Анализ средств и механизма государственного регулирования кризисных ситуаций (на примере Правительства Российской Федерации)

Оглавление Введение 1. Теоретические аспекты содержания механизма государственного регулирования кризисных ситуаций . .1.1 Система государственного регулирования кризисных ситуаций .1.2 Основные процессы государственного регулирования 11 Выводы по главе . 2. Правительства РФ 2.1 Анализ работы правительства по регулированию кризиса 2008-2009 гг. .2.2 Основные проблемы регулирования кризисной ситуации 2008-2009 гг 31 Выводы по главе . 3. Определение путей совершенствования работы Правительства РФ по регулированию кризисных ситуаций . 3.1 Разработка политических мер по минимизации кризисных последствий и пути выхода экономики из финансового кризиса 3.2 Определение возможных путей совершенствования работы Правительства РФ по регулированию кризисных ситуаций 47 Выводы по главе 62 Заключение . 64 Список использованной литературы . 66 Введение Актуальность данной работы заключается со сложившейся экономической ситуацией в стране, да и во всем мире. Проблема экономических кризисов актуальна в настоящее время в нашей стране, так как мы находимся в нем. Исследования экономических кризисов на мировом уровне, в частности в России, должно помочь экономистам все-таки научиться безболезненно и быстро выходить из них. Помимо этого очень важно исследовать причины возникновения экономических циклов и выяснить, как сглаживаются амплитуды их колебаний, чтобы использовать эти знания для сглаживания последствий этих циклов, чтобы они не оказывали такого разрушительного воздействия на экономику.

В теории и практике необходимость государственного регулирования экономики сейчас мало кем оспаривается. Современное управление экономикой основано на концепции активного участия в нем государства не только как государства-регулятора, устанавливающего правила игры на рынке и реализующего механизм регулирования, но и как государства-собственника в рыночной экономике, его субъекта.

Объектом исследования в работе является работа правительства по регулирования кризисных ситуаций.

Предметом исследования в работе является анализ работы правительства по регулированию кризисной ситуации 2008-2009 гг. Целью работы на основе анализа работы правительства по регулированию экономического кризиса 2008-2009 гг. разработать пути совершенствования работы Правительства РФ. Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи 1. Проанализировать теоретические основы содержания механизма государственного регулирования кризисных ситуаций. 2. Провести анализ механизма современного государственного регулирования кризисных ситуаций на примере на примере Правительства РФ. 3. Разработка путей совершенствования работы Правительства РФ по регулированию кризисных ситуаций. Структурно работа состоит из ведения, трех глав, и заключения.

В первой главе рассмотрим теоретические основы содержания механизма государственного регулирования кризисных ситуаций.

Во второй главе анализируются работа Правительства РФ по регулированию экономического кризиса 2008-2009 гг а также основные проблемы такого регулирования.

В третьей главе проведена разработка политических мер по минимизации кризисных последствий и пути выхода экономики из финансового кризиса, а также определены возможные пути совершенствования работы правительства РФ по регулированию кризисных ситуаций. 1.

Теоретические аспекты содержания механизма государственного регулирования кризисных ситуаций

Теоретические аспекты содержания механизма государственного регулирования кризисных ситуаций 1.1

Система государственного регулирования кризисных ситуаций

Система государственного регулирования кризисных ситуаций. условия накопления капитала занятость денежное обращение платежный бал... Рис. Структурная политика позволяет с помощью финансовых стимулов и государ... Причины такой поддержки могут быть различными поддержка отраслей и тер...

Основные процессы государственного регулирования

Рис. Появляется стимул, на который субъект может либо отреагировать, либо н... Мировая практика свидетельствует о том, что администрирование опасно н... Так во Франции, Южной Корее, Тайване, Индонезии, Гане, Нигерии и други... Общепринято деление методов государственного регулирования на правовые...

Анализ работы правительства по регулированию кризиса

4. Главная модернизационная задача правительства - смена сложившейся моде... Бизнес освобожден от давления чиновников. Предприняты шаги по повышению эффективности банковского и финансового ... Налог на прибыль снижен до 20 .

Основные проблемы регулирования кризисной ситуации

Основные проблемы регулирования кризисной ситуации. Результатом стало недоверие поставщиков, а значит - либо ужесточение у... 7. В условиях кризиса важную роль будет играть внутренний спрос со сторон... Сущностью проводимой политики денежного предложения является формирова...

Определение путей совершенствования работы Правительства РФ по регулированию кризисных ситуаций

Об этом, как писалось выше, говорит возросшее число дефолтов в реально... Нашей промышленности до кризиса было сложно с пенсионными отчислениями... в год. 12. Осуществить перезагрузку системы национальных проектов, нацелив их а н...

