Структура экономики

Структура экономики. Нидерланды являются высокоразвитой индустриальной страной с интенсивным сельским хозяйством и входят в первую десятку промышленно развитых западных стран.

В последние годы валовой внутренний продукт (ВВП) превышает 550 млрд. гульденов, что обеспечивает доход на душу населения выше среднего в Европейском Союзе. Хотя население Нидерландов составляет всего 4,5% от общего населения ЕС, на долю валового внутреннего продукта этой страны приходится 5,1 % от всего ВВП Европейского Союза. Уровень инфляции в Нидерландах - один из самых низких среди западноевропейских стран: в 1993 и 1994 гг. он не достигал 3%. Это свидетельствует, в частности, о том, что голландская экономика лучше многих других выдержала испытания в процессе циклического кризиса начала 90-х годов.

Важную роль в экономике страны играют вывоз капитала, внешняя торговля и морской транспорт.

По экспорту капитала в расчете на душу населения Нидерланды занимают 3-4 место в мире. Нидерландский внешнеторговый оборот составляет 13,5% суммарного объема внешней торговли стран ЕС. Структура производства ВНП в Нидерландах (данные за 1993 г.) Сектор экономики Объем, % Топливно-энергетический комплекс 3.2 Сельское хозяйство 4.0 Промышленное производство 20,1 Сфера услуг 61,5 Доходы государства 11.2 Мировую известность экономика Нидерландов приобрела, прежде всего, за счет крупнейших голландских фирм и концернов, таких как "Ройал Датч-Шелл" (Добыча и переработка нефти, а также др. энергоресурсов. Оборот: 73113 млн. фунт. стерл. [1992г.]), "Юнилевер" (Производство продовольственных товаров, моющих средств, парфюмерии и косметики, специальных химических материалов.

Оборот: 76570 млн. гульд. [1992г.] Численность персонала: 283000 чел.), "Филипс" (Производство бытовой электротехники, профессионального электрооборудования, полупроводников и др. продукции.

Оборот: 58825 млн. гульд. [1992г.] Численность персонала: 237500 чел.), "АКЗО-Нобель" (химические продукты), "Хооговенс" (металлургия), "Фоккер" (авиастроение), "ДАФ Тракс" (автомобилестроение), "Рейн-Схелде-Веролме" (судостроение), "Ференихде машиненфабрикен" (машиностроение). Первые три концерна из вышеназванных входят в число 30 крупнейших в мире, причем " Ройал Датч-Шелл" занимает среди них 4-е место.

Наряду с нидерландскими промышленными гигантами действуют десятки тысяч средних и малых предприятий. Количество предприятий (исключая государственные) по сферам деятельности (по состоянию на 31 декабря) Сфера деятельности 1985 г 1990 г 1993 г 1994 г Добывающая и обрабатывающая промышленность, тыс. ед 45 52 55 57 Строительство, тыс. ед. 39 43 44 46 Торговля и общественное питание, тыс. ед. 210 231 240 254 Транспорт и связь, тыс. ед. 21 25 28 27 Банковские, страховые, деловые услуги, тыс. ед. 94 153 184 177 Другие виды сервиса, тыс. ед. 56 77 79 89 Всего, тыс. ед. 464 581 630 650 ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ЭНЕРГЕТИКА Самую большую группу в структуре производства в Нидерландах образуют предприятия, выпускающие продовольственные товары, напитки и табачные изделия, на них приходится более 28% всего промышленного оборота страны, 22% оборота дают химические и нефтехимические компании.

Доля электротехнических предприятий составляет 10%. Примерно по 6% падает на металлургию, металлообработку, на отрасли транспортного машиностроения (производство самолетов, автомобилей, судов) и на полиграфическую промышленность. Сравнительно небольшой вклад в общий промышленный оборот вносят предприятия, производящие строительные материалы, резинотехнические изделия, бумагу и картон, мебель, инструменты, текстиль, одежду и обувь.

Доля высокотехнологичных отраслей промышленности составляет 12,3% от общего объема промышленного производства (для сравнения: этот же показатель в среднем по ЕС составляет 11,7%, в США - 10,5%, в Японии - 13,4%). В Нидерландах значительное внимание уделяется внедрению научных достижений в промышленную практику.

Сравнительно недавно правительство приняло специальную программу по развитию биотехнологии.

Она предусматривает стимулирование исследовательских работ в области биотехнологии в университетах, государственную поддержку инновационной активности предприятий, работающих в этой области и строительство сетей биотехнологических коммуникаций. Государственные ассигнования выделяются также на финансирование развития таких приоритетных областей, как медицинские и информационные технологии, разработки новых конструкционных материалов. Базовой отраслью нидерландской экономики является энергетика.

В стране весьма развиты энергоемкие производства в промышленности, а также в сельском хозяйстве (тепличные комплексы). Энергетика Нидерландов наряду с производством электроэнергии специализируется на добыче нефти и природного газа, переработке сырой нефти и производстве сжиженного газа. Нидерланды ежегодно добывают свыше 80 млрд. куб. м природного газа, причем более половины его экспортируется. В течение многих лет осуществляемые под правительственным контролем экспортные поставки газа остаются одним из главных источников поступления средств в государственную казну - они дают 20% всех бюджетных поступлений.

