Деятельность Главного управления Министерства финансов по Минской области

Отчет о прохождении преддипломной практики в Главном управлении Министерства финансов Республики Беларусь по Минской области СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО МИНСКОЙ ОБЛАСТИ .2. ИЗУЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО МИНСКОЙ ОБЛАСТИ 3. О МИНСКОЙ ОБЛАСТИ 4. ИЗУЧЕНИЕ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ПО МИНСКОЙ ОБЛАСТИ 5. ИЗУЧЕНИЕ ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЁТА ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ПО МИНСКОЙ ОБЛАСТИ 6. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНОЛОГИИ исполнения бюджетов в УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ПО МИНСКОЙ ОБЛАСТИ 7. Анализ функционирования управления государственного казначейства Главного управления Министерства финансов по МИнской области . 45 ЗАКЛЮЧЕНИЕ . 58 ПРИЛОЖЕНИЯ . 60 ВВЕДЕНИЕ Главное управление Министерства финансов Республики Беларусь по Минской области является территориальным органом Министерства финансов Республики Беларусь с правами юридического лица, осуществляющим функции органа казначейства и контроля за использованием бюджетных и иных государственных средств.

Главное управление Министерства финансов по Минской области в своей деятельности руководствуется Конституцией РБ, иными актами законодательства РБ, Положением о Главном управлении Министерства финансов по Минской области, Положением об управлениях, отделах и отделениях Главного управления Министерстве финансов Республики Беларусь по Минской области Приложение А . Целью прохождения преддипломной практики явились изучение деятельности Главного управления Министерства финансов по Минской области, его функций, задач, прав, организационной структуры, должностных полномочий, ведение делопроизводства, а также нормативно-правовых актов, регулирующих его деятельность.

Достижению поставленной цели способствует решение следующих задач - изучение порядка организации исполнения бюджета по доходам, по расходам, бухгалтерского учета исполнения бюджета - ознакомление с составом и структурой доходов и расходов республиканского бюджета, расходов областного бюджета на территории Минской области - изучение содержания деятельности Главного управления Министерства финансов по Минской области, структуры и функций служб, должностных обязанностей работников, основных направлений их деятельности - анализ функций, возложенных на органы казначейства в нашей стране на примере управления государственного казначейства Главного управления Министерства финансов по Минской области - изучение осуществления управлением государственного казначейства Главного управления Министерства финансов по Минской области предварительного и текущего финансового контроля.

Объектом исследования является Главное управление Министерства финансов по Минской области.

Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу выполнения возложенных на Главное управление Министерства финансов по Минской области задач и функций.

В процессе прохождения практики изучены следующие нормативно - правовые акты Положение о Главном управлении Министерства финансов по Минской области, Инструкция по делопроизводству в Главном управлении Министерства финансов по Минской области, Закон Республики Беларусь О бухгалтерском учете и отчетности , Закон Республики Беларусь О бюджете Республики Беларусь на 2007 год , Закон Республики Беларусь О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах , Инструкция о порядке исполнения республиканского бюджета по доходам, и другие. 1.

СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО МИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Отдел проводит обучение и консультирует сотрудников Главного управлени... 10. 11. Отбор документов к уничтожению осуществляют ответственные за делопроиз... Данный акт утверждается руководителем Главного управления.

ИЗУЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО МИНСКОЙ ОБЛАСТИ Контрольно-ревизионное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законодательными актами Республики Беларусь, Положением о Главном управлении Министерства финансов Республики Беларусь по Минской области и Положением о контрольно - ревизионном управлении.

Основными задачами контрольно-ревизионного управления являются - осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями финансово-бюджетного законодательства, целевым и эффективным использованием ими средств, выделенных из бюджета, государственных целевых бюджетных и государственных внебюджетных фондов по всем направлениям и видам расходов - осуществление контроля за работой финансовых отделов рай гор исполкомов области по составлению и исполнению бюджета - проведение ревизий по постановлениям письменным обращениям правоохранительных органов - осуществление контроля за состоянием ведомственного контроля в комитетах, управлениях, отделах, службах и организациях Минского облисполкома - контрольно - ревизионное управление координирует работу с другими контролирующими органами через Советы по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь и Минской области - контрольно - ревизионное управление курирует отделения по городу и району в части контрольно-ревизионной работы.

Контрольно-ревизионное управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции - составляет планы работы контрольно - ревизионного управления, подготавливает проекты планов для включения в план основных направлений работы Главного управления по контролю за использованием бюджетных средств на очередной год - при необходимости подготавливает по результатам проверок ревизий материалы для рассмотрения на Совете по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь, на коллегии Министерства финансов, проектов писем и обязательных указаний по устранению выявленных нарушений и недостатков в организации ведомственного контроля.

Осуществляет контроль за полнотой и своевременностью их исполнения - осуществляет оперативный учет проверок ревизий, проводимых контрольно-ревизионным управлением и отделениями и их результатов, организация работы по составлению отчета о контольно-экономической работе, подготовка, при необходимости, докладов и справок о ее результатах - проводит проверки ревизии юридических и физических лиц по вопросам соблюдения законодательства при осуществлении ими финансово-хозяйственной деятельности, использовании бюджетных ассигнований и средств государственных целевых бюджетных и государственных внебюджетных фондов - проводит проверки ревизии исполнения смет расходов на содержание местных финансовых органов, а также проверок их работы по организации составления и исполнения бюджета, контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств и государственных целевых бюджетных и государственных внебюджетных фондов - проводит проверки ревизии финансово-хозяйственной деятельности организаций, подчиненных органам государственного управления, не имеющим собственной контрольно-ревизионной службы, а также иных субъектов предпринимательской деятельности по постановлениям письменным обращениям органов предварительного следствия и судов - проводит проверки состояния ведомственного контроля в отделах, управлениях, комитетах облисполкома, иных организациях, подчиненных Минскому облисполкому - обобщает практику применения законодательства по вопросам проверок ревизий, разрабатывает предложения по его совершенствованию.

Подготовка к проведению проверок ревизий, их проведение, оформление и реализация материалов осуществляется контрольно-ревизионным управлением в соответствии с Порядком организации и проведения проверок ревизий финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 года 673 и Инструкцией о порядке организации и проведения проверок ревизий Главным контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов РБ, контрольно-ревизионными управлениями Министерства финансов по областям и г. Минску, утвержденную приказом МФ РБ 30 декабря 1999 года 391 в редакции постановления Министерства финансов РБ 5 июня 2003 года 90 . Рассматривая работу контрольно-ревизионного управления в разрезе отделов, можно определить основные их задачи.