заключение контрактов следует с Беларуси и Украины. 2. Кризис доверия и негативные ожидания инвесторов, 70 из которых иностранные категории информационно-психологические приводят к обвалу на российском фондовом рынке с середины сентября 2008 года. Поэтому необходимы частно-государственные информационно-пропагандистские меры по восстановлению доверия. 3. Информация о деятельности Специальной рабочей группы по реагированию на мировой финансовый кризис при президенте и Правительстве РФ, должна быть оперативной и открытой.

Однако пока информации о ее составе и действиях нет. Должно быть определено должностное лицо, отвечающее за информационно-пропагандистское обеспечение ее деятельности. Работа вышеупомянутого должностного лица должна начаться с пресс-конференции по результатам работы спецгруппы в ближайшее время. 4. Целесообразно создание федерального центра информационного противоборства в финансовой сфере, включающего представителей финансово-экономических и информационно-аналитических правительственных и бизнес-структур, руководителей крупнейших государственных и частных СМИ. 5. Авторская идея 1998 года о возможности распада США в 2011 году становится все более возможной.

Но одновременно возрастает угроза и для России. Целесообразно проведение открытых Парламентских слушаний по проблемам преодоления мирового финансового кризиса, который приобретает все более угрожающий характер для России.

Ведь постепенно финансовые проблемы фондового рынка ведут к росту инфляции. Начались сокращения в корпорациях и банках от 10 до 25 . Все это может уже в 2010 году создать нестабильную социально-экономическую обстановку в стране, чреватую социальными потрясениями. 6. Целесообразно также совместное заседание руководства крупнейших политических партий для разработки путей выхода из кризиса.

А затем следует провести специальный семинар-дискуссию с руководителями крупнейших российских СМИ. 7. Необходимо проведение специальных семинаров-тренингов для высшей управленческой элиты о действиях в условиях кризисных ситуациях, преодолению депрессивных психических состояний. 3.2 Определение возможных путей совершенствования работы правительства по регулированию кризисных ситуаций Российские власти пытаются действовать по рецептам, применяемых в развитых странах выделяя средства на рекапитализацию банковской системы, объявляя о снижении налоговой нагрузки на предприятия, приобретая проблемные активы и оказывая избирательную поддержку отдельным отраслям народного хозяйства.

Но все эти меры осуществляются медленно, непрозрачно и часто оказываются малоэффективными, а ресурсы направляются не столько на защиту интересов большинства граждан России, сколько на спасение активов и титулов собственности узкого круга влиятельных бизнесменов. Общей целью реализуемой Правительством России и Центральным банком системы антикризисных мер принятых 19.06.2009 года, является минимизация масштабов экономического кризиса и смягчение его последствий для населения и экономики.

В настоящее время Правительство РФ выдвинуло следующие программы, которые помогут в борьбе с последствиями мирового финансового кризиса Курсовая политика Поддержка банковской системы Поддержка финансового рынка и защита российских предприятий от недружественных поглощений Налоговая и бюджетная политика Тарифная политика Содействие занятости населения Жилищное строительство и содействие гражданам на рынке жилья Поддержка деловой активности в реальном секторе экономики Нефтяная промышленность Автомобилестроение Сельхозмашиностроение Оборонно-промышленный комплекс Малый и средний бизнес Авиационные перевозки Розничная торговля Аграрно-промышленный комплекс Инфраструктурные проекты Организационное сопровождение реализации антикризисных мер. Национальные правительства, в том числе российское, предпринимают шаги по поддержке жизнеобеспечивающих функций банковской системы таких, как своевременное проведение платежей и расчетов и сохранению жизнеспособности основных товарных рынков и сферы услуг.

Для достижения этих целей были сделаны значительные шаги по поддержанию уровня ликвидности в банковской системе, в частности смена собственности в ряде финансовых организаций, банкротство и прекращение функционирования которых могло бы иметь очень тяжелые последствия для всей системы.

Правительство и ЦБ РФ постоянно расширяют и совершенствуют меры по предоставлению ликвидности в систему.

Смена собственников в банках не вызвала резкой паники среди населения, банковская система продолжает выполнять расчетные и платежные функции. Активные меры предпринимаются и по оказанию адресной поддержки реальному сектору экономики. В пакете налоговых мер по стимулированию экономики, объявленном в конце сентября 2008 года, пожалуй, самой заметной и эффективной стала мера по снижению экспортной пошлины на нефть. Это решение продемонстрировало готовность властей проявлять гибкость в быстро меняющихся условиях.