Значительные энергетические резервы в виде запасов природного газа, которыми располагает Голландия, остаются важным фактором обеспечения стабильности национальной экономики. АГРАРНЫЙ СЕКТОР И РЫБОЛОВСТВО Экономика Нидерландов характеризуется высокопродуктивным сельскохозяйственным производством. В этом секторе производится около 11 % национального дохода.

Доля сельскохозяйственного сектора в экспорте товаров составляет порядка 25% их общей стоимости. После США Нидерланды занимают второе место в мире по экспорту сельскохозяйственных продуктов. Почти 78% аграрного экспорта идет в страны ЕС. Наиболее крупной отраслью сельского хозяйства является овощеводство и садоводство (в основном в закрытом грунте), за которым следуют молочное производство и интенсивное животноводство и птицеводство (разведение свиней, домашней птицы). Земледелие играет относительно скромную роль. В последние годы все большее внимание в Нидерландах уделяется мерам по снижению негативного влияния сельскохозяйственной деятельности на окружающую среду.

Эти меры включают, в частности, введение строгих правил использования удобрений и обращения с отходами животноводческих ферм. Выполнение требований по охране окружающей среды повлияло на увеличение себестоимости продукции большинства фермерских хозяйств. Традиционное молочное животноводство ведется в условиях почти круглогодичного выпаса на обширных пастбищах.

Производство молока составляет около 11 млн. т. в год и регулируется установленными ЕС квотами. Фермеры продают практически все молоко на обрабатывающие предприятия. Доминирующую роль в молочном секторе играют три крупнейших кооператива, на которые приходится около 75% переработки молока. Рыболовство продолжает занимать важное место в нидерландской экономике, хотя не такое, как прежде. В начале 90-х годов насчитывалось приблизительно 1100 рыболовных судов с общей грузоподъемностью в 177 тыс. т. Ежегодно вылавливается более 320 тыс. т, включая 90 тыс. т макрели (скумбрии) и примерно такое же количество харинга (сельди). Нидерландское морское рыболовство подразделяется по видам продукции и типам рыболовецких судов на: траулерную ловлю сельди, скумбрии, трески и т.д. в центральной и северной частях Северного моря и вокруг Британских островов и Ирландии; ловлю камбаловых (косорота, морской камбалы) большими тендерами преимущественно в центральных и южных частях Северного моря; ловлю креветок малыми тендерами по датскому, немецкому и нидерландскому побережью; добычу моллюсков (мидий, устриц) специальными судами в Ваддензей и Остерсхелде.

В последние годы вследствие большого роста рыболовной мощности многих государств произошло значительное сокращение добычи некоторых разновидностей рыбы, в том числе сельди, традиционно являющейся важным для голландцев продуктом питания.

Оказалось необходимым в рамках ЕС заключить договор о допустимых размерах рыбной ловли.

Кроме морского и прибрежного рыболовства, в Нидерландах ведется ловля рыбы во внутренних водах (главным образом на озере Эйселмеер). СФЕРА УСЛУГ Большое развитие в Нидерландах получила сфера услуг, обеспечивающая 61,5% ВНП и обеспечивающая работой свыше трех четвертей трудоспособного населения. Ведущими отраслями этой сферы экономики являются транспорт и связь, банковское и страховое дело. Существенное место занимают также компьютеризация, техническое обслуживание, расчетные операции и маркетинг, торговля и т.д. Туризм также представляет собой одну из наиболее крупных отраслей сферы услуг.

Ежегодно почти 6 млн. иностранных туристов посещают Нидерланды и более 6 млн. голландцев проводят свои отпуска за границей. В области туризма специализируются свыше 40 тыс. фирм и компаний и занято более 260 тыс. человек. На долю туристов приходится почти 11% всех потребительских расходов в Нидерландах.

По данным Национального туристического бюро, в ближайшие годы можно ожидать рост туризма на 3-4%. Это прогноз основывается на таких тенденциях, как увеличивающееся количество свободного времени, изменения в структуре расходов и растущее число пожилых людей, имеющих в своем распоряжении больше времени и денег. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В Нидерландах к разряду малых и средних предприятий (МСП) относят предприятия с числом занятых до ста человек. Они обеспечивают порядка 60% рабочих мест в голландской экономике.

Это выше среднего уровня ЕС, который составляет 55%. Доля МСП в разных секторах голландской экономики различна. Малые и средние предприятия преобладают в сфере услуг: например, в таких секторах, как гостиничный и ресторанный бизнес на них приходится 96% общей численности работающих, в секторе автосервиса и других видов ремонтных работ - 88%. В то же время в промышленном производстве и транспорте МСП соответственно обеспечивают 39 и 52% занятости.

Своеобразна структура занятости в таких секторах, как розничная торговля, банки и финансы, страхование, различные другие услуги в сфере бизнеса. Наибольшая часть работающих занята на крупных и малых предприятиях, в то время как число средних - невелико. В общей сложности в Нидерландах на 1993 г. насчитывалось около 450 тыс. малых и средних предприятий, что составляло более 98% всех фирм в секторе частного предпринимательства. На МСП приходилось 45% общего объема производства в этом секторе.