Так, основными задачами отдела ревизий субъектов предпринимательской деятельности являются - организация и проведение проверок ревизий финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности в соответствии с планом совместных проверок ревизий финансово-хозяйственной деятельности в рамках работы Совета по координации контрольной деятельности в Минской области - организация и проведение проверок ревизий финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности по вопросам целевого и эффективного использования бюджетных ассигнований, займов и ссуд, средств государственных целевых бюджетных фондов и государственных внебюджетных фондов Отдел участвует в комплексных ревизиях исполнения местных бюджетов, организация и проведение проверок ревизий в учреждениях, предприятиях, организациях осуществление контроля за выполнением решений, распоряжений и приказов, принятых и изданных по результатам проверок, возмещением вреда подготовка обзорных писем, распространение опыта проведения ревизий и проверок участие в семинарах - совещаниях, подготовка и проведение занятий по экономической и производственной учебе. Основными задачами отдела ведомственного контроля являются - осуществление контроля за состоянием ведомственного контроля в отделах, комитетах и управлениях облисполкома, иных организациях, подчиненных Минскому облисполкому, и подготовка предложений по его совершенствованию - организация работы по планированию работы контрольно-ревизионного управления - организация работы по изучению, обобщению и распространению опыта работы контрольно-ревизионного управления и отделений по городам и районам в части контрольно- ревизионной работы, оказание методической и практической помощи контролерам-ревизорам отделений по городам и районам в организации и проведении проверок, разработка предложений по совершенствованию финансового контроля.

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами занимается проведением проверок состояния контрольно-экономической работы финансовых органов, оказанием практической помощи в проведении проверок изучением, обобщением и рассмотрением лучших результатов контрольно-ревизионного управления по проведению проверок координацией работы с другими контролирующими органами через Совет по координации контрольной деятельности в Минской области.

Основными задачами отдела финансового контроля в бюджетной сфере являются - осуществление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, займов и ссуд, средств целевых бюджетных и государственных внебюджетных фондов - организация и проведение проверок ревизий финансово-хозяйственной деятельности проверяемых субъектов в соответствии с планом проведения комплексных проверок по составлению и исполнению бюджета района города - организация и проведение проверок ревизий составления и исполнения смет расходов бюджетных учреждений.

Таким образом, отдел осуществляет проверку работы местных исполнительных и распорядительных органов власти по соблюдению действующего финансового, бюджетного и налогового законодательства проведение проверок бюджетных организаций, а также других субъектов хозяйствования по вопросам целевого и эффективного использования государственных средств обобщение материалов проверок по централизованным заданиям, подготовку по ним соответствующих докладов и предложений.

Основными задачами отдела ревизий по постановлениям органов предварительного следствия и определениям судов являются - организация и проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций по постановлениям органов предварительного следствия и определениям судов - организация работы по составлению сводной информации о контрольно-ревизионной работе в рамках взаимодействия контрольных и правоохранительных органов, органов правосудия, учет материалов, переданных правоохранительным органам и осуществление контроля за их прохождением подготовка предложений по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего вопросы взаимодействия контрольно-ревизионного аппарата с правоохранительными органами рассмотрение жалоб и обращений, поступивших по поводу проведения проверок по постановлениям правоохранительных органов, подготовка, при необходимости, докладов и справок о результатах проделанной работы.

На основании отчета о контрольно-экономической работе за 2007 год можно проанализировать работу контрольно-ревизионного аппарата Главного управления Министерства финансов по Минской области.

Так, за 2007 год контрольно-ревизионным управлением МФ РБ по Минской области проведено всего 436 проверок ревизий, из них 98 - в органах исполнительной власти, 9 - в финансовых органах, и в организациях - 329 проверок.

Проверки и ревизии проводились на основании совместного плана основных направлений работы Главного управления по области и финансового управления Минского облисполкома по исполнению бюджета и контролю за использованием бюджетных средств, республиканского и областного координационных планов контрольной деятельности, поручений Министерства финансов, постановлений письменных обращений правоохранительных органов.

За отчетный период комплексные проверки исполнения актов законодательства в сфере финансовых и бюджетных отношений проведены в 8 районах области.

Все проверки проведены с участием работников финансового управления облисполкома.

В ходе комплексных проверок проводились ревизии исполнения смет расходов финансовых отделов, отделов райисполкомов, учреждений социальной сферы, проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов предприятиями, организациями и учреждениями соответствующего района.

Проверками ревизиями, проведенными в ходе комплексных проверок выявлено вреда от незаконного расходования денежных средств и материальных ценностей в 211 организациях на общую сумму 2309597,8 тыс. рублей, недостач и хищений в 41 организации на общую сумму 1294669,6 тыс. рублей, нецелевого расходования государственных средств в 23 организациях на общую сумму 412028,2 тыс.рублей, предотвращено незаконного и нецелевого использования - 477,6 млн. рублей, прочие суммы вреда выявлены в 97 организациях на общую сумму 2597947,7 тыс. рублей.

Принятыми по результатам проверок мерами вред возмещен в сумме 3764619,5 тыс. рублей или 60,7 процентов восстановлено нецелевого использования бюджетных средств и средств целевых бюджетных фондов - 477593,2 тыс. рублей 115,9 процента, в том числе по материалам прошлых лет- 15,9 процентов. В отчетном периоде в порядке применения экономических санкций и привлечения к административной ответственности с юридических лиц взыскано штрафов на сумму 285507,0 тыс. рублей.

Выявлено излишков денежных средств и материальных ценностей на 667,5 млн. рублей.

По результатам проверок ревизий на 76 должностных лиц составлены протоколы об административных правонарушениях.

Взыскано административных штрафов с 44 должностных лиц на общую сумму 16487,0 тыс. рублей.

К дисциплинарной и материальной ответственности привлечено 249 работников, в том числе 6 освобождены от занимаемых должностей.

Проверками ревизиями предотвращено незаконное и нецелевое использование бюджетных средств на сумму 3829105,4 тыс. рублей в том числе на стадии предварительного контроля управлением государственного казначейства - 5569,6 млн. рублей, допричислено в бюджет 100,4 млн. рублей.

В правоохранительные органы направлено 57 материалов проверок ревизий на сумму 2598094,5 тыс. рублей.

Контрольно-ревизионным управлением постоянно проводится работа и принимаются меры по полному возмещению выявленного проверками вреда. 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ПО МИНСКОЙ ОБЛАСТИ С 1 апреля 2006 вступила в силу Инструкция о порядке исполнения республиканского бюджета по доходам, утверждённая Постановлением Министерства финансов и Правления Национального банка Республики Беларусь 143 171 от 8 декабря 2005 г. В соответствие с данным документом с 1 апреля 2006 года зачисление в доход республиканского бюджета налогов, сборов пошлин и иных платежей, уплачиваемых плательщиками в белорусских рублях и иностранной валюте, а также возврат и распределение поступивших платежей в бюджет осуществляется через счета государственного казначейства.