Правительство проводит консультации с представителями отраслей экономики, определяя риски для их деятельности и планируя возможную господдержку. Как только будет достигнута фаза стабилизации, можно ожидать, что режим ручного пожаротушения будет сменен на проведение планомерной политики, целью которой станет поддержание приемлемых уровней экономического роста и уровня жизни населения. Инструментарий, которым обладает правительство для этого периода, очень широк и включает в себя не только бюджетные средства в том числе суверенные фонды, но и компании, находящиеся в собственности государства, сам государственный аппарат, а также недавно созданные госкорпорации.

Специалисты полагают, что по крайней мере в ближайшие годы приоритетом в деятельности госкорпораций и компаний, в которых государство является крупнейшим акционером, будет не максимизация прибыли, а поддержание уровня производства и сохранение занятости и уровня оплаты труда.

Государство располагает резервами и инструментарием для того, чтобы в ближайшие годы заместить часть экономической активности, которая осуществлялась в предыдущие годы частным сектором. В 2006 - первой половине 2008 гг несмотря на множество объявленных программ и планов, инвестиционная деятельность государства была минимальной, и это объяснимо экономика и так находилась на грани либо уже в состоянии перегрева.

Сегодня в условиях, когда спрос частного сектора снижается, наступает идеальная возможность для реализации крупных инфраструктурных проектов, развития транспортной системы, размещения крупных оборонных заказов, которые позволят перевооружить армию. Высвобождение ресурсов за счет снижения спроса в частном секторе снизит стоимость проектов для государства, одновременно подготавливая платформу для будущего роста. Инвестиционная и хозяйственная деятельность государства в ближайшие годы способна создавать спрос как на продукцию ресурсных компаний, так и на рабочую силу, в том числе квалифицированную.

Резкое замедление темпов роста активов в банковской системе открывает окно для значительной и столь необходимой консолидации сектора, уменьшения количества банков. Также возникает удобный момент для оптимизации состояния рынка труда. Если государство будет в ближайшие годы работать над тем, чтобы создать условия для более легкой миграции как внутри страны, так и международной, это позволит снизить стоимость труда для бизнеса в момент, когда возобновится быстрый экономический рост. В этой связи оправданы государственные действия, в том числе бюджетные расходы, направленные на развитие ипотеки и жилищного строительства, развитие транспортной инфраструктуры вообще и дорожного строительства в частности. Необходимы также шаги по упрощению регистрационных режимов и правил, связанных со сменой места жительства.

Вполне можно ожидать, что в условиях ухудшившихся условий резко сократятся отрасли, успешно развивавшиеся в тепличных условиях, но в России не имеющие преимуществ, которые делали бы их стратегически важными для страны.

Очевидно, что государству часто приходится балансировать между интересами потребителей или экономики в целом и производителей корпоративные, региональные, отраслевые приоритеты, и острота этого выбора повышается во время кризиса. Повышение гибкости рынка труда должно стать частью более широкого комплекса мер по улучшению условий для ведения бизнеса в России.

В последние годы на фоне быстрого и уверенного роста спроса на продукцию и в условиях доступности относительно недорогого финансирования важность других, нефинансовых затрат на ведение бизнеса отходила на второй план. Тем временем положение России в рейтинге Всемирного банка Cost of Doing Business не улучшалось, а снижалось, в том числе за счет активных шагов по реформированию экономики в более бедных странах СНГ. Снижение административных барьеров и упрощение обязательных процедур могут стать важным фактором, поддерживающим частный бизнес в условиях весьма низкой доступности капитала и падения платежеспособного спроса.

Важно, что реализация этих мер не приведет к снижению доходов бюджета, хотя, вероятно, снизит коррупционный доход чиновничества. Фискальные меры В ближайшие годы неизбежны рост общих государственных расходов главным образом за счет средств госкорпораций и расходования накопленных фондов и падение бюджетных доходов в результате падения цен на сырье и замедления экономического роста. В этих условиях очень важны обеспечение предсказуемости и сбалансированности бюджетной системы, а также поддержание постоянных государственных расходов на уровне, позволяющем финансировать их текущими бюджетными доходами.

Снижение налоговой нагрузки в таких условиях должно приводить к ускорению экономического роста, созданию рабочих мест и, в конечном итоге, повышению бюджетных доходов.