Из 2,2 млн. человек, занятых в МСП, почти половина работают в малых фирмах. Средняя численность персонала на предприятиях - 5 человек. В структуре малого и среднего предпринимательства (см. следующую таблицу) как по числу занятых, так и по обороту доминирует производственный сектор, а гостинично-ресторанное обслуживание и автосервис играют наименьшую роль. Малые и средние предприятия вкладывают значительные средства в наращивание производственных мощностей. Более половины всех инвестиций полностью или частично имеют целью расширение бизнеса, в том числе 45% инвестируемых средств направляются непосредственно на закупки техники и оборудования. Несмотря на снижение уровня объема производства в процессе экономической депрессии начала 90-х годов, число малых и средних предприятий в Голландии продолжало расти.

Так, в 1991 г. в торгово-промышленных палатах было зарегистрировано более 40 тыс. новых фирм. Это вдвое больше, чем в 1990 г когда экономические условия были куда более благоприятными.

Наиболее значительный рост наблюдался в секторах деловых услуг и оптовой торговли. Надо отметить, что многие деловые начинания оказываются недолговечными. Статистические исследования показывают, что 25% вновь создаваемых фирм не доживают и до двух лет. В течение третьего года прекращают существование еще 34% новых фирм, а вот в последующие 1,5 года еще лишь 10%. Главными причинами прекращения деятельности малых и средних предприятий являются обстоятельства рыночного (44%) и финансового (22%) характера.

Причем наиболее часто закрываются предприятия оптовой торговли: из основанных в 1985 году 50% были ликвидированы в течение первых 4,5 лет. А наиболее "стойкими" являются сектора строительства и автосервиса: через те же 4,5 года в них продолжали функционировать соответственно 75 и 86% созданных предприятий. Глава 3.Основные тенденции внешнеэкономической деятельности государства. Приоритеты внешней торговли. Государственное регулирование ВЭД. 3.1 Нидерланды в международной торговле Благополучие Нидерландов в определяющей степени зависит от состояния ее внешнеэкономических дел. Осознавая жизненно важную роль свободы торговли для страны с ограниченными естественными ресурсами, требующей сырья для высокоразвитого промышленного производства, Нидерланды активно участвуют в формировании мировой торговой политики. Страна является членом Европейского Союза, Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), других международных экономических ассоциаций и соглашений.

Декларируя на политической арене принципы свободы торговли, Нидерланды на практике умело, и успешно претворяют их в жизнь.

В списке наиболее крупных мировых экспортеров и импортеров Нидерланды с 1992 г. занимают 7-е место, опережая Канаду и десятки других, гораздо больших себя государств. Притом, что в этой стране проживает всего 0,3% населения, голландская доля мирового внешнеторгового оборота составляет свыше 4%. Около 60% всего объема валового национального продукта Нидерландов формируется за счет экспорта.

Это краеугольный камень голландской экономики. На экспорт ориентирована складывавшаяся в течение послевоенных десятилетий система хозяйства, инфраструктура, законодательная база. Развитие экспорта, наращивание его потенциала осознанно воспринимается голландцами как национальная задача. Более 80% всех промышленных предприятий страны производят экспортную продукцию. На долю малых и средних предприятий приходится около четверти всего экспорта страны или порядка 50-60 млрд. гульд. в год. В последнее десятилетие экспорт Нидерландов неизменно возрастал, и его доля во внешнеторговом обороте страны постоянно превышала импорт. В 50-60-е годы нидерландский экспорт сводился только к продаже собственных товаров за границей.

Лишь в конце 60-х годов голландцы вплотную занялись внедрением маркетинга, начали открывать филиалы и приобретать предприятия за границей, вышли на внешние рынки с экспортом услуг, прежде всего транспортных.

За последнее время в Нидерландах на разных уровнях поднимается вопрос о перспективах развития нидерландского экспорта, считается, что в будущем могут возникнуть серьезные проблемы с его расширением, если не предпринять срочных мер с учетом прогнозируемого развития мировой торговли и экономики. В принципе, однозначно высказывается мнение, что география и особенно структура голландского экспорта имеют много слабых мест и должны корректироваться.

Внешнеторговый оборот Нидерландов реализуется преимущественно на рынках стран ЕС, более всего - в Германии, на которую приходится примерно четвертая часть, как экспорта, так и импорта. Другими большими экспортными рынками являются Бельгия и Люксембург (15%), Англия (11%), Франция (11%), Италия (7%). В импорте Голландии существенные роли играют также Бельгия и Люксембург (14%), Англия (8%), Франция (8%), США (8%). Отмечается, что конкуренция на рынке ЕС растет, причем доля Нидерландов на нем несколько сокращается.

Вместе с тем Нидерланды мало экспортируют на развивающиеся рынки Центральной и Южной Америки, Восточной Азии, Восточной Европы. В рамках ЕС в недостаточной степени используется потенциал рынков Португалии, Испании, Греции. Это признается как на правительственном уровне, так и национальными объединениями экспортеров, крупнейшее из которых "Фенедекс" (Федерация нидерландских экспортеров) контролирует 75% экспорта страны. Одновременно указывается и на уязвимость нидерландского экспортного пакета.

Отставание Нидерландов в торговле высокими технологиями становится все заметнее. Благоприятно Нидерланды выглядят в торговле продукцией сельского хозяйства, химической и электротехнической промышленности, минеральным топливом, составляющими основную часть экспорта. То есть как раз в тех областях, в которых (за исключением электротехники) прогнозируется нарастание конкуренции со стороны стран Восточной Европы. К тому же эти товары очень чувствительны к ужесточившимся требованиям по охране окружающей среды.

