Современные формы безработицы

Современные формы безработицы. В существующей социально-экономической литературе еще не достигнуто единство в классификации безработицы.

Многие понятия, отражающие различные виды и формы безработицы, используемые в науке и на практике, нуждаются в свою очередь в уточнении.

Нам представляется, что, прежде всего, на основе того, прослойку людей, которые ни при каких условиях работать не будут. Причина данного явления заложена в психофизиологических их особенностях. Они рассматривают безработицу как проявление своей свободы Микульский К. Формирование новой модели занятости Экономист, 3, 2008, с.50. Исследования, проведенные в республике, подтвердили гипотезу о том, что Это отражение по существу постепенного перехода к устойчивому, стабильному развитию экономики, в результате которого появились некоторые реальные возможности устройства на новую работу, больше удовлетворяющую его потребности.

Что касается вынужденной безработицы, то - это потеря работы лицами наемного труда по независящим от них экономическим причинам, выталкивающим их наемных работников из сферы занятости, лишающим их возможности трудиться вопреки воле и желанию самих работников, как это достаточно емко определяет В.И.ПлаксяПлакся В.И. Безработица теория и современная российская практика социально-экономический аспект. М. Изд-воРАГС,2005 С.36-37 Таким образом, вынужденная безработица такое явление, когда не работник увольняется, а наемного работника увольняют по независящим от него экономическим прежде всего причинам.

Такими причинами являются Во всех этих ситуациях увольнение наемных работников носит принудительный характер, а возникающая в связи с этим безработица является экономически вынужденной.

В отличие от добровольной вынужденная безработица уменьшается в период подъема и возрастает во время спада экономического развития. Так, в 1999 году по сравнению с показателями 1992 года по нашим расчетам вынужденно уволенные увеличились примерно 3,5 раза и составили более 92 в структуре безработных Никифорова А. А. Рынок труда занятость и безработица М 2007 с. 49 . В 2007 году этот показатель снизился до 32,0 . Это следует рассматривать как большое достижение также связанное с постепенным переходом на устойчивое развитие.

В зависимости от причин возникновения безработицы следует выделить основные ее виды фрикционная, структурная, циклическая и сезонная. Фрикционный вид безработицы связан с реализацией свободы выбора места работы, обусловленное с желанием человека улучшить условия труда, получить более высокую заработную плату, иметь перспективы для карьеры, а также переездом на новое место жительства, поиском работы после окончания учебных заведений.

Этот вид безработицы носит преимущественно добровольный характер. Хотя эти граждане ожидают получения новой работы в относительно короткие сроки, но, тем не менее, переезд на новое место жительства и поиск подходящей работы требует определенного времени и усилий. Фрикционная безработица вариантов трудоустройства, без предварительной договоренности с новым работодателем и не фиксируются в службах занятости.

Сезонная безработица характерна для таких отраслей как сельское и лесное хозяйство, различные промыслы, строительство, туристический бизнес и т.д где спрос на труд определяется природными факторами. Поскольку индивид, принимаемый на сезонную работу, как правило, по контракту и заранее знает о своем увольнении в определенный срок, и с ним соглашается, этот вид безработицы следует рассматривать как добровольную.

Он занимает небольшой удельный вес в структуре безработицы, поэтому его некоторые исследователи рассматривают как один из составляющих фрикционной безработицы. Нам представляется, что ее необходимо Структурная безработица показатель развитости общественного производства, естественный результат развития производительных сил и его размещения по регионам, расширения одних и банкротство других, в результате которых нарушается сбалансированность рынка труда. Постоянное сопровождение рыночных отношений структурной безработицей определяется в целом следующими факторами.

Это, во-первых, Каждому этапу развития соответствует свойственная именно ему, ломка профессионально-квалификационной структуры, которая сопровождается массовым вытеснением из производства представителей уходящих в прошлое профессий и широким вовлечением в хозяйство работников новых, часто только зарождающихся специальностей. В эффективно функционирующей и развивающейся экономике всегда присутствует этот вид безработицы в связи с тем, что структурные изменения всегда являются фактором возникновения технически более прогрессивных и наукоемких отраслей, имеющих новую профессионально-квалификационную структуру.

Следует отметить, что Никифорова А. А. Рынок труда занятость и безработица М 2007 с. 50 . В этой ситуации высвобождающимся индивидам необходимо потратить достаточно большое время для получения знания и умения, чтобы трудоустроиться по новой профессии и соответствующие средства, требуемые для приобретения новой специальности.

Во-вторых, Все это требует перехода занятых из одной отрасли в другую и в результате переподготовки работников. Имеющееся до сих пор несправедливое территориальное разделение труда, существенные различия в размещении предприятий с разным уровнем рентабельности приводят к интенсивному развитию производства в одних регионах и закрытию в других, которые определяют уровень занятости населения и его территориальной мобильности. В-третьих, Структурная безработица является вынужденной.