В Главном управлении Минфина за организацию и контроль за исполнением республиканского бюджета по доходам отвечает отдел кассовых поступлений.

В своей практической деятельности работники отдела руководствуются Конституцией РБ, вышеназванной Инструкцией, Положением о Главном управлении и другими.

Отдел выполняет следующие функции 1 обеспечивает исполнение республиканского бюджета по доходам и координацию деятельности отделений Главного управления в данном направлении 2 обеспечивает учет операций по доходам республиканского бюджета в порядке устанавливаемом Минфином 3 ежедневно формирует и передает в Минфин, областные органы взыскания информацию о произведенных операциях по доходам республиканского бюджета 4 обеспечивает исполнение доходов республиканского, местных бюджетов посредством проведения зачетов в соответствии с нормативными правовыми актами 5 формирует реестры платежных поручений на возврат зачет излишне уплаченных платежей на основании решений органов взыскания 6 контролирует правильность оформления платежных поручений на уплату налоговых и неналоговых платежей зачетов, возвратов перед их отправкой на исполнение 7 ежедневно обрабатывает банковские выписки по транзитным счетам управления государственного казначейства 8 формирует информацию об оплаченных документах, остатках денежных средств на транзитных счетах, составление отчетов о произведенных платежах в бюджет для Минфина 9 определяет принадлежность поступивших на транзитные счета управления государственного казначейства средств, в разрезе органов взыскания и внесение соответствующих записей в их лицевых счетах 10 устанавливает принадлежность других поступлений, зачисленных на транзитные счета управления государственного казначейства 11 отражает в лицевых счетах клиентов казначейства суммы поступивших доходов 12 визирует периодическую и годовую отчетность клиентов казначейства по кассовым поступлениям 13 составляет периодическую и годовую отчетность об исполнении республиканского бюджета по доходам в соответствии с формами и в сроки, установленные Минфином 14 взаимодействует с банками, налоговыми, таможенными, местными финансовыми и иными заинтересованными органами по исполнению республиканского бюджета по доходам и др. Уплата платежей взыскание в бюджет осуществляется в безналичном порядке и наличными деньгами по следующим документам платежному поручению приложение В , платежному требованию приложение Г , извещению приложение Д , объявлению на взнос наличными приложение Е , приходному валютному ордеру.

Оформление документов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Национального банка.

В платежных документах код платежа устанавливается согласно классификации доходов бюджета Республики Беларусь.

Для зачисления платежей в бюджет Управлению государственного казначейства открыты транзитные счета в белорусских рублях и в иностранной валюте в АСБ Беларусбанк. Между банком и Управлением государственного казначейства заключены договора на открытие и обслуживание транзитного счёта для зачисления платежей в республиканский бюджет в белорусских рублях приложение Ж , в иностранной валюте приложение З , для осуществления операций по возврату излишне уплаченных взысканных платежей в республиканский бюджет приложение И . Новая схема зачисления платежей в республиканский бюджет представлена на рисунке 1. 2 Рисунок 1. Схема зачисления платежей в республиканский бюджет Примечание.

Источник собственная разработка Что касается возврата платежей, то он осуществляется Управлениями казначейства, для чего, как мы говорили ранее, им открыты счета.

Для осуществления возврата органы взыскания по месту своего нахождения передают в отделения и Управления казначейства заявки на магнитном носителе, которые должны быть переданы в ГГК для подтверждения и выделения финансирования.

ГГК оформляет платёжные поручения на общую сумму платежей и производит перечисление денежных средств с ЕКС на счета Управлений.

Управления казначейства, по получению с ЕКС денежных средств, представляют в АСБ Беларусбанк платёжные поручения на возврат для исполнения и отражают проведенные операции по лицевым счетам органов взыскания рисунок . 2 Рисунок 2. Схема возврата платежей Примечание.

Источник собственная разработка В связи с переходом на казначейскую систему исполнения доходов республиканского бюджета УГК республики открыто более 400 счетов для зачисления налоговых, таможенных платежей и платежей в ФСЗН, из них УГК по Минской области - 54. Для осуществления операций по возврату излишне уплаченных взысканных платежей открыт возвратный счет. Каждому органу взыскания инспекции Министерства по налогам и сборам, таможни, ФСЗН открыты лицевые счета клиентов казначейства. Транзитные счета Управлению государственного казначейства открыты 1 для зачисления платежей в бюджет - в белорусских рублях 49 счетов 25 для зачисления налоговых платежей, 24 для платежей отдела ФСЗН в иностранной валюте 4 счёта 2 для осуществления операций по возврату излишне уплаченных взысканных платежей Управлением государственного казначейства в белорусских рублях 1 счет. Для зачисления денежных средств с транзитных счетов управления государственного казначейства, предназначенных для зачисления платежей в бюджет, на счет республиканского бюджета Министерству финансов в операционном управлении АСБ Беларусбанк открывается субсчет республиканского бюджета в белорусских рублях на балансовом счете 3600 Средства бюджета на текущих расчетных счетах Министерства финансов, его территориальных органов и местных финансовых органов, структура которого аналогична структуре счета республиканского бюджета. Денежные средства, зачисленные на транзитные счета в уплату платежей в бюджет, подлежат перечислению на счет республиканского бюджета в следующем порядке 1 денежные средства в белорусских рублях с транзитных счетов в течение банковского дня перечисляются на счет республиканского бюджета через субсчет республиканского бюджета.

Наличие остатка денежных средств на транзитных счетах и субсчете республиканского бюджета на конец операционного дня не допускается 2 денежные средства в иностранной валюте с транзитных счетов перечисляются на счет республиканского бюджета на следующий банковский день в сумме остатка денежных средств на данных счетах на начало дня 3 перечисление денежных средств с транзитных счетов осуществляется обслуживающим банком на основании постоянно действующего платежного поручения управления государственного казначейства, а с субсчета - на основании постоянно действующего платежного поручения Министерства финансов.

Перечисление денежных средств с транзитных счетов на субсчет и счет республиканского бюджета, а также с субсчета на счет республиканского бюджета осуществляется обслуживающим банком мемориальным ордером, оформляемым на общую сумму остатка денежных средств на транзитном счете, субсчете с указанием кода платежа 09990 . Периодичность перечисления денежных средств в белорусских рублях с транзитных счетов и субсчета республиканского бюджета, а также ответственность АСБ Беларусбанк, обслуживающего данные счета, в случае нарушения установленного порядка перечисления денежных средств в доход республиканского бюджета определяется договором об обслуживании указанных счетов.

Выписки по транзитным счетам в виде электронного документа предоставляются управлениям государственного казначейства, а

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЯ к ним выдаются клиентам казначейства.