Как следует из недавно проведенного Центральным плановым бюро (ЦПБ) Нидерландов исследования состояния и развития голландского экспорта, его рост будет отставать от темпов мировой торговли, если существенно не улучшить структуру экспортного пакета. Промышленность должна быть больше ориентирована на выпуск высокотехнологичных товаров. В то же время Центральное плановое бюро с тревогой указало на тот факт, что, начиная с конца 80-х годов, многие предприятия стали тратить меньше средств на исследования и развитие.

Сокращение расходов на промышленные исследования и развитие имеет прямое влияние на состояние экспорта, причем негативное, поскольку Нидерланды и без того экспортируют много товаров, спрос на которые фактически приблизился к пределу возможностей дальнейшего роста. Это относится, например, к сырью и полуфабрикатам (базисные химические продукты и сталь), на которые в нидерландском экспортном пакете приходится весьма большая доля. Ослабление спроса на сырье и полуфабрикаты объясняется тем, что из-за налогов на энергию и охрану окружающей среды промышленность совершенствует технологию и потребляет все меньше химикалий, горючего и т.д. для производства единицы продукции.

Следует отметить, однако, что переменчивость рыночной конъюнктуры иногда не совпадает с общей тенденцией. Так, экспорт химической продукции Нидерландов в 1994 г. возрос по сравнению с 1993 г. на 10%. Химические предприятия использовали то благоприятное для них обстоятельств, во, что американские фирмы меньше экспортировали в Европу из-за растущего спроса на собственном внутреннем рынке, вызванного оживлением американской экономики.

На долю Западной Европы пришлось 70% всех поставок голландских химикалий. Озабоченность в Голландии вызывает экспорт промышленной продукции. В то время как рост нидерландского экспорта должен был бы идти за счет высокотехнологичных товаров, как раз эти отрасли переживали в последние годы не лучшие свои времена.

То, что в Нидерландах в целом отмечается опережающий рост экспорта промышленных товаров по сравнению с конкурентами из ЕС, объясняется активным реэкспортом, т.е. речь идет об импортных товарах, которым в Нидерландах добавляется стоимость в форме, например услуг по распределению, торговле, перевозкам, страхованию, и которые затем вывозятся. Структура и основные показатели внешней торговли Нидерландов ПОКАЗАТЕЛЬ 1985 г 1990 г. 1993 г. 1994 г. Импорт, млрд. гульд.

Весь импорт 216 230 235 246 Пищевые товары, напитки, табачные изделия 26 25 30 32 Сырьевые материалы 15 13 13 16 Минеральное топливо 48 24 23 20 Химические продукты 22 24 28 29 Машины и оборудование 34 51 53 56 Промышленные товары 57 72 68 71 Транспортное оборудование 14 20 21 22 Доля стран ЕС, % 56 64 61 59 Экспорт, млрд. гульд. Весь экспорт 226 239 258 265 Пищевые товары, напитки, табачные изделия 41 46 53 53 Сырьевые материалы 14 15 17 18 Минеральное топливо 52 23 23 21 Химические продукты 37 41 41 45 Машины и оборудование 28 42 51 53 Промышленные товары 46 57 60 61 Транспортное оборудование 8 14 14 14 Доля стран ЕС, % 73 77 74 73 Импорт 100 82 75 76 Экспорт 100 82 75 76 Ведущими конкурентоспособными отраслями экономики Нидерландов являются судостроение (особенно в области специализированных судов), электротехническая, нефте- и газодобывающая промышленность, пищевая промышленность и другие сектора агропромышленного комплекса.

Общую картину положения Нидерландов на мировом рынке рисуют результаты исследований Мирового экономического форума относительно конкурентных позиций всех стран в мире по 300 критериям.

Из них следует, что позиции Нидерландов по отношению с другими странами ЕС достаточно прочные: 6-е место в мире, впереди из членов ЕС только Дания и Германия. Имеется отставание в области высоких технологий, научных разработок и интернационализации. По первым двум показателям Нидерланды спустились с 6-го на 12-е место. По качеству самодеятельного населения - с 6-го на 8-е место.

Уровень менеджмента остался на 7-м месте. Даже по такому показателю, как интернационализация, где Нидерланды традиционно сильны, сделан шаг назад - со 2-го на 3-е место. По уровню развития инфраструктуры Нидерланды поднялись с 14-го на 11-е место в мире. 3.2 Импорт и экспорт товаров. Внешнеторговое регулирование Помощь национальным производителям в освоении внешних рынков является одним из основных элементов экономической политики Нидерландов.

Можно назвать следующие инструменты такой политики: прямое и косвенное субсидирование экспортеров; кредитование экспорта; страхование экспорта; содействие в организации необходимой для экспорта инфраструктуры; содействие в обеспечении экспортеров необходимой информацией; внешнеполитическая деятельность по обеспечению максимально благоприятных условий для национальных производителей на внешних рынках; моральное поощрение экспортеров. Прямое субсидирование экспорта применяется преимущественно при вывозе сельскохозяйственной продукции.

