ОСОБЕННОСТИ ЗАПОЛНЕНИЯ ФОРМЫ РРО СУБЪЕКТОВ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ. Формирование реестра расходных обязательств Ставропольского края будет осуществляться в программном комплексе автоматизации деятельности министерства финансов Ставропольского края в части планирования бюджета Ставропольского края ООО Информационные системы Криста в соответствии с графиком и представлять собой свод фрагментов РРО субъектов бюджетного планирования.
Внедрение данного программного продукта будет сопровождаться консультациями специалистов ООО Информационные системы Криста, а также специалистов министерства финансов Ставропольского края. РРО субъектов бюджетного планирования представляется на электронном и бумажном носителях в отдел методологии и реформирования бюджетной политики министерства финансов Ставропольского края с сопроводительным письмом.
Визирование в отраслевых отделах министерства финансов Ставропольского края не требуется.
Дополнительные сведения в графу 1, помимо указанных выше в форме РРО субъекта бюджетного планировании, не вносятся. Обязательства, связанные с финансированием органов государственной власти Ставропольского края, отражаются по соответствующему расходному обязательству в зависимости от отраслевой принадлежности органа государственной власти и содержания обязательства.
Если обязательства, связанные с финансированием органа государственной власти Ставропольского края, относятся сразу к нескольким расходным обязательствам, в том числе разной отраслевой принадлежности, и не могут быть однозначно распределены между соответствующими расходными обязательствами, подобные обязательства следует отражать в РРО субъекта бюджетного планирования как Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе вопросы оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Обязательства, связанные с финансированием бюджетных учреждений, отражаются по соответствующему расходному обязательству в зависимости от отраслевой принадлежности бюджетного учреждения и содержания обязательства.
Если обязательства, связанные с финансированием государственных учреждений, относятся сразу к нескольким расходным обязательствам, в том числе разной отраслевой принадлежности например, деятельность некоторых централизованных бухгалтерий, и не могут быть однозначно распределены между соответствующими расходными обязательствами, подобные обязательства следует отражать в РРО субъекта бюджетного планирования как Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации. В графе 3 указываются коды раздела и подраздела функциональной классификации расходов бюджета.
Для целей внутреннего анализа для расходного обязательства с наименованием Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе вопросы оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также для иных расходных обязательств, реализация которых требует осуществления материально-технического и финансового обеспечения деятельности учреждений, дополнительно выделяются следующие строки - оплата труда и начисления на оплату труда расходы, проходящие по статье 210 Оплата труда и начисления на оплату труда экономической классификации расходов - приобретение услуг расходы, проходящие по статье 220 Приобретение услуг экономической классификации расходов - поступление нефинансовых активов расходы, проходящие по статье 300 Поступление нефинансовых активов экономической классификации расходов - иные расходы отражаются расходы, которые не могут быть отнесены к трем предыдущим типам. В системном продукте ООО Информационные системы Криста в 2008 году в форме заполнения РРО субъекта бюджетного планирования расходы 2006, 2007 годов следует отражать по кодам бюджетной классификации расходов бюджета 2008 года. В графах 4 - 6 по каждому расходному обязательству последовательно приводится информация о федеральных нормативных правовых актах, договорах, соглашениях далее - федеральные НПА , являющихся основанием возникновения расходного обязательства и или определяющих порядок исполнения и финансового обеспечения расходного обязательства.
По каждому расходному обязательству следует указывать по одному из нижеперечисленных федеральных НПА, являющихся основанием для возникновения расходного обязательства и или определяющих порядок исполнения и финансового обеспечения расходного обязательства.
Это следующие федеральные НПА 1 Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации 2 Закон Российской Федерации федеральный закон, основы законодательства Российской Федерации и или Указ Президента Российской Федерации, регулирующие правоотношения в соответствующей отрасли 3 постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие процедуры распределения соответствующих средств в случае наличия таковых. В графе 4 необходимо последовательно указать - тип федерального НПА например, федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации и т.д дату принятия федерального НПА например, 03.07.2003 - номер федерального НПА при введении номера необходимо обеспечивать полное соответствие содержания, регистров заглавная или прописная буква и последовательности цифровых, буквенных и знаковых обозначений фактическому номеру документа например, при указании номера Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в графу следует занести - N 184-ФЗ - полное официальное название федерального НПА. В графе 5 необходимо указать абзац, подпункт, пункт, статью федерального НПА, в которых содержатся нормы, являющиеся основанием возникновения соответствующего расходного обязательства и или определяющие порядок исполнения и финансового обеспечения расходного обяВ графе 6 необходимо указать дату вступления в силу федерального НПА, которую следует определять - для федеральных законов в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания - для нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, в графе 6 необходимо указать срок действия федерального НПА, а именно дату прекращения действия федерального НПА. Если дата прекращения действия федерального НПА не установлена, в графе после сведений о дате вступления федерального НПА в силу приводится формулировка не установлен. Не подлежат указанию в графах 4 - 6 - Конституция Российской Федерации как нормативный правовой акт, устанавливающий основы конституционного строя Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина, а в части федеративного устройства - предметы ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, однако не устанавливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов - Гражданский кодекс Российской Федерации, за исключением норм главы 59 Обязательства вследствие причинения вреда как нормативный правовой акт, определяющий правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности интеллектуальной собственности, регулирующий договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, однако не устанавливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов - Бюджетный кодекс Российской Федерации как нормативный правовой акт, устанавливающий общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяющий основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, однако не устанавливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов - Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд как нормативный правовой акт, регулирующий отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе устанавливающий единый порядок размещения заказов, однако не устанавливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ О бюджетной классификации Российской Федерации как нормативный правовой акт, не устанавливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов - проекты нормативных правовых актов - нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти например, приказы министерств, за исключением случаев, когда отсутствуют иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми расходное обязательство возникло, осуществляется, финансируется - акты ненормативного характера - договоры гражданско-правового характера.