В новых условиях принятие решений, которые приведут к устойчивому падению бюджетных доходов, по мнению экспертов, нежелательно и маловероятно, ведь правительство справедливо считает стабильность бюджета основой макроэкономической стабильности в России. В условиях глобального экономического кризиса снижение общей налоговой нагрузки вряд ли приведет к активизации инвестиционной деятельности. Уже упомянутое снижение ставки экспортной пошлины на нефть с октября 2008 года, несомненно, имело большой краткосрочный эффект по поддержанию денежных потоков нефтяных компаний и уровня ликвидности в экономике, но вряд ли оно оправдано в качестве долгосрочной меры - маловероятно, что нефтяные компании используют освободившиеся средства для инвестиций в разведку и добычу. Нельзя исключать, что период низких цен на энергоносители окажется продолжительным, поэтому накопленные резервы должны лишь позволить обеспечить переход к новой, меньшей бюджетной системе, а не поддерживать уровень потребления, существовавший еще до кризиса, до тех пор, пока резервы не иссякнут.

Монетарная политика Объявленные и уже осуществленные правительством меры по оказанию поддержки банковской системе направлены в первую очередь на тушение пожара и не являются индикатором будущей политики. Бюджетных средств просто не хватит для поддержания темпов роста кредитования экономики на уровне 2006-2007 гг. Сложившаяся сегодня ситуация с быстро уменьшающимся позитивным сальдо по счету текущих операций и отсутствием притока по счету капитальных операций создает идеальные условия для смены денежно-кредитной политики и перехода к инфляционному таргетированию.

Этот процесс должен сопровождаться возникновением реально положительных процентных ставок, являющихся необходимым условием для роста склонности населения к сбережениям.

После 2-3-летнего переходного периода именно это увеличение розничных депозитов станет основой для роста активов банковской системы. Смене денежно-кредитной политики необходимо сопровождаться большей гибкостью в политике валютного курса.

По мнению экспертов, в условиях отсутствия притока капитала дефицит текущего счета не будет финансироваться резервами. Ослабление рубля окажет поддержку экспортерам и даст толчок импортозамещению, что частично компенсирует эффект от фактического ужесточения денежно-кредитной политики. Сельское хозяйство На развитие сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса из федерального бюджета было выделено более 212 млрд. рублей, что почти на 45 процентов превышает уровень 2009 года. Еще порядка 95 млрд. рублей на эти цели выделено из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации может принять меры по реализации в 2009 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, в том числе по обеспечению доступности финансовых ресурсов для предприятий отрасли, защите внутренних рынков, стимулированию экспорта сельскохозяйственной продукции.

Принять решения о субсидировании процентных ставок в размере 100 процентов ставки рефинансирования Банка России по кредитам для отдельных подотраслей сельского хозяйства мясное и молочное животноводство, для чего выделено 7 млрд. рублей. Еще 10 млрд. рублей выделено на возмещение 80 процентов от ставки рефинансирования Банка России по кредитам, полученным в российских кредитных организациях остальными предприятиями агропромышленного комплекса.

Предусматривается субсидировать кредиты займы, полученные на рефинансирование инвестиционных кредитов займов, а также пролонгированные до трех лет. Дополнительно капитализированы открытое акционерное общество Россельхозбанк на 45 млрд. рублей и открытое акционерное общество Росагролизинг на 25 млрд. рублей. Желательно субсидировать процентные ставки по отдельным видам инвестиционных и краткосрочных кредитов, привлекаемых организациями рыбохозяйственного комплекса на строительство и модернизацию рыбопромысловых судов и объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, а также на материально- техническое снабжение и снаряжение рыбопромысловых судов 1,07 млрд. рублей. Автомобилестроение Общая сумма дополнительной антикризисной поддержки автомобилестроения за счет федерального бюджета составил в 2009 году 39 млрд. рублей.

В целях стимулирования спроса на продукцию автомобилестроения должно субсидироваться две трети ставки рефинансирования по 3-хлетним потребительским кредитам на приобретение легковых автомобилей, произведенных на территории России 2 млрд. рублей. Также выделена субсидия открытому акционерному обществу Российские железные дороги на расходы по транспортировке отечественных автомобилей в регионы Дальнего Востока 2 млрд. рублей. Частный спрос также стимулируется через поддержку государством развития лизинга автомобильной техники.

Предусмотрено выделение 1 млрд. рублей на субсидирование процентных ставок до двух третей ставки рефинансирования на лизинг автомобильной техники. Обеспечить закупки автомобильной техники для федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных учреждений в централизованном порядке 12,5 млрд. рублей. Значительный объем спроса со стороны государства также будет создан за счет реализации программы обновления парка автомобильной техники, используемой субъектами федерации и муниципальными образованиями для перевозки пассажиров, медицинских целей, милиции, коммунальной, дорожной и специальной техники 20 млрд. рублей. Правительству Российской Федерации необходимо субсидировать часть процентных ставок российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на технологическое перевооружение 2,5 млрд. рублей. Необходимо откорректировать действующие графики погашения реструктурированной задолженности по налогам и сборам перед федеральным бюджетом, а также страховым вносам перед внебюджетными фондами. В частности, сроки уплаты сумм основного долга в 2009 - 2015 годах будут перенесены на 2011 - 2017 годы. Оборонно-промышленный комплекс ОПК Из федерального бюджета на поддержку ОПК выделено 969 млрд. рублей, что на 38 процентов больше, чем в 2008 году. Для предоставления организациям ОПК, являющимся головными исполнителями государственного оборонного заказа и включенным в сводный реестр организаций ОПК, направить до 15 млрд. рублей субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление основной деятельности.