Однако такая политика вызывает неизбежные контрмеры и может привести к общей дестабилизации мировой торговли. Поэтому ГАТТ призывает страны-участницы Соглашения ограничивать субсидирование экспорта. Помимо прямых дотаций из бюджета могут использоваться такие средства, как налоговые льготы экспортерам, освобождение их от пошлин на импорт сырья и материалов. В 1976 г. страны-члены ОЭСР, в которой состоят Нидерланды, достигли договоренности об ограничении льготности экспортных кредитов с целью выравнивания условий торговли. Они согласились предоставить кредиты на срок не свыше 8,5 лет для развитых и 10 лет для бедных и средне-обеспеченных государств, устанавливая при этом минимальные процентные ставки, а также требовать оплаты наличными не менее 15% стоимости кредитуемого контракта.

Соглашение, однако, не распространяется на кредитование экспорта аграрной продукции, судов, самолетов, оборудования для атомных электростанций, военного оборудования. Важным средством государственной поддержки экспорта является также страхование и гарантирование экспортных кредитов, предоставляемых частными финансовыми институтами.

Наиболее эффективными инструментами внешнеторгового регулирования являются квотирование и лицензирование импорта и экспорта. Верные принципам свободы торговли Нидерланды поддерживают благоприятный торговый режим. Большинство экспортно-импортных операций осуществляется без каких-либо ограничений.

Однако согласно Закону о внешней торговле, введенному в действие с 1 января 1963 г. (последние изменения в этот Закон были внесены 24 марта 1988 г.), соответствующим постановлениям и распоряжениям, принятым в рамках ЕС, все внешнеторговые и валютные операции могут быть подвергнуты государственному контролю. Единственным товаром, подпадающим под государственную монополию на экспорт и импорт в Нидерландах, является природный газ. Только компания "Газюни", в которой государству принадлежит 50% капитала, может его транспортировать, хранить, добывать и продавать.

Для основной части нидерландского экспорта не требуется ни лицензий, ни валютного разрешения. Права регулирования экспорта и импорта, включая решение вопросов о выдаче лицензий, предоставлены по промышленным товарам Центральной экспортно-импортной службе в Гронингене, а по сельскохозяйственным товарам, включая продукты рыбного промысла 15 "Продуктсхаппам". Как правило, лицензии требуются при ввозе товаров, на которые установлены количественные ограничения, либо которые подпадают под правила регулирования в рамках ЕС или многостороннего соглашения по текстилю.

Лицензии на экспорт драгоценных металлов выдаются Нидерландским банком, а на произведения искусства - Фондом торговли художественными изделиями. Для регулирования отгрузок стратегических товаров от экспортера требуется получение экспортной лицензии и проверки, не содержится ли запрашиваемый товар в списке товаров КОКОМ, запрещенных к вывозу.

В систему внешнеторгового регулирования входят также антидемпинговые меры. С 1977 г когда вступило в силу антидемпинговое регулирование, главная роль контроля над его выполнением принадлежит странам ЕС. Это означает, что голландские компании могут обращаться напрямую в Брюссель с просьбой защитить их от демпинга. Однако большинство обращаются непосредственно в Министерство экономических дел, которое выступает в роли их официального адвоката. Глава 4 Состояние внешнеэкономических связей с Россией 4.1 Нидерландско-российское экономическое сотрудничество.

По некоторым источникам, торговые контакты между голландцами и русскими имели место еще на рубеже Х-ХI веков на известном торговом пути "из варяг в греки". Во второй половине XVI века голландские купцы появляются в устье Северной Двины, единственном в ту пору открытом водном пути в Россию, а с начала XVII столетия внешняя торговля Московского государства ориентируется через Архангельск на английский и нидерландский рынки.

Общеизвестны факты расцвета голландско-российских отношений при Петре Великом и роль Голландии в создании российского морского флота. Со второй половины XIX века инвестируемый из Голландии капитал заметно участвовал в последовавшем за отменой крепостного права процессе индустриализации России, вплоть до первой мировой войны. Двусторонние экономические связи советского периода постоянно находились под большим влиянием политических реалий в отношениях между Западом и Востоком. В годы "холодной войны" они фактически были заморожены.

И только на рубеже 60-70-х годов, с проблесками разрядки международной напряженности, торгово-экономическое сотрудничество между двумя странами начало приобретать реальные очертания. Заключенные в первой половине 70-х годов соглашения составили его договорно-правовую основу, действующую и сегодня. Вместе с тем распад СССР, сложный характер осуществляемых в России реформ, формирование принципиально нового экономического и хозяйственного рыночного российского организма фактически заново поставили вопросы развития торгово-экономического сотрудничества с Нидерландами, особенно в его практической плоскости.

Разрушение государственной монополии внешней торговли, появление многочисленных новых субъектов внешнеэкономической деятельности - таковы основные факторы, определяющие нынешние условия сотрудничества и новый образ России для его давнего партнера - Нидерландов 4.2 Российско-нидерландская торговля. Проблемы развития двусторонних торговых отношений Взаимная торговля является важнейшей формой российско-нидерландских экономических отношений.

Между тем доля России во внешнеторговом обороте Нидерландов в течение последних лет не достигает и 1 %. Для бывшего СССР в конце 80-х годов этот показатель также не был велик и составлял 1,1% (1988 г.). Однако следует учитывать, что в тот период в советской внешней торговле еще доминировали страны коммунистического блока, интегрированные в систему Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Последовавшие за политическим крахом "реального социализма" экономические изменения в посткоммунистических государствах, в том числе в России, и, прежде всего начавшаяся интеграция этих стран в глобальное рыночное пространство, в принципе открыли новые горизонты в развитии международных торговых связей.

