ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ. Участники бюджетного процесса в Ставропольском крае Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, являются Губернатор Ставропольского края Государственная Дума Ставропольского края Правительство Ставропольского края министерство финансов Ставропольского края подразделения Банка России, уполномоченные банки Ставропольского края, кредитные учреждения в рамках функций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации контрольно-счетная палата Государственной Думы Ставропольского края территориальные государственные внебюджетные фонды главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств органы местного самоуправления иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Бюджетные полномочия органов государственной власти Ставропольского края 1. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Государственной Думы Ставропольского края относятся установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год, утверждения и исполнения краевого бюджета, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении краевого бюджета установление региональных налогов и сборов, нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и или региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет Ставропольского края далее - краевой бюджет рассмотрение концепции консолидированного бюджета Ставропольского края, проекта краевого бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов Ставропольского края между краевым бюджетом и местными бюджетами определение порядка направления в краевой бюджет доходов от использования государственной краевой собственности Ставропольского края, доходов от налогов и сборов, иных доходов краевого бюджета утверждение краевого бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об исполнении краевого бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов осуществление контроля за исполнением краевого бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов установление оснований, порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из краевого бюджета регулирование отношений, связанных с государственными контрактами 2. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Губернатора Ставропольского края относятся представление в Государственную Думу Ставропольского края на утверждение проекта краевого бюджета на очередной финансовый год, разработанного Правительством Ставропольского края представление в Государственную Думу Ставропольского края на утверждение отчета об исполнении краевого бюджета, разработанного Правительством Ставропольского края иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации. 3. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Правительства Ставропольского края относятся разработка концепции консолидированного бюджета Ставропольского края, проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и отчета об исполнении краевого бюджета, обеспечение исполнения краевого бюджета, осуществление контроля за исполнением краевого бюджета представление в Государственную Думу Ставропольского края для утверждения проектов законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении, подготовленных органами управления указанных фондов определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из краевого бюджета предоставление финансовой помощи из краевого бюджета местным бюджетам осуществление государственных внутренних заимствований Ставропольского края и управление государственным долгом Ставропольского края утверждение перечня главных распорядителей средств краевого бюджета принятие решения об эмиссии государственных ценных бумаг Ставропольского края внесение в Государственную Думу Ставропольского края предложений о выпуске, условиях и размещении краевых ценных бумаг внесение в Государственную Думу Ставропольского края предложений по установлению региональных налогов и сборов, налоговых льгот и оснований для их использования налогоплательщиком внесение в Государственную Думу Ставропольского края предложений о внесении изменений и дополнений в законодательство Ставропольского края о налогах и сборах, установление которых отнесено законодательством Российской Федерации к ведению субъектов Российской Федерации внесение в Государственную Думу Ставропольского края предложений по распределению доходов от налогов и сборов, иных доходов краевого бюджета между краевым бюджетом и местными бюджетами предоставление информации об исполнении бюджета за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в Государственную Думу Ставропольского края осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации. 4. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению министерства финансов Ставропольского края относятся подготовка проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и представление его в Правительство Ставропольского края составление сводной бюджетной росписи краевого бюджета разработка концепции консолидированного бюджета Ставропольского края обобщение полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалов, необходимых для составления проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, отчета об исполнении краевого бюджета, концепции консолидированного бюджета Ставропольского края, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края предоставление бюджетных кредитов в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий Ставропольского края проведение проверок получателей бюджетных средств по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств исполнение краевого бюджета осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением краевого бюджета представление годового отчета об исполнении краевого бюджета, информации об исполнении краевого бюджета за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в Правительство Ставропольского края истребование от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств краевого бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств краевого бюджета получение от кредитных организаций сведений об операциях со средствами краевого бюджета, а также средствами бюджетных учреждений Ставропольского края, полученных ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств краевого бюджета, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в краевой бюджет за пользование бюджетными кредитами выдача государственных гарантий от имени Ставропольского края другим заемщикам для привлечения кредитов займов осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. Принятие к рассмотрению Государственной Думой Ставропольского края проекта закона о краевом бюджете на очередной финансовый год 1. Не позднее двух дней со дня внесения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, а также документов и материалов, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона, в Государственную Думу Ставропольского края председатель Государственной Думы Ставропольского края направляет их в комитет Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Закона. 2. Председатель Государственной Думы Ставропольского края на основании заключения комитета Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, выносит решение о принятии проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год к рассмотрению Государственной Думой Ставропольского края, либо о возвращении его в Правительство Ставропольского края на доработку. 3. Доработанный проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственную Думу Ставропольского края повторно в течение пяти рабочих дней и рассмотрен Государственной Думой Ставропольского края в установленном настоящим Законом порядке.