Списание денежных средств с транзитных счетов, субсчета и счета республиканского бюджета в бесспорном порядке не допускается.

Управления государственного казначейства не позднее следующего рабочего дня за днем совершения операций по платежам в бюджет производят передачу информации о данных операциях клиентам казначейства и Главному государственному казначейству.

Клиенту казначейства информация о произведенных операциях по платежам в бюджет передается в виде выписки из его лицевого счета.

Выписки из лицевых счетов органов взыскания представляются ежедневно в электронном виде. При этом выписки из лицевых счетов инспекциям МНС, отделам ФСЗН представляются через их областные организации, а таможням - через ГТК. Выписка из лицевого счета клиента казначейства на бумажном носителе выдается по требованию клиента казначейства и заверяется штампом управления государственного казначейства.

В подтверждение переданной в электронном виде информации по выпискам из лицевых счетов органов взыскания управление государственного казначейства еженедельно и не позднее третьего числа следующего месяца передает областным организациям МНС и ФСЗН сводный реестр произведенных операций по платежам в бюджет на бумажном носителе.

Сводный реестр оформляется в двух экземплярах.

Первый экземпляр заверяется оттиском печати и подписями должностных лиц управления государственного казначейства и передается уполномоченному лицу получателя, второй экземпляр с подписью уполномоченного лица получателя остается в управлении государственного казначейства. Сводный реестр произведенных операций по платежам в бюджет, контроль за уплатой которых осуществляют таможни, формируется и передается в ГТК Главным государственным казначейством.

Управление государственного казначейства передает Главному государственному казначейству информацию об остатках средств на транзитных счетах и отчеты о произведенных операциях по платежам в бюджет в целом по области и в разрезе лицевых счетов клиентов казначейства.

Главное государственное казначейство на основании полученной информации ежедневно формирует сводные отчеты о произведенных операциях по платежам в бюджет.

Сводные отчеты в электронном виде передаются МНС, ГТК, ФСЗН. На основании Отчетов о поступлении доходов в республиканский бюджет в разрезе органов контролирующих платежи за 2006 год Управления государственного казначейства ГУ Министерства финансов Республики Беларусь по Минской области проведем сравнительный анализ основных источников доходов, поступающих в бюджет по органам, контролирующим платежи таблица 1 . Таблица 1 Основные источники доходов, поступающие в бюджет.

Наименование доходов Удельный вес доходов по органу взыскания, МНС ФСЗН Минфин Налог на прибыль 21,41 НДС 19,81 Акцизы 3,60 Другие налоги и сборы из выручки от реализации товаров работ, услуг 21,96 Отчисления в инновационные фонды 4,46 Ввозные таможенные сборы и пошлины Налог за использование природных ресурсов экологический налог 3,81 Обязательные страховые взносы - 99,95 - Дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале 16,23 Проценты за пользование денежными средствами бюджета 100 Прочие 8,72 0,05 - Всего 100 100 100 Примечание.

Источник собственная разработка. Как видно из таблицы, основным источником поступления доходов Министерства по налогам и сборам являются налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, отчисления с инновационные фонды, акцизы, а также другие налоги и сборы из выручки от реализации товаров работ, услуг. Наибольший удельный вес занимают налог на прибыль 21,41 , а также другие налоги и сборы из выручки от реализации товаров, работ, услуг 21,96 . В Фонд социальной защиты населения 99,95 доходов поступает от уплаты обязательных страховых взносов.

И 100 доходов Министерства финансов составляют проценты за пользование денежными средствами бюджета.

Также, следует обратить внимание на то, какой из органов, контролирующих платежи, занимает наибольший удельный вес в поступлении доходов в бюджет.

Обратимся к таблице 1.2 Таблица 2. Удельный вес органов, контролирующих платежи, в поступлении доходов в бюджет Органы, контролирующие платежи Поступление доходов в бюджет тыс. руб. Удельный вес, МНС 1281703237,5 56,43 ФСЗН 989232455,9 43,56 МинФин 29,7 0,01 ВСЕГО 2270935723,2 100 Примечание.

Источник собственная разработка. Как видно из таблицы, более половины 56,43 платежей контролируется органами МНС, 43,56 платежей контролируется ФСЗН, и лишь небольшая доля платежей менее одной сотой процента поступает на счёт Министерства финансов как нам известно из предыдущей таблицы это средства от пользование денежными средствами бюджета.

Это что касается республиканского бюджета.

С целью повышения эффективности исполнения местных бюджетов с 1 января 2006 года они переведены на обслуживание через систему государственного казначейства. Это позволило значительно повысить качество использования средств местных бюджетов, обеспечить сбалансированность их показателей, уменьшить потребность в заемных средствах, снизить расходы бюджетов на обслуживание долга, повысить бюджетную дисциплину у всех участников бюджетного процесса.

В 2006 году в целях усиления контроля за исполнением местных бюджетов Министерством финансов был установлен новый порядок передачи средств фонда финансовой поддержки административно- территориальных единиц через систему органов казначейства на основании представляемых местными финансовыми органами реестров и заявок.

Такой порядок обеспечил более системную организацию работы местных органов власти и направление средств финансовой помощи в приоритетном порядке на финансирование первоочередных и защищенных статей местных бюджетов. При исполнении бюджета в 2008 году такая практика продолжается и распространяется на все виды трансфертов, передаваемых местным бюджетам из республиканского бюджета. Также с 1 апреля 2006 года вступила в силу Инструкция о порядке исполнения местных бюджетов по доходам, которая определяет порядок зачисления в доход местных бюджетов налогов, сборов пошлин и иных платежей, уплачиваемых плательщиками в белорусских рублях, их возврата и распределения, а также зачисления в местные бюджеты иных денежных средств, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

К иным денежным средствам относятся денежные средства, поступающие из другого бюджета в форме ссуды займа, взаимных расчетов, а также кредиты банков. Что касается доходов местных бюджетов, то учёт по ним в разрезе клиентов казначейства ведут местные финансовые органы, а органы казначейства могут видеть только общую сумму поступивших на счёт местного бюджета доходов.

В функции УГК Главного управления Минфина по Минской области не входит организация, контроль и учёт операций по зачислению доходов в местные бюджеты, поэтому не будем подробно останавливаться на этом вопросе, а лишь назовём некоторые аспекты, устанавливающие порядок исполнения местных бюджетов по доходам.