Также предоставлять субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных нужд по заданиям государственного оборонного заказа и в обеспечение международных обязательств Российской Федерации.

Дополнительно в 2009 году выделено 1 млрд. рублей для предоставления субсидий организациям ОПК на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции.

Сформировать законодательную основу для расширения практики предоставления инвестиционного налогового кредита предприятиям ОПК при выполнении ими государственного оборонного заказа. Предусмотреть предоставление государственных гарантий российским банкам в обеспечение возврата до 70 процентов основного долга по кредитам, взятым организациями ОПК до 100 млрд. рублей. Это позволит высвободить залоговую массу для привлечения данными организациями на финансовом рынке дополнительных кредитных средств, в том числе, для развития производства.

Увеличить на 3 млрд. рублей объемы субсидий для направления стратегическим организациям ОПК с целью предупреждения банкротства.

Значительный объем бюджетных средств направлен на капитализацию ведущих системообразующих компаний ОПК. Государством выкуплена дополнительная эмиссия акций открытого акционерного общества РСК МиГ на сумму 15,0 млрд. рублей.

Принято решение об увеличении уставного капитала путем дополнительной эмиссии акций открытого акционерного общества КАПО им. С.П. Горбунова на сумму 4,128 млрд. рублей, федерального государственного унитарного предприятия ГКНПЦ им. М.В. Хруничева - на сумму 8 млрд. рублей.

Принято решение по открытому акционерному обществу Московское машиностроительное предприятие им. В.В. Чернышева на сумму 2,9 млрд. рублей. Транспортный комплекс В целях создания заделов для будущего развития продолжено формирование инфраструктурного задела в экономике. В 2009 году, по сравнению с 2008 годом, бюджетные ассигнования на транспортный комплекс и развитие транспортной инфраструктуры увеличались более чем на 100 млрд. рублей и составили 560 млрд. рублей.

В том числе на автомобильные дороги направлено 319 млрд. рублей, тогда как в 2008 году на эти цели было выделено 295 млрд. рублей. Правительство Российской Федерации предпринимает меры по стимулированию спроса на услуги, обеспечению доступности финансирования, стимулированию технического перевооружения и приобретения современных транспортных средств.

Принято решение о формировании государственной лизинговой компании в транспортном комплексе на базе открытого акционерного общества Государственная транспортная лизинговая компания. В целях поддержания темпов строительства объектов транспортной инфраструктуры увеличить размер софинансирования таких проектов из федерального бюджета с 80 до 95 процентов от бюджетных ассигнований. Предпринять меры по обеспечению недискриминационного доступа топливных и авиационных компаний к объектам инфраструктуры топливо-заправочных комплексов в аэропортах в целях снижения издержек авиаперевозчиков.

Для поддержки закупки авиаперевозчиками современной авиатехники авиакомпаниям предоставлена отсрочка уплаты таможенных платежей на срок до 6 месяцев в отношении ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним в том числе двигателей с освобождением от необходимости внесения обеспечения по их уплате. Правительству Российской Федерации нужно поддержать сектор железнодорожных перевозок.

Проведено размещение облигаций открытого акционерного общества Российские железные дороги. Уже зарегистрировано 7 выпусков инфраструктурных облигаций на сумму в 100 млрд. рублей. Размещение облигаций осуществляется ежемесячно февраль - октябрь 2009 г. по 30 млрд. рублей в месяц.

Открытому акционерному обществу Российские железные дороги компенсированы выпадающие доходы в связи со снижением темпов роста тарифов на железнодорожные перевозки на 2009 год в форме увеличения уставного капитала. На эти цели выделено 50 млрд. рублей. Лесопромышленный комплекс Обеспечить кредитную поддержку завершения строительства объектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, введена отсрочка платежей на 1 - 2 года по кредитам, полученным на реализацию приоритетных инвестиционных проектов, находящихся на завершающейся стадии или возможность их перекредитования. Выделено 325 млн. рублей на субсидирование процентных ставок по кредитам на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива.

Металлургический комплекс Нужно принять ряд решений в области таможенно-тарифного регулирования, поддерживающий экспорт продукции цветной металлургии и обеспечивающий защиту отечественных производителей черных металлов на внутреннем рынке.