Рассмотрение проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в первом чтении 1. Проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение трех рабочих дней направляется председателем Государственной Думы Ставропольского края в комитеты Государственной Думы Ставропольского края, контрольно-счетную палату Государственной Думы Ставропольского края, субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений к законопроекту. 2. Законопроект о краевом бюджете рассматривается в течение 15 рабочих дней комитетами Государственной Думы Ставропольского края и контрольно-счетной палатой Государственной Думы Ставропольского края. Результаты рассмотрения обобщаются комитетом Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы и который дает заключение по законопроекту. 3. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год Государственной Думой Ставропольского края заслушивается доклад министра финансов Ставропольского края, содоклад председателя комитета Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, заключение контрольно-счетной палаты Государственной Думы Ставропольского края и принимается решение о принятии или отклонении указанного законопроекта в первом чтении.

Отклонение в первом чтении и возвращение проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в Правительство Ставропольского края 1. Законопроект может быть отклонен в случае его несоответствия одобренной ранее концепции консолидированного бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год. 2. В случае отклонения Государственной Думой Ставропольского края проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и возвращения его в Правительство Ставропольского края Губернатор Ставропольского края в течение 10 дней со дня принятия постановления Государственной Думы Ставропольского края об отклонении повторно представляет в Государственную Думу Ставропольского края доработанный Правительством Ставропольского края законопроект.

При повторном внесении указанного законопроекта Государственная Дума Ставропольского края рассматривает его в течение 5 дней со дня повторного внесения.

Рассмотрение проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год во втором чтении 1. В течение трех недель со дня рассмотрения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в первом чтении Государственная Дума Ставропольского края рассматривает его во втором чтении. 2. Предметом второго чтения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год является постатейное его рассмотрение и утверждение, включая расходы краевого бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов краевого бюджета в пределах общего объема расходов краевого бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер предоставляемой финансовой помощи, в разрезе краевых фондов финансовой поддержки поселений, финансовой поддержки муниципальных районов городских округов, получателей указанной помощи, расходы краевого бюджета на финансирование краевых целевых программ, расходы на финансирование перечня строек и объектов для государственных нужд Ставропольского края, подлежащих финансированию из краевого бюджета. 3. Поправки к проекту закона о краевом бюджете на очередной финансовый год, принятому в первом чтении, направляются в комитет Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы и который их обобщает и дает постатейное заключение по проекту закона о краевом бюджете на очередной финансовый год. Все поправки до рассмотрения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год во втором чтении на заседании Государственной Думы Ставропольского края предварительно рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой и действующей в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Поправка, внесенная субъектом права законодательной инициативы в процессе обсуждения проекта закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год на заседании Государственной Думы Ставропольского края во втором чтении, может быть принята без рассмотрения ее согласительной комиссией, если против этого не будет возражений со стороны Правительства Ставропольского края. Поправки, по которым стороны согласительной комиссии не выработали согласованного решения, а также поправки, которые не были предметом рассмотрения согласительной комиссии и против которых имеются возражения Правительства Ставропольского края, вносятся на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края. 4. Государственная Дума Ставропольского края после завершения работы по рассмотрению вопросов, относящихся к предмету второго чтения, в комитете Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, других комитетах Государственной Думы Ставропольского края, согласительной комиссии организует постатейное рассмотрение и утверждение краевого бюджета. 5. При наличии поправок, по которым остались разногласия, не урегулированные по результатам согласительных процедур в согласительной комиссии, на голосование в первую очередь выносятся предложения, содержащиеся в первоначальном варианте проекта краевого бюджета, представленном Губернатором Ставропольского края, в случае их отклонения ставятся на голосование предложения иных субъектов права законодательной инициативы. 6. Принятый Государственной Думой Ставропольского края закон Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в течение 7 дней со дня принятия направляется Губернатору Ставропольского края для подписания и обнародования.

Окончательная редакция текста закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год Редакционная комиссия, создаваемая из представителей Государственной Думы Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, в течение 5 дней отрабатывает окончательную редакцию текста закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год с учетом редакционных замечаний и предложений, принятых Государственной Думой Ставропольского края при рассмотрении законопроекта во втором чтении.

Обнародование закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год Закон Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год подлежит немедленному официальному опубликованию после его принятия и подписания в установленном порядке.