Уплата возврат платежей в областной бюджет, а также зачисление в областной бюджет иных денежных средств осуществляется на счет со счета финансового управления областного исполнительного комитета облфинуправления. Данный счет открывается в филиале открытого акционерного общества Сберегательный банк Беларусбанк на балансовом счете 3600 Средства бюджета на текущих расчетных счетах Министерства финансов, его территориальных органов и местных финансовых органов. Данный счет соответствует термину счет областного бюджета. Уплата возврат платежей в районные бюджеты, бюджеты городов областного подчинения бюджет базового уровня, а также зачисление в бюджет базового уровня иных денежных средств осуществляется на счет со счета финансового отдела районного, городского исполнительного комитета Совета депутатов райгорфинотдела. Данный счет открывается в филиале АСБ Беларусбанк по месту нахождения райгорфинотдела на балансовом счете 3602 Средства доходов бюджета на транзитных счетах Министерства финансов, его территориальных органов. Данный счет является транзитным.

Денежные средства, поступившие на транзитный счет, подлежат перечислению на счет главного управления Министерства финансов Республики Беларусь по области, который открывается в филиале АСБ Беларусбанк для каждого бюджета базового уровня по месту нахождения райгорфинотдела на балансовом счете 3600 Средства бюджета на текущих расчетных счетах Министерства финансов, его территориальных органов и местных финансовых органов. Перечисление денежных средств с транзитного счета на счет районного бюджета осуществляется филиалом АСБ Беларусбанк на основании постоянно действующего платежного поручения райгорфинотдела мемориальным ордером, оформляемым на общую сумму остатка денежных средств на транзитном счете, с указанием кода платежа 09 990 . Наличие остатка денежных средств на транзитных счетах на конец операционного дня не допускается.

Уплата возврат платежей в сельские, поселковые, городские городов районного подчинения бюджеты бюджет первичного уровня, а также зачисление в бюджет первичного уровня иных денежных средств осуществляется на счета со счетов главного управления.

Данный счет открывается главному управлению для каждого бюджета первичного уровня в филиале АСБ Беларусбанк на балансовом счете 3600 Средства бюджета на текущих расчетных счетах Министерства финансов, его территориальных органов и местных финансовых органов. Таким образом, в результате перевода местных бюджетов на обслуживание через систему государственного казначейства значительно ускорилась оборачиваемость денежных средств и своевременность финансирования расходов местных бюджетов.

Сосредоточение всех счетов в руках территориальных органов казначейства, а также изменение механизма осуществления возвратов зачетов позволило Министерству финансов централизовать все денежные потоки республиканского и местного бюджета.

Наличие актуальной информации о доходах в разрезе источников позволяет оперативно принимать решения о возможности финансирования определенных видов расходов и составлять различные планы и прогнозы. 4. ИУЧЕНИЕ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ПО МИНСКОЙ ОБЛАСТИ С 1998 года исполнение республиканского бюджета стало осуществляться через систему территориальных органов казначейства, к которым относится УГК Главного управления Минфина по Минской области.

С 2001 года через систему казначейства стал исполняться бюджет Союзного государства, и с 2001 года исполнение Минского областного бюджета также стало входить в компетенцию казначейства.

Обеспечением исполнения расходов республиканского бюджета, областного бюджета, иных государственных средств и средств Союзного государства со счетов Главного управления Минфина занимается операционно-контрольный отдел. Работники отдела 1 обеспечивают регистрацию распорядителей получателей средств в автоматизированной системе государственного казначейства далее - АСГК 2 осуществляют - проверку правильности заключения и регистрацию договоров распорядителей получателей средств на оплату товаров, работ, услуг, представленных к оплате, контроль за их исполнением - прием от распорядителей получателей средств документов на оплату их обязательств по расходам, проверку обоснованности испрашиваемых средств, в том числе бюджетных ссуд и бюджетных займов, а также контроль за их исполнением 3 оформляют в АСГК платежные поручения для оплаты обязательств распорядителей средств, формируют реестр платежных поручений для передачи в Главное государственное казначейство и финансовое управление Минского облисполкома 4 формируют и представляют распорядителям получателям средств выписку из лицевых счетов, открытых в системе государственного казначейства, иную учетную и отчетную информацию о состоянии расчетов по данным счетам 5 консультируют распорядителей получателей средств о порядке использования средств через счет Главного управления 6 представляют в отдел бухгалтерского учета исполнения бюджета рассмотренные отделом документы для оформления и взыскания средств в бесспорном порядке со счетов нарушителей бюджетного законодательства и др. В своей деятельности работники отдела руководствуются Конституцией РБ, Положением о Главном управлении Минфина, актами законодательства, регулирующими порядок исполнения расходов бюджетов, а именно Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 апреля 1998 года 545 О переходе на казначейскую систему исполнения республиканского бюджета и создания территориальных органов государственного казначейства , Постановлением Министерства финансов 72 от 6 июля 2000 года Об утверждении положения о порядке исполнения местных бюджетов через территориальные органы государственного казначейства , Постановлением Министерства финансов 66 от 29 июня 2000 года Об утверждении положения о порядке оплаты расходов на закупку товаров, работ, услуг за счёт бюджетных средств , Постановлением Министерства финансов 120 от 17 декабря 2001 года Об утверждении инструкции о порядке оплаты расходов по строительству и ремонтным работам за счёт средств бюджета и другими.

Операционно-контрольный отдел непосредственно занимается исполнением областного и республиканского бюджета по расходам, исполнением же районных, городских, сельских и части областного и республиканского бюджета по организациям, финансируемым из данных бюджетов и расположенным на соответствующих территориях занимаются отделения государственного казначейства, расположенные в районах Минской области.

Исполнение бюджетов на территории Минской области по расходам предусматривает 1 осуществление расходов распорядителей средств а местных бюджетов через счета по учету средств местных бюджетов, открытые Главному управлению Министерства финансов Республики Беларусь по Минской области - По учету средств районных, городских бюджетов - По учету средств сельских, поселковых бюджетов - По учету средств областного бюджета. б по республиканскому бюджету со счетов Главного государственного казначейства Министерства финансов и Главного управления Министерства финансов по Минской области.

При этом необходимо отметить, что решение о финансировании расходов республиканского бюджета осуществляется непосредственно в Минфине, решение о финансировании расходов областного бюджета - в облфинуправлении, а решение о финансировании расходов районных, городских и сельских советов - в районном городском финансовом отделе. 2 получение оперативной информации о - расходовании средств бюджетов, в том числе по распорядителям средств - предъявленных распорядителями средств в органы государственного казначейства заявках на получение бюджетных средств 3 контроль со стороны органов государственного казначейства за использованием средств бюджетов посредством предварительного контроля первичных документов, предъявляемых распорядителями средств к оплате за счет средств бюджетов, подтверждающих обоснованность расходов и осуществление оплаты предъявленных документов непосредственно со счетов органов государственного казначейства на счета получателей, минуя текущие счета распорядителей средств.

Исполнение бюджетов через органы государственного казначейства происходит в следующем порядке 1 перевод распорядителей средств на финансирование через органы государственного казначейства.