Поскольку трудоустройство этих безработных связано с переобучением, нахождением нового места работы, в некоторых случаях переездом на новое место жительства, средняя продолжительность периода трудоустройства достигает до одного года. При этом необходимо это отметить, период трудоустройства людей, имеющих сравнительно высокое образование существенно сокращается. По нашим расчетам структурная безработица в общем количестве незанятого трудоспособного населения составляет 34-35 Микульский К. Формирование новой модели занятости Экономист, 3, 2008, с.52. В реальной действительности очень сложно определить разницу между фрикционной и структурной безработицей.

Думается, здесь важнейшим определяющим моментом является то, что у фрикционных безработных имеются навыки, умения, профессия, которые они могут продать на рынке труда, а структурные безработные не могут получить работу сразу без переподготовки, дополнительного обучения. Циклическая безработица - это проявляется количественная несбалансированность рынка труда, то есть предложение труда здесь абсолютно превышает его спрос. Масштабы и продолжительность циклической безработицы достигают своей высшей точки при спаде экономики и низшей при подъеме.

Нельзя согласиться, на наш взгляд, с высказанным мнением в литературе о том, что Количественно циклы безработицы в нашем понимании определяются как временный интервал в определенный период между высшей и низшей точками безработицы, а ежегодные показатели совпадают с показателями общей безработицы.

Что касается категории естественный уровень безработицы, то она не имеет собственное особое содержание и совпадает с общим показателем безработицы, т.е. является ее синонимом. Для разработки мер по регулированию безработицы необходимо определение оптимального уровня вышеуказанных видов безработицы. Об оптимальной или нормальной безработице высказаны различные мнения. Так, американский экономист А.Оукен утверждает, что оптимальным следует считать такой уровень безработицы, который устанавливается при условии, если фактические размеры валового национального продукта равны его потенциальным размерам, при этом достигается полная занятость населения.

В принципе такой же позиции придерживается английский исследователь М.Фридмен Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. -М. Изд-во МГУ, 2008. -С.276 По разработанной им концепции оптимальная безработица представляет собой устойчивый на протяжении длительного периода уровень фрикционной и структурной безработицы при отсутствии циклической или по другому, равновесное состояние рынка труда, когда число ищущих работу совпадает с числом вакансий, то есть имеет место ситуация полной занятости.

В отечественной литературе методика определения оптимального уровня безработицы остается не разработанной. Основная часть исследователей проблем безработицы обходят этот вопрос и ограничиваются утверждением, что оптимальной является безработица, уровень которой ниже естественной безработицы, подразумевая при этом, что естественная безработица складывается из ее фрикционного и структурного видов.

Если последовательно придерживаться этой идеи, то можно придти к выводу, что По нашему мнению, оптимальная безработица совпадает с добровольной частью безработицы. Другими словами добровольно покидают свою работу в целях улучшения условий труда, его содержания и оплаты, приобретения возможностей для карьеры и живут в ожидании получения новой работы. Показатель оптимальности не является постоянной величиной, он носит в известной мере динамичный характер, обусловленный изменениями в экономической жизни общества.

Если исходить из изложенной нами концепции об основных видах безработицы, то общая картина безработицы в России выглядит следующим образом табл. 1.2.1 Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь, 2007. -М. Госстат, 2008 Таблица 1.2.1 Уровень и состав безработицы в России Годы Название показателей в Всего безработных Фрикционная безработица Структурная безработица Безработные, ые имеющие опыт работы 1994 1995 1996 1997 1998 . 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 В расширении безработицы доминировала фрикционная безработица, но после преодоления пика общей безработицы она снижалась более быстрыми темпами.

В настоящее время уже на первое место по своему уровню выщла структурная безработица. Это, на наш взгляд, объясняется тем, что По всей вероятности эта тенденция еще будет сохраняться в ближайшем будущем, по крайней мере до тех пор, пока общество не достигнет стабильности в сфере экономической жизни и сбалансированности между государственными и частными формами собственности, условий труда и уровня заработной платы на предприятиях, относящихся к ним. Таблица так же свидетельствует о том, что среднегодовой темп снижения безработицы и, прежде всего фрикционного ее вида после преодоления пика значительно выше, чем темпы повышения удельного веса безработных предшествующего периода.

На основе уже этих показателей в известной мере можно сделать вывод, что экономическая жизнь в России постепенно переходит на стадию устойчивого развития.

Эта же таблица 1.2.1. наглядно показывает, что в 2000 году завершился один цикл безработицы, продолжавшийся с 1994 года, а начавшийся цикл будет продолжаться до начала следующего подъема безработицы Костина Г. Ситуация на рынке труда в регионах Эксперт 2008 30. -С.22-23 О сущности понятия открытой безработицы высказаны различные точки зрения.

Некоторые считают, что открытая безработица - это часть безработицы, обязательно регистрируемая в службах занятости. Нам представляется более точным ее определение Павленковым В.А который пишет продолжительности безработицы В.А.Павленков. Рынок труда. Занятость. Безработица. -М. Изд-во МГУ, 2007. -С.76 В существующей отечественной литературе по-разному трактуется и содержание категории скрытая безработица. Одни исследователи утверждают, что она отражает неполную занятость, другие - сумму избыточной и неполной занятости, третьи - отождествляют с избыточной занятостью Кашяпов А.В. Рынок труда в России проблемы формирования и развития. - М 2008. -С.54. Более полно раскрывает, на наш взгляд, сущность скрытой безработицы определение, данное В.И.Плакся, утверждающий, что нужно трактовать скрытую безработицу как состояние формально занятой, но не полно и не эффективно используемой рабочей силы. Следует согласиться с теми исследователями, которые пишут, что основными составляющими скрытой безработицы являются 3 4 5 рост устранимых целодневных и внутрисменных простоев Экономика труда и социально-трудовые отношения.