Сокращение торговли с восточноевропейскими партнерами создало в структуре российского импорта многочисленные новые ниши для западноевропейских экспортеров, способных к тому же предложить значительно более качественную продукцию.

Запад обладает и таким важным преимуществом, как возможность расчетов за российский экспорт в твердой валюте. Однако в реальной жизни развитие взаимовыгодного внешнеторгового сотрудничества натолкнулось на серьезные проблемы, уходящие своими корнями во времена бывшего Советского Союза. О наличии таких препятствий свидетельствуют и стабильно низкие в последние годы показатели российско-голландского торгового оборота, особенно на фоне больших экспортных (в том числе реэкспортных) возможностей Голландии и огромного потенциала российского рынка.

Основной проблемой двусторонних торговых отношений является задолженность, которая перешла России в наследство от бывшего Советского Союза. Требования Нидерландов к российским импортерам по государственно-застрахованным кредитам составляют 1 млрд. гульд из которых на 1994 г. выплачена примерно только третья часть. Кроме того, существует непогашенный долг в 150 млн. гульд. по кредитам голландских индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, пока не урегулированы вопросы по этим долгам, голландские предприятия не намерены делать новые, сколь-нибудь значительные поставки в кредит. Обе стороны прилагают усилия к решению проблемы. По заявлению Генерального директора Внешних экономических связей Нидерландов Ф.Энгеринга, посетившего Москву в октябре 1994 г он получил от России гарантию того, что вопрос о долгах индивидуальным предпринимателям будет решаться в том же порядке, что и вопрос о погашении задолженности голландскому государству.

Таким образом, наметилась определенная ясность в российском подходе к данному вопросу. Впрочем, сторонам еще предстоит провести переговоры об урегулировании ситуации с платежами, с тем, чтобы в ближайшие годы начали реально поступать деньги в погашение задолженности. Голландские представители полагают, что как только Россия действительно начнет погашать долги, от Министерства финансов Нидерландов можно будет ожидать предоставления гарантии под новые экспортные кредиты.

Проблема задолженности России проистекает из традиционно неблагоприятной товарной структуры внешней торговли. Импортируя из Нидерландов значительную массу "валютоемкой" продукции, СССР оставался для них поставщиком "дешевых" энергоносителей, сырья и полуфабрикатов. К сожалению, эта незавидная роль унаследована Россией. Более того, статистика отмечает сокращение и без того мизерной доли продукции с высокой степенью обработки, например, машин и промышленного оборудования, в структуре российского экспорта в Нидерланды (см. следующую таблицу). Товарооборот российско-нидерландской торговли млн. долл. ПОКАЗАТЕЛИ 1992 г 1993 г. 1994 г. Товарооборот 1131,1 2111 2300 Экспорт России 733,5 968 1000 В том числе машины и оборудование 24,4 30 9 Импорт России 377,8 1143 1370 В том числе машины и оборудование 111,8 287,4 283 Сальдо +375,7 -175 -370 Прогнозируя развитие ситуации, эксперты не строят иллюзий в отношении благоприятных изменений в товарной структуре российско-нидерландской торговли в ближайшем будущем.

Во всяком случае, до преодоления кризиса и стабилизации экономики в России, до чего, судя по продолжающемуся спаду промышленного производства, растущему дефициту бюджета и т.д. еще весьма далеко.

В этих условиях практически не может быть осуществлена и внешнеэкономическая реформа, предполагающая поощрение экспорта готовых изделий, развитие так называемых "импортозамещающих" производств и различные меры поддержки отечественных экспортеров, о которой российское руководство заявляло еще в конце 1991 г. 4.3 Российский экспорт в Нидерланды Основой российского экспорта в Нидерланды остаются, по данным за 1994 г цветные и черные металлы (500 млн. долл. США), нефть и нефтепродукты (480 млн. долл.), продукция лесной и целлюлозно-бумажной промышленности (30 млн. долл.), химические товары (40 млн. долл.). На долю этих групп в российском экспорте пришлось более 95%. Подробно современная товарная структура импорта Нидерландов в целом и доля в нем поставок из России представлены в следующей таблице.