Перевод распорядителей средств бюджетов на финансирование через счета органов государственного казначейства осуществляется при соблюдении следующих обязательных условий - формирование росписи расходов бюджетов по распорядителям средств и ее ввод в АСГК - составление финансовыми органами совместно с главным распорядителем средств реестров распорядителей средств и передача их в органы государственного казначейства - установление главным распорядителем средств либо финансовым органом бюджетных ассигнований на текущий финансовый бюджетный год, в том числе сельским советам.

Распорядителю средств, являющемуся юридическим лицом, при условии включения их в роспись расходов на текущий финансовый год, в том числе сельским советам присваивается учетный номер в Казначействе УНК . Всего по состоянию на 1 января 2008 года в Управлении государственного казначейства и отделениях по городам и районам ГУ МФ по Минской области зарегистрировано 2299 распорядителей средств, в том числе 563 учреждений и организаций, финансируемых из республиканского бюджета, из областного - 455, из районных - 939, из городских - 23, 319 - из исполкомов сельских Советов.

При переводе распорядителя средств на обслуживание через органы государственного казначейства финансовый орган проводит инвентаризацию счетов, открытых распорядителям средств в банке.

При этом неправильно либо излишне открытые счета для учета бюджетных и внебюджетных средств подлежат закрытию или переоформлению в соответствии с законодательством.

Остатки денежных средств на счетах распорядителей средств перечисляются в доход соответствующего бюджета. Регистрация распорядителей средств производится органами государственного казначейства на основании реестра распорядителей средств, представленного финансовыми органами.

Для регистрации распорядитель средств должен представить в соответствующий орган государственного казначейства следующие документы - регистрационный лист, заполненный по форме - карточку с образцами подписей и оттиска печати, оформленную в установленном порядке - справку банка об открытых счетах - сведения об установленных сроках выплаты заработной платы и иных, приравненных к ней выплат, а также сроках уплаты платежей в бюджет.

При регистрации распорядителя средств органом государственного казначейства открывается лицевой счет распорядителя средств. 2 установление плановых назначений и их введение в систему государственного казначейства.

Финансирование расходов распорядителей средств осуществляется согласно росписи расходов соответствующего бюджета с поквартальным распределением, составленной в соответствии с утвержденным бюджетом и с учетом поправок, вносимых в процессе его исполнения.

Роспись расходов формируется финансовым органом на основании утвержденных смет расходов организаций, а также смет на осуществление отдельных целевых программ и мероприятий с поквартальным распределением.

Порядок и сроки представления росписи расходов определяются финансовым органом.

Главный распорядитель средств предоставляет в соответствующий финансовый орган сводную смету расходов по подчиненным ему или входящим в его состав организациям, осуществляющим самостоятельно учет исполнения сметы расходов по бюджетным средствам, а также программам и мероприятиям с распределением бюджетных ассигнований в соответствии с требованиями бюджетной классификации.

Роспись расходов, составленная по главным распорядителям средств и подведомственным им организациям, программам и мероприятиям, а также изменения к ней, утвержденные в установленном порядке, регистрируются финансовым органом в АСГК. Изменения в сметы расходов, внесенные в установленном порядке распорядителями средств и или главными распорядителями средств, без регистрации в АСГК к исполнению не принимаются.

Организации, не включенные в роспись расходов бюджетов зарегистрированную в АСГК, органами государственного казначейства бюджетным финансированием не обеспечиваются. Управление государственного казначейства имеет право отказать распорядителям средств в принятии заявок на перечисление бюджетных средств по следующим причинам неверно указаны реквизиты бенефициара, отсутствие ассигнований, неправильно указана бюджетная классификация, нарушение условий договора, отсутствие документов основания, прочие.

Исполнение расходов через органы государственного казначейства осуществляется посредством оплаты обязательств распорядителей средств со счетов органов государственного казначейства на счета конечных получателей, минуя счета распорядителей средств, открытые в банке, кроме случаев получения наличных денежных средств, оплаты платежных требований на бесспорное взыскание средств, предъявленных к текущему бюджетному счету распорядителя средств на основании исполнительных документов, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, и других расходов, инициированных или санкционированных финансовыми органами.

Перечисление средств осуществляется органом казначейства в пределах установленных распорядителю средств бюджетных ассигнований на счета поставщиков, иных получателей, распорядителей средств. Орган казначейства, как мы уже говорили ранее, заключает с АСБ Беларусбанк договор на открытие и обслуживание текущего счёта расходов бюджета приложение К , с которого, при условии наличия на нём средств, он и оплачивает расходы.

Так, Главное управление Минфина по Минской области заключило договор с АСБ Беларусбанк на открытие и обслуживание счетов расходов республиканского и областного бюджетов, и с них осуществляет оплату расходов распорядителей при условии поступления на эти счета средств со счёта республиканского бюджета Министерства финансов, открытого в Национальном банке, и с текущего счета облфинуправления соответственно.

Казначейством не принимаются к оплате обязательства распорядителей средств сверх установленных им бюджетных ассигнований. Распорядители средств не вправе принимать на себя обязательства и заключать договоры на поставку товаров работ, услуг, не обеспеченные бюджетными ассигнованиями.

Для перечисления бюджетных средств распорядителем средств представляются в казначейство заявки, оформленные на бланках платежных поручений. Оформление платежных поручений на перечисление бюджетных средств в установленном законодательством порядке производится распорядителем средств приложение Л . К платежным поручениям прилагаются первичные документы договоры, товарно-транспортные накладные, счета-фактуры и т.д Платежные поручения представляются в орган государственного казначейства в 2-х экземплярах вместе с первичными документами.

Первый экземпляр платежного поручения, заверенный оттиском печати и подписями должностных лиц согласно заявленным образцам подписей и печати, остается на хранении в казначействе в качестве заявки на перечисление средств. Второй экземпляр, возвращается распорядителю средств с отметкой органа казначейства, как правило, после проведения платежа. Специалист органа казначейства осуществляет предварительный контроль за использованием бюджетных средств по целевому назначению на обоснованность испрашиваемых средств, законность их расходования правильность оформления документов.

Проверенные и принятые к исполнению платежные поручения в тот же день регистрируются присваивается номер и формируются в сводный реестр заявок, который направляется по АСГК в соответствующий орган, осуществляющий финансирование распорядителей средств, для рассмотрения и принятия решения о его оплате для областного бюджета таким органом является областное финансовое управление, для республиканского - ГГК . Областное финансовое управление, ГГК рассматривают реестр заявок, принимают решение о его оплате полностью либо частично и уведомляют об этом Управление государственного казначейства далее - казначейство. Оно, получив указанное уведомление, производит оплату при наличии денежных средств на счете по учету средств соответствующего бюджета.

