.
В 2007 г. появилось 2227 аптечных учреждений, ушло с рынка 859. Общее количество государственных и муниципальных аптечных учреждений, однако, сократилось на 329 единиц. Такая тенденция наблюдалась и в предшествующие периоды. По мнению ФАС России, сокращение числа государственных и муниципальных аптек приводит к ухудшению обеспечения населения лекарственными средствами, в том числе льготных категорий граждан, так как сокращается количество учреждений, выполняющих социальные функции.
Географическими границами рынка аптечных услуг являются административные границы муниципальных образований. Концентрация населения и платежеспособного спроса в крупных городах приводит к неравномерному размещению аптек в регионах. Это, в свою очередь, влечет за собой неравномерную конкуренцию. Чем крупнее город, тем выше относительное количество самостоятельных хозсубъектов и уровень конкуренции.
За средними показателями на рис. 2 скрывается тот факт, что почти в четверти муниципальных образований с численностью менее 100 тысяч человек действует только одна аптека. Монополистами здесь, как правило, выступают государственные или муниципальные аптечные учреждения. Более чем в трети городов с численностью более 100 тыс. человек коэффициент концентрации рынка CR3 превышает 70-процентный барьер, то есть рынок имеет высокий уровень концентрации.
В 50% больших городов, в 35% крупных городов и в 45% городов-миллионеров существуют хозсубъекты, занимающие долю рынка свыше 35%, т.е. имеющие признаки доминирующего положения. Обращает на себя внимание, что почти в 40% случаях это государственные и муниципальные аптечные предприятия. Рис.2. Среднее количество действующих хозсубъектов (сетей и одиночных аптек) Опросы территориальных органов ФАС России показали, что хозяйствующие субъекты, действующие на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, как и многие другие предприниматели, в первую очередь жалуются на трудности при получении лицензии, усложненный процесс регистрации, проверки контролирующих органов.
Вместе с тем, опросы также показали наличие следующих административных барьеров: 1. Величина устанавливаемых торговых надбавок. 2. Несвоевременная и в неполном объеме оплата услуг и лекарственных средств по программе дополнительного лекарственного обеспечения 3. Действия местных администраций по созданию благоприятствующих условий для муниципальных предприятий, а также протекционизм в отношении отдельных хозяйствующих субъектов, в том числе крупных аптечных сетей.
В результате анализа рынка услуг розничной торговли лекарственными средствами, проведённого ФАС, было выявлено большое количество хозяйствующих субъектов с признаками доминирования на локальных рынках в границах городских округов и муниципальных районов. 2.1.2.Рынок нефтепродуктов. Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы проводят мониторинг состояния рынков реализации нефтепродуктов и уровня цен в регионах.
Практически на всех территориях России, за исключением городов Москва и Санкт-Петербург, уровень конкуренции на розничных рынках нефтепродуктов недостаточен, поскольку рынки в той или иной степени контролируются крупнейшими российскими вертикально-интегрированными нефтяными компаниями (их дочерними структурами). Так, ФАС России признал, что летом 2008 года крупнейшие вертикально-интегрированные нефтяные компании при реализации нефтепродуктов с принадлежащих им НПЗ установили монопольно высокие цены на оптовых рынках. В отличие от розничных рынков, оптовые рынки нефтепродуктов охватывает территорию всей Российской Федерации (существует экономическая и технологическая возможность перемещения товара к покупателям). ФАС России в оптовом сегменте были выделены рынок мазута топочного, рынок авиационного керосина, рынок дизельного топлива и рынок автомобильных бензинов.
Начиная со второй половины января 2009 года ситуация изменилась – наблюдается резкий рост оптовых цен на нефтепродукты.
По данным независимого информационно-аналитического центра «Кортес», с начала 2009 года оптовые цены реализации нефтепродуктов с нефтеперерабатывающих заводов в среднем по России выросли: на дизельное топливо – на 23%; на бензин А-76 – на 37%; на бензин А-92 – на 57%; на бензин А-95 – на 14%. Указанное повышение оптовых цен привело к снижению доходности операций на розничных рынках. Были установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства крупнейшими российскими нефтяными компаниями в январе-феврале 2009 года: 1) повышение указанными компаниями оптовых отпускных цен на нефтепродукты на внутреннем рынке до уровня, превышающего уровень мировых цен (цен конкурентного рынка) с учетом расходов на транспортировку 2) резкое повышение отпускных цен на всех основных нефтеперерабатывающих заводах, не соответствующее динамике цен на нефть Цены на ДТЛ в Уфе руб./т Цены на ДТЛ в Москве руб./т 2.2.