Финансовый контроль за исполнением краевого бюджета Цели контроля за исполнением краевого бюджета Целями контроля за исполнением краевого бюджета являются выявление нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края, неэффективное использования бюджетных средств, привлечение виновных к ответственности, получение компенсаций за причиненный ущерб и осуществление мероприятий по предотвращению нарушений бюджетного законодательства.

Ответственность должностных лиц, осуществляющих контроль за исполнением краевого бюджета Должностные лица, осуществляющие контроль за исполнением краевого бюджета, несут ответственность за достоверность результатов проводимых ими проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. Финансовый контроль, осуществляемый Государственной Думой Ставропольского края 1. Государственная Дума Ставропольского края осуществляет следующие формы финансового контроля предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и иных проектов законов Ставропольского края по бюджетно-финансовым вопросам текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения краевого бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Государственной Думы Ставропольского края, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении краевого бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

Финансовый контроль, осуществляемый министерством финансов Ставропольского края 1. Министерство финансов Ставропольского края осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполнению краевого бюджета, взаимодействует с другими органами исполнительной власти в процессе осуществления указанного контроля и координирует работу органов исполнительной власти Ставропольского края в этой области. 2. Министерство финансов Ставропольского края осуществляет предварительный контроль за использованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств в режиме казначейского исполнения бюджета и последующий контроль использования средств краевого бюджета.

В установленных законодательством Российской Федерации случаях министерство финансов Ставропольского края осуществляет финансовый контроль за исполнением местных бюджетов. 3. Министерство финансов Ставропольского края организует финансовый контроль, проверки юридических лиц - получателей государственных гарантий Ставропольского края, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций. 4. При осуществлении контроля министерство финансов Ставропольского края вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном министерством финансов Ставропольского края проводить проверки целевого использования средств краевого бюджета, при этом истребовать и получить необходимые документы и информацию проводить проверки исполнения бюджетов муниципальных образований в части средств, выделяемых из краевого бюджета.

Взаимодействие органов финансового контроля Ставропольского края при планировании и координации контрольной работы 1. Министерство финансов Ставропольского края представляет контрольно-счетной палате Государственной Думы Ставропольского края годовые и квартальные планы проверок для координации контрольной работы на соответствующий год. Контрольно-счетная палата Государственной Думы Ставропольского края разрабатывает годовой и поквартальные сводные планы проведения проверок и координирует их с органами финансового контроля Ставропольского края. 2. Министерство финансов Ставропольского края в ходе осуществления предварительного, текущего и последующего контроля за соответствием бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств и платежных документов, сметам расходов получателей бюджетных средств при необходимости вносит предложения в органы финансового контроля Ставропольского края о проведении внеплановых проверок конкретных получателей бюджетных средств.

Органы финансового контроля Ставропольского края в пятидневный срок рассматривают поступившие предложения и информируют министерство финансов Ставропольского края о возможности проведения внеплановых проверок.

Порядок реализации материалов проверок Органы финансового контроля Ставропольского края по результатам проверок направляют для принятия соответствующих мер в министерство финансов Ставропольского края представления о взыскании в доход краевого бюджета уменьшении финансирования средств краевого бюджета, использованных не по целевому назначению, и сведения для начисления штрафных санкций, предъявляемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Информационное обеспечение финансового контроля 1. Министерство финансов Ставропольского края на основании запросов органов финансового контроля Ставропольского края в течение 5 рабочих дней представляет данные по объему финансирования по перечню получателей бюджетных средств, подлежащих проверке. 2. Органы финансового контроля Ставропольского края в течение 10 дней после окончания каждого месяца информируют министерство финансов Ставропольского края о результатах проверок расходования средств краевого бюджета. 3. Образцы форм, применяемых при обмене информацией между министерством финансов Ставропольского края и органами финансового контроля Ставропольского края, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Ставропольского края. Иная информация может предоставляться по согласованию сторон в интересах улучшения качества контрольной работы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ За время прохождения практики я получила определённый набор практических знаний и навыков.

За время прохождения практики я приобрела полезные знания о Министерстве финансов Ставропольского края, ознакомилась с деятельностью Министерства, с его полномочиями, задачами, функциями, порядком взаимодействия с федеральными органами. Также ознакомилась с другими нормативно-правовыми актами, которые действуют на всей территории Ставропольского края, мною были изучены организационная структура, основные задачи и функции отдела, я ознакомилась с рекомендациями по заполнению форм реестров расходных обязательств субъектов РФ и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, а так же с методическими рекомендациями по заполнению форм реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования Ставропольского края и муниципальных образований Ставропольского края. Таким образом, все основные цели и задачи, поставленные в отчёте по прохождению производственной практики, были достигнуты и выполнены.