Таким образом, для более наглядного представления схемы исполнения расходов бюджетов через органы казначейства проиллюстрируем, к примеру, данную схему исполнения областного бюджета через казначейство по Минской области на рисунке 3. Рисунок 3. Схема исполнения областного бюджета по расходам Примечание.

Источник собственная разработка К тому же работниками органа казначейства осуществляется постоянный контроль за исполнением договорных обязательств по поставкам товаров, работ и услуг, предусмотренный инструкцией 66 от 29 июня 2000 года Об утверждении положения о порядке оплаты расходов на закупку товаров, работ, услуг за счёт бюджетных средств. Таким образом, казначейское исполнение бюджетов по расходам позволяет осуществить расходы распорядителей средств, получить оперативную информацию о расходовании средств бюджетов, в том числе по распорядителям средств, а также контролировать использование средств бюджетов посредством предварительного контроля первичных документов и последующего контроля за исполнением договорных обязательств по соблюдению сроков поставки товаров, работ и оказанию услуг. 5.ИЗУЧЕНИЕ ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ПО МИНСКОЙ ОБЛАСТИ В Главном управлении Минфина за организацию ведения бухгалтерского учета отвечает отдел бухгалтерского учёта исполнения бюджета.

Данный отдел выполняет следующие функции - обеспечивает ведение учета операций исполнения областного бюджета по расходам, а также республиканского бюджета по доходам и расходам в порядке устанавливаемом Минфином - контролирует правильность оформления платежных поручений на оплату расходов распорядителей получателей средств со счетов Главного управления и Управления перед их отправкой на исполнение - формирует реестры платежных поручений на оплату расходов распорядителей получателей средств и на возврат зачет излишне уплаченных платежей, проведение платежных операций с использованием автоматизированной системы Клиент-банк - ежедневно на основании банковских выписок по счетам Главного управления, Управления а формирование информации об оплаченных документах, остатках денежных средств на транзитных счетах, составление отчетов о произведенных платежах в бюджет для Минфина и областного финансового управления б определение принадлежности восстановленных на текущие счета Главного управления средств, в разрезе распорядителей получателей и внесение соответствующих записей в их лицевых счетах в установление принадлежности других поступлений, зачисленных на текущие, транзитные счета Главного управления, Управления г проведение всех учетных операций, связанных с выдачей и возвратом заемных средств из республиканского бюджета, погашением и уплатой начисленных процентов за пользование заемными средствами - оформляет и направляет документы на взыскание в бесспорном порядке бюджетных средств, необоснованно полученных либо использованных не по целевому назначению или с нарушением законодательства, задолженности по бюджетным ссудам, бюджетным займам, процентам по займам и начисленные штрафные санкции, а также осуществление контроля за их исполнением - проводит исправительные проводки по восстановленным средствам и отражение их в лицевых счетах распорядителей получателей на основании их заявлений - визирует периодическую и годовую отчетность распорядителей средств по суммам полученного финансирования и кассовым расходам - составляет периодическую и годовую отчетность об исполнении бюджета Союзного государства, республиканского и областного бюджетов, и представление ее в Главное государственное казначейство и финансовое управление облисполкома в соответствии с формами и в сроки, установленные Минфином и др. Основными задачами бухгалтерского учета исполнения республиканского и местных бюджетов в органах государственного казначейства являются - формирование полной и достоверной информации об исполнении бюджетов - обеспечение контроля за соблюдением законодательства по использованию средств республиканского и местного бюджетов - обеспечение составления необходимой отчетности для Министерства финансов РБ и местных исполнительных и распорядительных органов власти соответствующего уровня обеспечение информацией, необходимой иным внутренним и внешним пользователям. Аналитической основой бухгалтерского учета исполнения бюджета является бюджетная классификация Республики Беларусь, утвержденная Законом Республики Беларусь О бюджетной классификации РБ , которая по соответствующим кодам детализирует объекты учета, учитываемые на соответствующих балансовых счетах.

Казначейство осуществляет бухгалтерский учёт исполнения областного бюджета по расходам и республиканского бюджета по доходам и по расходам.

Рассмотрим подробнее порядок бухгалтерского учёта исполнения областного бюджета по расходам.

Бухгалтерский учёт его исполнения осуществляется на основании Порядка бухгалтерского учёта исполнения местных бюджетов в органах государственного казначейства, утверждённого Приказом Министерства финансов 129 от 18.04.2006. В соответствие с ним бухгалтерские записи операций по исполнению областного бюджета оформляются на основании документов - годовая роспись бюджета - платежное поручение на перечисление средств со счета бюджета получателям приложение Л - выписка из лицевого счета, сформированная органом государственного казначейства для распорядителя средств приложение М - карточка учета ассигнований и финансирования приложение Н - извещение о проведении взаимозачета приложение О Поступившие первичные документы проверяются как по форме наличие всех реквизитов и подписей ответственных лиц, так и по содержанию законность операций, правильность подсчетов и т.д после чего принимаются к учету.

Принятые к учету документы оформляются общим мемориальным ордером приложение П по всем операциям.

В органах государственного казначейства создана автоматизированная система ведения бухгалтерского учета.

Учет и обработка бухгалтерской документации, составление выходных форм производятся с использованием ЭВМ. При совершении бухгалтерских операций на ЭВМ обеспечивается одновременное отражение сумм по дебету и кредиту принцип двойной записи во всех взаимосвязанных регистрах.

Бухгалтерский учет операций по областному бюджету в казначействе ведется в следующих регистрах - главная книга основной регистр бухгалтерского учета, в которой отражаются хронологическая и систематическая записи по счетам третьего порядка учета приложение Р . В главной книге подсчитывается общий итог оборотов за месяц и выводятся по всем счетам дебетовые и кредитовые остатки на начало следующего месяца - карточка учета кассовых расходов по бюджету учитываются расходы областного бюджета с расшифровкой их сумм в разрезе распорядителей бюджетных средств приложение С - карточка учета внутриведомственных расчетов отражаются расчеты, возникающие между финансовым управлением, осуществляющим непосредственно исполнение областного бюджета, и казначейством, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения этого бюджета.

Записи в карточку производятся ежедневно на основании документов, приложенным к выпискам учреждений банков и иных документов, связанных с исполнением областного бюджета приложение Т Операции в регистрах бухгалтерского учета отражаются в хронологической последовательности и группируются на соответствующих счетах бухгалтерского учета по аналитическим признакам по бюджетной классификации, по получателям бюджетных средств и т.д В целях установления единого порядка ведения бухгалтерского учета средств республиканского и местных бюджетов в органах государственного казначейства, и в связи с переводом исполнения местных бюджетов через счета органов государственного казначейства, а также изменением с 1 апреля 2006 года порядка исполнения республиканского бюджета по доходам, с 1 апреля 2006 года утвержден План счетов бухгалтерского учета исполнения бюджетов в органах государственного казначейства.