В 2009 году дополнительно усилен таможенный контроль за импортом продукции черной металлургии в части -проведения процедур таможенной очистки импортируемого проката для недопущения импорта по заниженной таможенной стоимости, фальсификаций при декларировании товаров в случаях оформления по пониженным ставкам импортных таможенных пошлин -обеспечения таможенных переходов, производящих таможенную очистку импортируемых труб и металлопроката, аппаратурой для проведения радиологического и фитосанитарного контроля. Система антикризисных действий в этой отрасли связана с поддержкой экспорта и стимулированием внутреннего спроса со стороны строительной отрасли, машиностроения и топливно-энергетического комплекса.

Жилищное строительство Жилищное строительство является одним из ключевых приоритетов экономической и социальной политики Правительства. Развитие жилищного сектора выступает мощным источником внутреннего спроса, охватывающего различные сектора отечественной экономики. Одновременно строительство жилья является важным стабилизатором, способствуя укреплению позиций среднего класса - собственника.

Правительству необходимо предпринять меры по снижению воздействия кризиса на отрасль. Оказана поддержка ипотечным заемщикам, имеющим право на получение материнского капитала. Потенциально таким правом могут воспользоваться порядка 88 тыс. семей, и на эти цели направлено 26,3 млрд. рублей из средств федерального бюджета. Важным фактором поддержки частного спроса на квартиры станет принятое решение о включении в состав расходов сумм, уплаченных организациям в возмещение затрат работников по уплате процентов по займам кредитам на приобретение и или строительство жилого помещения.

Указанные расходы для целей налогообложения прибыли признаются в размере, не превышающем 3 от суммы расходов на оплату труда. Важной мерой и социальной поддержки, и поддержки жилищного строительства стала реализация принятого решения об обеспечении в 2009 году жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны.

Будут реализовываться институциональные преобразования в строительной отрасли будут приняты комплекс антикризисных мер в строительной отрасли и комплекс мер по реформированию ЖКХ на 2009 - 2011 годы. Правительству также необходимо разрабатывать и реализовывать дополнительные меры по поддержке жилищного строительства, в том числе в рамках следующих направлений содействие реструктуризации ипотечной задолженности выполнение обязательств государства перед военнослужащими и ветеранами Великой Отечественной войны организационная и финансовая поддержка частного спроса на новое жилье по социально приемлемым ценам выполнение обязательств государства по реализации программы Молодая семья участие в программах развития муниципальной инфраструктуры поддержка финансовая и административная малоэтажного жилищного строительства в том числе деревянного. Необходимо сформировать институты и механизмы, позволяющие с 2010 года эффективно вовлекать государственные средства и средства населения в строительство нового жилья эконом-класса по доступным ценам.

В том числе, речь идет о формировании нормативно-правовой базы для деятельности жилищно-строительных кооперативов и стройсберкасс.

При этом государство будет уделять особое вниманию использованию в строительстве такого жилья современных энергоэффективных и недорогих технологий. Вовлечение в оборот несформированных земельных участков для строительства становится важной антикризисной мерой.

Обеспечено упрощение порядка и снижение стоимости предоставления земельных участков для строительства социального жилья и жилья эконом-класса. Необходимые шаги по выполнению антикризисных мер Во-первых, была образована Правительственная комиссия по повышению устойчивости российской экономики во главе с И.И.Шуваловым. Во-вторых, проводится мониторинг состояния рынка труда и ситуации на предприятиях реального сектора экономики в рамках рабочей группы во главе с А.Д.Жуковым. В-третьих, утвержден план действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики.

И, наконец, в-четвертых, предусматривается принятие ряда законодательных актов, направленных на развитие финансовой и банковской инфраструктуры совершенствование процедур реорганизации коммерческих организаций, включая кредитные, путем исключения безусловного права кредиторов на досрочное погашение долга в случае реорганизации совершенствование механизмов регулирования несостоятельности финансовых организаций совершенствование залоговых правоотношений расширение возможностей инвестирования средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля обеспечение возможности допуска профучастников рынка ценных бумаг к операциям рефинансирования со стороны ЦБ снятие ограничений, связанных с размером уставного капитала и стоимостью чистых активов хозяйственных обществ, в целях повышения возможностей по привлечению финансирования разработка механизмов снижения рисков злоупотреблений со стороны собственников и руководителей организаций в преддверии банкротства и в ходе банкротства введение депозитарного учета закладных, снижающего издержки при обращении закладных, в целях упрощения секьюритизации и рефинансирования ипотечных кредитов введение общего собрания владельцев облигаций как механизма консолидации мнений владельцев облигаций уточнение условий выпуска биржевых облигаций.