Структура импорта Нидерландов и доля в нем России (данные за 1993 г.) Товар Стоимость, млн. долл. Доля всего по группам товаров в т.ч. из России % код наименования Молочные продукты и яйца 2154,301 3,449 0,16 03 Рыба, ракообразные и продукты из них 726,344 29,726 0,4 05 Маслосодержащие семена и фрукты 1186,559 10,688 0,0048 24 Овощи и фрукты 3691,935 1,035 0,003 22 Лесоматериалы 1011,290 30,060 0,3 25 Бумажная масса и отходы бумаги 324,194 12,733 4,0 27 Химические удобрения и минеральные продукты 648,925 13,122 0,2 28 Металлические руды и отходы металлов 1190,322 14.233 1,2 32 Каменный уголь, кокс, брикеты 810,752 2,145 0,26 33 Сырая нефть и нефтепродукты 9451,075 490,250 5 42 Растительные масла и жиры 475,806 1,079 0,23 51 Органические химические продукты 3767,204 16,631 0,44 52 Неорганические химические продукты 1011,290 6,324 0,62 53 Краски, дубильные вещества 737,097 1,894 0,25 54 Медицинские и фармацевтические товары 2133,871 1,740 0,08 56 Искусственные удобрения 193,312 2,090 1,1 57 Пластмассы в первичных формах 1831,720 5,662 0,31 59 Другие химические продукты 1574,731 9,138 0,58 63 Пробка и изделия из дерева, кроме мебели 929,570 3,215 0,34 64 Бумага, картон и изделия из них 3175,806 2,663 0,08 65 Пряжа, ткани и т.д. 2865,591 2,584 0,09 67 Чугун и сталь 2855,376 52,602 1,8 68 Цветные металлы 1574,731 200,603 12,7 69 Металлоизделия 2689,247 1,424 0,052 74 Различное оборудование 3390,860 1,591 0,047 77 Электрическая аппаратура 6126,882 4,391 0,072 78 Транспортные средства для дорожного движения 8202,150 4,874 0,06 79 Другие транспортные средства 1931,183 16,353 0,85 89 Различные готовые изделия 5176,344 3,116 0,06 97 Немонетарное золото 105,914 7,244 7 ВСЕГО 115466 968 0.83 (В структуру импорта из России включены товарные позиции, превышающие по стоимости 1 млн. долл.) 4.4 Импорт России из Нидерландов Основными товарными группами российского импорта из Нидерландов по стоимости в 1994 г. продолжали оставаться продовольственные продукты - 42%, машины и производственное оборудование - 20%, готовые изделия (стройматериалы, сантехника, осветительная аппаратура и т.п.) - 17%, одежда, обувь, научная аппаратура, оптика, продукция химической промышленности - 11%. Общее представление о товарной номенклатуре и пропорциях российского импорта дает следующая таблица. Структура экспорта Нидерландов и доля в нем России (данные за 1993 г.) Товар Стоимость, млн. долл. Доля всего по группам товаров в т.ч. из России % код наименования Мясо и мясопродукты 4910,215 76,940 1,6 01 Молочные продукты и яйца 4643,548 46,969 1 02 Рыба, ракообразные и продукты из них 1256,990 3,244 0,25 03 Зерновые и зернопродукты 1112,365 4,869 0,43 04 Овощи и фрукты 5546,774 32,936 0,6 05 Сахар и продукты из него 772,043 68,537 0,9 06 Кофе, чай, какао, специи и продукты из них 1508,602 145,314 9,6 07 Корма, за исключением немолотого зерна 1711,828 1,342 0,08 08 Готовые пищевые продукты 1370,968 23,282 1,7 09 Напитки 1313,978 48,551 3,7 11 Табак и табачные изделия 2063,441 12,460 0,6 12 Маслосодержащие семена и фрукты 219,348 2,095 0,95 22 Химические удобрения и минеральные продукты 418,817 1,205 0,3 27 Металлические руды и отходы металлов 1350,538 4,147 0,3 28 Другие продукты животного и растительного происхождения 4227,419 10,838 0,3 29 Сырая нефть и нефтепродукты 7799,463 4,711 0,006 33 Животные масла и жиры 60,215 1,129 1,88 41 Растительные масла и жиры 663,441 11,106 1,7 42 Готовые масла и жиры 360,753 1,935 0,54 43 Органические химические продукты 5514,516 18,803 0,34 51 Краска, дубильные вещества 1211,828 5,773 0,48 53 Медицинские и фармацевтические товары 1981,720 17,958 0,9 54 Эфирные масла, ароматические вещества, мыло, моющие средства 1186,559 8,993 0,76 55 Пластмассы в первичных формах 4948,925 34,231 0,7 57 Изделия из пластмассы 1285,484 3,043 0,24 58 Другие химические продукты 2766,129 45,336 1,64 59 Резиновые изделия 982,258 3,792 0,4 62 Бумага, картон и изделия из них 2504,301 2,748 0,11 64 Пряжа, ткани и т.д. 3412,903 6,359 0,19 65 Изделия из неметаллосодержащих минералов 1346,237 4,224 0,39 66 Чугун и сталь 2729,570 2,190 0,08 67 Цветные металлы 1641,398 4,283 0,26 68 Металлоизделия 3058,602 12,764 0,41 69 Генераторы и моторы 1412,366 5,281 0,37 71 Специализированные машины 2853,226 61,516 2,15 72 Машины для металлообработки 317,742 17,462 5,5 73 Различные машины 3363,441 28,516 0,85 74 Конторские машины и ЭВМ 8162,903 40,289 0,5 75 Оборудование для телекоммуникации, записи и воспроизведения звука 2243,011 48,394 2,16 76 Электрическая аппаратура 7233,333 34,225 0,47 77 Транспортные средства для дорожного движения 4029,032 51,317 1,3 78 Готовые строительные материалы, изделия для санитарии, центрального отопления, осветительная аппаратура 606,989 25,031 4,1 81 Мебель 842,473 4.496 0,53 82 Туристическое снаряжение, спасательная аппаратура 137,097 1,215 0,9 83 Одежда 2361,82 21,395 0,9 84 Обувь 508,602 18,372 3,6 85 Инструменты и аппаратура для профессионального использования, научных исследований и т.д 1775,806 39,762 2,2 87 Аппаратура и принадлежности для фотографии, оптика 1775,806 39,762 2,2 89 Различные готовые изделия 5367,742 19,510 0,36 93 Бункерное топливо для судов, самолетов 300,000 5,512 1,8 94 ВСЕГО 130951 1143 0,87 (В структуру российского импорта включены товарные позиции, превышающие по стоимости 1 млн. долл.) Глава 5. Предложения о расширении внешнеэкономической деятельности. Начиная с 1992 года Нидерланды, оказывают активное техническое содействие России.