Счета бухгалтерского учета исполнения областного бюджета в органах государственного казначейства - на счете 1211 Средства местного бюджета на счетах территориальных органов Министерства финансов учитываются денежные средства местных бюджетов на счетах территориальных органов Министерства финансов РБ. Счет активный на счете 2211 Кассовые расходы местного бюджета в территориальных органах Министерства финансов учитываются кассовые расходы местного бюджета, производимые в течение текущего финансового года в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления.

Счет активный на счете 4211 Доходы местного бюджета и иные поступления в местный бюджет предназначен для обобщения учетной информации по доходам бюджетов различных уровней и иных поступлений в бюджет средства из другого бюджета в форме ссуды займа, взаимных расчетов а также кредиты банка. Счет пассивный на счете 4212 Невыясненные неклассифицированные поступления на счетах территориальных органов Министерства финансов учитываются суммы, по которым нет оснований к отнесению их на доходы либо на восстановление кассовых расходов, но зачисленные на счета по учету средств соответствующих бюджетов и требующих выяснения.

Счет пассивный счет 7211 Внутриведомственные расчеты по финансированию из местного бюджета предназначен для учета расчетов финансовых управлений по областям и Главных управлений МФ по финансированию из областного бюджета. Счет активно-пассивный счет 7212 Внутриведомственные расчеты по исполнению местного бюджета предназначен для учета расчетов по исполнению районных сельских бюджетов.

Счет активно-пассивный.

Счета бухгалтерского учета исполнения республиканского бюджета в органах государственного казначейства - счет 1031 Средства республиканского бюджета на счетах территориальных органов Министерства финансов - счет 2001 Кассовые расходы республиканского бюджета - счет 4301 Невыясненные поступления - счет 7103 Внутриказначейские расчеты территориальных органов Министерства финансов по финансированию из республиканского бюджета. Для обобщения данных бухгалтерского учета составляется бухгалтерский баланс приложение У . Бухгалтерский баланс характеризует общее финансовое положение по результатам исполнения бюджета отчетного года и прошлых лет. Бухгалтерский баланс по форме составляется на 1 число каждого месяца нарастающим итогом с начала года в тысячах рублей на каждый уровень бюджета и представляется областному финансовому управлению не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным.

В активе отражаются, средства бюджета на счетах территориального казначейства и кассовые расходы местного бюджета территориального казначейства.

В пассиве отражаются, невыясненные поступления на счетах территориального казначейства и внутриведомственные расчеты по финансированию из бюджета. Основой для формирования бухгалтерского баланса являются данные Главной книги.

Кроме бухгалтерского баланса в составе отчетности, предоставляемой вышестоящим органам, включается Отчет об исполнении областного бюджета по расходам по функциональной, ведомственной и экономической классификации приложение Ф . По окончании отчетного периода либо по мере обращения распорядитель средств в лице бюджетной организации получает в обслуживающем его органе государственного казначейства отчет о финансировании и остатках бюджетных средств приложение Х , выписку из лицевого счета по мере совершения операций, а при необходимости - карточку учета ассигнований и финансирования, которые подписываются уполномоченным должностным лицом с указанием даты выдачи.

На основании вышеперечисленных документов распорядитель средств составляет отчетность по операциям со средствами, полученными из республиканского бюджета, которая после сверяется и подписывается в обслуживающем территориальном органе государственного казначейства и представляется главному распорядителю средств.

Главный распорядитель средств составляет сводную отчетность по министерству и ведомству и представляет ее в Главное государственное казначейство Министерства финансов.

Таким образом, учет и отчетность в органах государственного казначейства способствует формированию полной и достоверной информации об исполнении бюджетов для Министерства финансов РБ и местных исполнительных и распорядительных органов власти соответствующего уровня.

Информация является оперативной и полной.

Данные учета помогают обеспечить контроль за соблюдением законодательства по использованию средств республиканского и местного бюджетов.

Отчетность казначейства обеспечивает информацией, необходимой иным внутренним и внешним пользователям. 6.

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНОЛОГИИ исполнения бюджетов в УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ПО МИНСКОЙ ОБЛАСТИ

. Существуют Правила оформления и выдачи распоряжений на открытие подтве... Также работники отдела рассматривают письма районных финансовых отдело... По её окончании составляется, как правило, справка, в которой указывае... Проводя анализ, отдел выделяет проблемные вопросы, связанные с исполне...

Анализ функционирования управления государственного казначейства Главного управления Министерства финансов по МИнской области

Таблица 3. почти в 1,6 раза 1975,8 и 3109,3 млрд. индекс их роста составил 3,986. Что касается выполнения казначейством функции предварительного контрол... руб или почти в 6 раз.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Основными функциями Главного управления Министерства финансов по Минской области являются организация, осуществление и контроль исполнения республиканского и местных бюджетов осуществление учета операций по движению средств, аккумулированных на счетах Главного управления Минфина составление отчетности и предоставление ее контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями финансово-бюджетного, страхового законодательства, целевым и эффективным использованием ими средств выделенных из бюджета, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов по всем направлениям и видам расходов и др. Выполнение данных функций распределено между управлениями и отделами.

Так, исполнением доходной части республиканского бюджета занимается отдел кассовых поступлений расходы республиканского и областного бюджетов исполняются операционно-контрольным отделом бухгалтерский учёт исполнения доходов республиканского бюджета и расходов республиканского и областного бюджетов осуществляет отдел бухгалтерского учёта исполнения бюджета общую методологическую и организационную работу по исполнению бюджетов выполняют работники отдела организации исполнения бюджета.

Начиная с 1998 года исполнение республиканского бюджета стало постепенно осуществляться органами казначейства.

Что касается местных бюджетов, то их перевод на казначейское исполнение на территории Минской области начался в 2001 году. А начиная с 2006 года все бюджеты стали исполняться через систему органов казначейства, что позволило 1 централизовать на едином счёте доходы республиканского бюджета, средства государственных целевых бюджетных фондов и получать всю информацию о платежах налогоплательщиков 2 обеспечить учёт обязательств бюджетополучателей и установить контроль за их исполнением, в том числе по источникам финансирования 3 оптимизировать процесс управления государственными ресурсами 4 оптимизировать систему информационного обмена между всеми участниками процесса исполнения бюджета 5 использовать казначейские технологии при исполнении бюджета Союзного государства 6 осуществлять исполнение всех бюджетов страны от республиканского до всех уровней местных.

Отчёт выполнил студентка 6 курса гр. 20506-зт О.М.Булаш подпись Отчёт проверил начальник отдела бухгалтерского учета исполнения бюджета С.Ф.Галай подпись.