Мировой экономический кризис не завершится в 2010 году. Согласно оценке Института глобализации и социальных движений ИГСО , изложенной в докладе Кризис глобальной экономики и Россия он может продлиться до 2013 года. Ставка на его завершение к концу 2010 года безосновательна.

Она влечет за собой лишь бесперспективное расходование валютных резервов страны, уже сократившихся c 1 января 2009 года почти на 120 млрд. России для смягчения воздействия кризиса и дальнейшего выхода из него требуется не только поддержка производства, но и стимулирование потребительского спроса.

Это означает отказ от всей прежней политики удешевления рабочей силы и переход к техническому перевооружению индустрии.

Выжидательная антикризисная политика лишь истощит ресурсы страны, усилив поражение кризисом национального хозяйства. У текущего кризиса есть положительные стороны для развивающихся стран. Пройдя его, они обретут гораздо больший вес в международных экономических организациях. Китай, Индия, Бразилия, Россия и др. получат больше возможностей добиваться изменений мировой экономической политики в своих интересах.

Для этого есть две взаимосвязанные причины. Во-первых, финансовый кризис ослабил США и Европу. У них не хватит возможностей или желания тратить ресурсы на поддержание миропорядка, сложившегося после Второй мировой войны. Заполнять этот пробел придется развивающимся странам. Во-вторых, вес и влияние развивающихся экономик еще больше укрепятся. Многие ведущие финансовые организации и предприятия Запада, которые не будут национализированы, окажутся во власти капитала из Китая или стран Персидского залива.

А текущий раунд глобальных переговоров демонстрирует, что ради сотрудничества с развивающимися странами развитые государства готовы позволять им участвовать в определении правил международной торговли. Выводы по главе Итак, российские власти обладают значительными резервами и инструментариями для перехода к более активной экономической политике, чем это наблюдалось в предыдущие годы более того, демонстрируется политическая воля к использованию возможностей государства для поддержки экономики.

Вместе с тем, государство не сможет полностью восполнить экономические потери от кризиса, поэтому имеющиеся резервы должны расходоваться с большой осторожностью. Опасность нынешней ситуации в значительной степени заключается в том, что власти проявляют готовность помочь большой части бизнеса и поддержать уровень доходов населения очевидно, что помощь не сможет быть предоставлена всем, кто о ней просит.

Тем более настораживают меры, направленные на поддержку фондового рынка при столь мощном доминировании на рынке продавцов выход на рынок государственных денег оказывается недостаточным для его поддержки, и это при том, что в российских условиях состояние фондового рынка в очень незначительной степени влияет на уровень благосостояния населения, ведь в рынок инвестированы сбережения лишь небольшого процента граждан, и чаще всего это люди с доходами выше среднего.

Еще одной опасностью активного госвмешательства в экономику в сегодняшних условиях может стать предоставление госкомпаниям - конкурентам частного сектора преимущества доступа к редким ресурсам финансированию и платежеспособному спросу и долговременный переход в руки государства значительных сегментов экономики. Поэтому в условиях глобализации для нормального функционирования мировой экономики необходима стабильная, предсказуемая и функционирующая по заранее известным правилам международная валютно-финансовая система, в основе которой лежит поддержание макроэкономической и финансовой дисциплины ведущими мировыми экономиками.

Нынешний кризис показал, что поддержание такой дисциплины остаётся нерешённой задачей, как для суверенных государств, так и для ведущих компаний, оперирующих на глобальных рынках. На основе проведенного анализа экономики современной России можно сделать следующие выводы Существует необходимость активного вмешательства государства в процесс развития отраслей социальной сферы.

Наибольшую активность государство должно проявить в регулировании развития здравоохранения и функционирования систем социальной защиты и социального обеспечения. Должна быть как можно скорее усовершенствована политика в отношении предприятий государственного сектора. Из-за неумелого управления в нашей стране идет тенденция окончательной приватизации того, что еще не было приватизировано. Действия правительства часто бывают непродуманны, что приводит к недопустимым ошибкам.

Таким образом, современная система государственного регулирования России требует скорейшей модернизации, стране нужна долговременная экономическая стратегия, которая сможет обеспечить более эффективное решение ключевых проблем российской экономики. Заключение Текущий глобальный экономический кризис стал результатом провала сложившейся финансовой системы в результате низкого качества регулирования, из-за чего огромные риски оказались вне должного учёта. Мировые финансовые институты регулирования не отреагировали на происходящие в последние годы события адекватными действиями, что подтвердило несоответствие их деятельности потребностям современного многополярного мира. Из-за отсутствия инструментов по предотвращению и минимизации последствий кризиса мир столкнулся с серьёзными экономическими потрясениями и - как результат - с ростом глобальной социальной нестабильности.