Эта деятельность осуществляется на основе Меморандума о намерениях, подписанного Министерством экономики Нидерландов и Российским агентством по международному сотрудничеству и развитию (в настоящее время правопреемником РАМСИР является Российское бюро по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве России) в 1992 г и дополнительного протокола к нему (1993 г.). Эти документы содержат программу технической помощи Российской федерации на период до 1997 г. Они предусматривают также возможность выполнения проектов при взаимодействии с Европейским Союзом (ЕС), Европейским и Международным банками реконструкции и развития (ЕБРР и МБРР) путем их параллельного или координированного совместного финансирования.

Координация деятельности в области технического содействия и сотрудничества со стороны Нидерландов возложена на Министерство экономических дел. Практическую работу, связанную с реализацией проектов, осуществляет с 1994 г. Агентство "Cентер", действующее под эгидой указанного министерства. Его деятельность распространяется в целом на все страны Восточной Европы.

По оценке руководства агентства "Сентер", выполнение проектов технического содействия России осуществляется успешно и эффективно.

В 1992-1993 гг. на них было израсходовано свыше 50 млн. гульд а в 1994 г 22 млн. гульд.

Надо отметить, что это наиболее крупные вложения, сделанные по данной линии в восточноевропейские страны.

В целом финансирование проектов технической помощи Нидерландов странам Восточной Европы в 1994 г. распределялось следующим образом: СТРАНА Объем финансирования, млн. гульд Венгрия 8,0 Латвия 2,0 Литва 1,45 Польша 9,0 Россия 2,0 Словакия 3,0 Украина 8,0 Чехия 5,75 Эстония 1,75 В программе технической помощи России приоритетное значение придается сельскому хозяйству, энергетике, транспорту, охране окружающей среды.

Именно в этих областях на долговременной основе реализуется ряд масштабных проектов.

Так, например, осуществляемая при содействии Нидерландов программа регионального развития Коломны включает четыре проекта по производству, хранению и переработке овощей.

Это самые крупные по размерам финансирования проекты технической помощи: с 1992 по 1994 г. расходы на их осуществление составили 20 млн. гульд в 1995 г. будет израсходовано еще 4-5 млн. Голландская сторона удовлетворена ходом выполнения коломенских проектов, которые планируется завершить в 1997 г и рассматривает их в качестве примера оказания технической поддержки России.

Уже сейчас потери в хранении сельхозпродукции снижены до 15% против 45% в 1993 г. В 1993 г. в Тюменской области началось осуществление проекта строительства первого на территории России и пятого в мире полностью автоматизированного и компьютеризированного тепличного комплекса, на который Голландией выделено около 5,4 млн. гульд.

Крупнейший проект технической помощи в области энергетики связан с развитием нефтегазового комплекса в Тюменской области.

Он является составной частью плана ЕБРР и МБРР и оценивается более чем в 40 млн. гульд.

Нидерландско-российская программа технического содействия включает также сельскохозяйственные и транспортные проекты в регионе Санкт-Петербурга (9 млн. гульд. за 1992-1994 гг.), природоохранные проекты в Москве и Московском регионе (общая стоимость 3,5 млн. гульд.) и ряд других.

Одновременно с проектами технической помощи России нидерландскими организациями осуществляется ряд программ в области подготовки кадров, содействия в развитии образования.

Голландским правительством финансируется программа переподготовки менеджеров из стран Восточной Европы, в рамках которой только в 1993 г. было принято на обучение 250 представителей России.

В том же 1993 г. по линии Министерства науки и образования Нидерландов было израсходовано на реализацию проектов сотрудничества с российской стороной 5,6 млн. гульд в том числе 3 млн. гульд. на выполнение общеобразовательной программы и 2,6 млн. гульд. на осуществление программы в сфере высшего образования.

Для поддержки научных исследований в России Нидерланды в 1992-1994 гг. выделили гранты для 231 российского научного проекта на общую сумму 17 млн. гульд.

С 1994 г. осуществляется специализированная программа "МАТРА" ("Маатсхаппелэке трансформаси" - "Общественная трансформация"). Голландское правительство включило расходы на ее проведение в размере 25,8 млн. гульд. в бюджет МИД Нидерландов.

Целью этой программы является содействие процессам демократического обновления в России, а также финансирование обучения молодых специалистов в голландских учебных учреждениях (Институт международных отношений "Клингендал", курсы Гаагской академии по международному праву, Амстердамский и Лейденский университеты). По мнению нидерландских координаторов технической помощи России, все выполняемые проекты имеют хорошую перспективу. Использование при их реализации голландского оборудования, технологий, материалов и опыта в целях создания современного производства и инфраструктуры в России заложит хорошую базу для будущих инвестиций из Нидерландов.