В графах 7 - 9 по каждому расходному обязательству последовательно приводится информация о нормативных правовых актах Ставропольского края, договорах, соглашениях, заключенных от имени Ставропольского края далее - региональные НПА , являющихся основанием возникновения расходного обязательства и или определяющих порядок исполнения и финансового обеспечения расходного обязательства.
По каждому расходному обязательству по каждой строке следует указывать по одному из нижеперечисленных региональных НПА, являющихся основанием возникновения расходного обязательства и или определяющих порядок исполнения и финансового обеспечения расходного обязательства.
Это следующие региональные НПА 1 закон Ставропольского края, регулирующий правоотношения в соответствующей отрасли 2 правовые акты Правительства Ставропольского края, регулирующие процедуры распределения соответствующих средств в случае наличия таковых. В графе 7 необходимо последовательно указать - тип регионального НПА например, закон Ставропольского края, постановление Губернатора Ставропольского края и т.д дату принятия регионального НПА - номер регионального НПА - полное официальное название регионального НПА. В графе 8 необходимо указать абзац, подпункт, пункт, статью регионального НПА, в которых содержатся нормы, являющиеся основанием возникновения соответствующего расходного обязательства и или определяющие порядок исполнения и финансового обеспечения расходного обязательства.
В графе 9 необходимо указать дату вступления в силу регионального НПА, которую следует определять в соответствии с Уставом Ставропольского края, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, регламентирующими порядок опубликования и вступления в силу актов Ставропольского края. Не подлежат указанию в графах 7 - 9 - Устав Ставропольского края как нормативный правовой акт, не устанавливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов - законы Ставропольского края, регламентирующие бюджетное устройство и бюджетный процесс как нормативные правовые акты, регулирующие основы и процедуры осуществления бюджетного процесса, однако не устанавливающие конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов - законы Ставропольского края, устанавливающие структуру и полномочия органов государственной власти как нормативный правовой акт, наделяющий органы государственной власти соответствующими полномочиями, однако не устанавливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов - законы Ставропольского края о бюджете на тот или иной финансовый год за исключением расходных обязательств по предоставлению межбюджетных трансфертов - проекты нормативных правовых актов - нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти например, приказы министерств и ведомств, за исключением случаев, когда отсутствуют иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми расходное обязательство возникло, осуществляется, финансируется - акты ненормативного характера исполнительных органов государственной власти Ставропольского края - договоры гражданско-правового характера.
В графах 10 - 15 необходимо указать объем средств на исполнение расходного обязательства в тыс. рублей с одним десятичным знаком, который определяется - для графы 10 - в соответствии с уточненным законом Ставропольского края о бюджете либо уточненной сводной бюджетной росписью либо отчетностью об исполнении бюджета Ставропольского края за отчетный год - для графы 11 - в соответствии с отчетностью об исполнении бюджета Ставропольского края за отчетный год - для графы 12 - на основании объемов финансирования, предусмотренных в действующей редакции закона Ставропольского края о бюджете на текущий год либо в уточненной сводной бюджетной росписи - для графы 13 - на основании объемов финансирования, предусмотренных в первоначально принятой редакции закона Ставропольского края о бюджете на очередной год - для граф 14 - 15 - в соответствии с одним из следующих методов 1 нормативный метод - определение объема расходов в плановом периоде исходя из нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах 2 метод индексации - определение объема расходов в плановом периоде путем индексации объемов расходов текущего периода 3 плановый метод - установление объема расходов в плановом периоде непосредственно в соответствующих нормативных правовых актах.
Допускается использование иных методов расчета объема средств на исполнение расходного обязательства в плановых периодах. 3.3.