Для значительной части человечества ещё сложнее становится обеспечить комфортное жилье, образование, качественное медицинское обслуживание и даже продовольствие.

Из-за кризиса мировой подъём последних лет практически не сказался на улучшении ситуации для наименее обеспеченных слоев населения. Поэтому в условиях глобализации для нормального функционирования мировой экономики необходима стабильная, предсказуемая и функционирующая по заранее известным правилам международная валютно-финансовая система, в основе которой лежит поддержание макроэкономической и финансовой дисциплины ведущими мировыми экономиками.

Нынешний кризис показал, что поддержание такой дисциплины остаётся нерешённой задачей, как для суверенных государств, так и для ведущих компаний, оперирующих на глобальных рынках. Текущий глобальный экономический кризис свидетельствует о необходимости отказа от стандартных подходов и требует принятия коллективных, согласованных на международном уровне решений, направленных, по своей сути, на создание системы управления процессом глобализации.

Всем странам нужно действовать максимально решительно, чтобы восстановить устойчивое экономическое развитие, а также доверие и стабильность на финансовых рынках. Новая международная структура финансовых отношений, по мнению российского президента, должна строиться на принципах совместимости деятельности и гармоничности стандартов национальных и международных институтов регулирования демократичности и равномерной ответственности за принятие решений достижения эффективности на основе легитимности механизмов международной координации прозрачности деятельности всех участников справедливого распределения рисков.

Большинство разработанных мер направлены на решение многих проблем, связанных с нестабильностью современной финансовой и экономической системы. Их комплексная реализация обеспечит условия для создания универсальной системы финансово-экономического регулирования, исключающей возможность возникновения глобального кризиса. В целом трудно переоценить роль государства в экономике.

Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны. Но государственное вмешательство в рыночную экономику всё же необходимо.

Вопрос стоит только в том, в какой степени и какими методами это вмешательство нужно проводить. Список используемой литературы 1. Албегова ИМ Государственная экономическая политика ИМ Албегова, РГ. Емцова АВ Холопов - М Дело и сервис 2008. 2. Артемов А. Модернизация государственного управления экономикой Журнал Экономист , А. Артемов, А. Брыкин, В. Шумаев - 2008. 2. 3. Архангельский В.П. Государственное регулирование рыночной экономики учебник под ред. В.П. Архангельского, А. В. Будорина, В. И. Кушлина и др 2-е изд, доп. и перер М. РАГС, 2003. 4. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики уч. пособие под ред. А.М. Бабашкиной - М. Финансы и статистика, 2003 5. Валдайцев С.В. Антикризисное управление на основе инновации учебник ГРИФ М. Велби, Проспект, 2007 312 с. 6. Виноградов В.В. Экономическая роль государства в России В.В. Виноградов - М. Экономика России, 2001 7. Горелов Н.А. Антикризисное управление Учебник для вузов СПб 2000. 8. Дмитриев М. Шоковый консенсус Эксперт 40 13-19 октября 2008. с. 70 - с. 72. 9. Донцова Л.В. Вопросы государственного регулирования экономики основные направления и формы Л.В. Донцова Маркетинг в России и за рубежом , 2009. 10. Дохина Р.Р. Основные тенденции государственного регулирования на современном этапе развития рыночных отношений в России Р. Р. Дохина Академия управления ТИСБИ 2009. 11. Коротков Э.М. Антикризисное управление учебник ГРИФ М. ИНФРА-М, 2007 620 с. 12. Крюков Р.В. Антикризисное управление конспект лекций учебник М. ПРИОР, 2006 128 с. 13. Кушлин В Государственное регулирование экономики назревшие решения Журнал Экономист . 2007. 11. С. 3-11 14. Маренков Н.Л. Антикризисное управление учебник 2-е изд РнаД. Феникс, 2006 508 с. 15. Орешин В. П. Государственное регулирование национальной экономики учебное пособие под ред. В. П. Орешина - М. ИНФРА, 2000. 16. Родрик Дэни. Выиграть в кризис.

Ведомости от 26 декабря 2008 17. Экономическая теория Учебник Под общ. Ред. Акад. В.И. Видяпина М. ИНФРА-М, 2008. 18. Шамхалов Ф. И. Государство и экономика основы взаимодействия учебник для вузов под ред. Ф. И. Шамхалова - М. Экономика, 2000. 19. http www.economicus.ru 20. http www.vedomosti.ru newspaper article. shtml? 2009 03 25 21. http www.kremlin.ru text docs 2009.