М 2008. -С.171. Явление скрытой безработицы связано с экономической политикой, которая в нашей стране сводилась к попытке предотвращения единовременного выброса излишней рабочей силы из сферы занятости.

Кроме того, в условиях хронического дефицита финансовых ресурсов предприятия оказались не в состоянии выплачивать выходные пособия, что привело к консервации неэффективных рабочих мест и сохранению неизменной численности персонала.

В большинстве индустриально развитых стран наблюдения за уровнем безработицы ведутся посредством регулярных выборочных опросов трудоспособного населения, наши службы занятости не располагают сетью подобных исследовательских центров и предоставляют статус безработного только обратившимся при наличии полного набора необходимых документов. В нашей стране скрытая безработица, прежде всего, характеризуется Скрытая безработица - явление сложное, имеющее свои плюсы и минусы с позиций работодателя и работника.

К положительным моментам для работодателя можно отнести сохранение работников без выплаты зарплаты в работником предприятия независимо от того, работает он фактически на предприятии или нет. Отрицательным моментом для работодателя является угроза потери специалистов, не согласованных со статусом скрытых безработных, и, как следствие потеря наработанного опыта, возможность утечки конфиденциальной информации.

Самым отрицательным последствием скрытой безработицы для работников является сокращение средств к существованию. К тому же людям приходится менять привычный ритм жизни, работать в отрицательном психологическом климате, нести затраты времени и средств на вынужденное переобучение с целью нриобретения новых навыков и знаний, которые могут и не дать результатов. Скрытая безработица крайне нежелательна как работодателю, так и наемному работнику. Часть скрытых безработных, нашедших временную работу на стороне, уже не вернется на прежние места работы, что в недалеком будущем приведет к дополнительным трудностям, особенно с сфере товарного производства Амонский Н.З Вейхер А.А. Региональное управление трудовыми рееурсами пути совершенствования. -Л. БЭК, 2008. -С.205 Необходимо особо подчеркнуть, что скрытая безработица представляет собой бомбу замедленного действия, она в любой момент может обвально выплеснуться в открытую и создать в стране экстремальную социальную напряженность и резко усилить антиреформаторские настроения среди различных слоев населения.

Исследования показывают, что безработица экономическими и естественно природными факторами.

В одних регионах они приобрели достаточно острый характер, а в других находятся на более или менее оптимальном уровне. По этому поводу Старовойтова Л.И Золотарева Т.Ф. пишут, что в целом территорию России можно разделить на три крупных региона сырьевые регионы, крупные торгово-промышленные центры и периферийные районы.

При этом они нодчеркивают, что проблема безработицы в сырьевых регионах связана в основном с миграцией и обостряется невозможностью ее решения в рамках региона. Так, на Российском Севере проживает 11 млн. человек, где 60 населения в результате либерализации цен находится на грани банкротства. Возможное высвобождение людей здесь оценивается примерно в 2-4 млн.человек Старовойтова Л.И Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. -М. Академия, 2007. с.56. Естественно обеспечить миграцию такого количества людей страна сегодня не в состоянии.

В столицах и крупных торгово-промышленных центрах, где экономика достаточно динамично развивается, уровень безработицы относительно невелик. Периферийные регионы с преобладанием тяжелой, добывающей и легкой нромышленности, а также наукоемкими оборонными предприятиями и учреждениями, находятся на грани социального кризиса. Безработица имеет и отраслевые особенности, которые обусловлены динамикой нроизводства и спросом выпускаемой ими продукции у населения.

Статистические материалы показывают наиболее высокий уровень поставки безработных промышленностью, строительством, торговлей, предприятиями общественного питания, учреждениями материально-технического снабжения, науки и научного обслуживания. Подводя итог вышеизложенного о типах, видах и формах безработицы несовершенство информации на рынке труда, природные факторы. Все эти типы, формы безработицы по сравнению с другими странами, где функционируют уже многолетние сложившиеся традиции рыночных отношений, в России имеют свои особенности, которые в регионах, в свою очередь получают специфическую модификацию.

Исходя из представления, безработицу как целостный социальный феномен общества, то ее на основе системы критериев можно структурировать следующим образом 4 по социальному составу - социально-демографическая, профессиональная, социально-контролируемые инвалиды, бывщие заключенные 5 по форме проявления - открытая и скрытая 6 по уровню охвата социально-экономической системы - общая, региональная, отраслевая.

Все эти аспекты безработицы естественно органически взаимосвязаны и взаимообусловливают друг друга. Поэтому дальнейшее исследование безработицы, разработка системы социальной защиты и путей минимализации безработицы, несомненно, связаны не только классификацией ее составляющих, но и анализом их во всем сложном переплетении. 1.3.