Обеспечение национальной безопасности. Нет - голоду ориентиры и результаты социальной политики Характерная черта президентства Лулы - то внимание, которое власти уделяют решению острейших социальных проблем.
С февраля 2003 г. воплотилась в жизнь масштабная историческая, по словам самого президента программа под названием Нет - голоду Fome Zero, получившая широкий международный резонанс. Реализация этой программы имеет для страны судьбоносное значение, поскольку еще в начале нынешнего века в Бразилии недоедало около трети населения, а половина сельских жителей имела доход не более 1 доллара в день. Ситуация была особенно вопиющей на фоне успехов бразильского сельского хозяйства, роста продовольственного экспорта и превращения страны в мировую ферму. Сохранение огромных ареалов голода, бедности и нищеты делило нацию на две противостоящие друг другу части, порождало вопиющее социальное неравенство доходы 10 самых обеспеченных в 40 раз превышали доходы 10 самых бедных граждан, исключало десятки миллионов бразильцев из рыночной экономики, становилось причиной массовой преступности.
Именно поэтому борьба с голодом была вписана в общую политику по обеспечению национальной безопасности и рассматривается как необходимый инструмент продвижения страны по пути экономического и социального прогресса.
Подчеркнем, что программа Нет - голоду не означала обычную филантропию и раздачу еды, а носила комплексный и многоуровневый характер, необходимый для изменения облика Бразилии, и включала в себя три группы социальных проектов структурную политику, направленную на искоренение наиболее глубоких причин голода и нищеты, в том числе повышение занятости, проведение аграрной реформы, качественное улучшение пенсионного обеспечения, облегчение доступа к кредитам, развитие практики семейных подрядов, обеспечение доступности образования и здравоохранения, ликвидацию неграмотности специальные механизмы, нацеленные непосредственно на поддержку наиболее нуждающихся семей программу семейных пособий Семейный бюджет Bolsa Famнlia, обеспечение минимальной ренты, бесплатные школьные обеды, организацию народных столовых продовольственные программы на местах - в префектурах, муниципалитетах, небольших городках.
Они включали в себя организацию альтернативных каналов продажи продуктов малообеспеченным гражданам, создание потребительских кооперативов, стимулирование производства продовольствия семьями для личного потребления.
Социальные программы, запущенные правительством Лулы, охватили десятки миллионов бедняков и ощутимо улучшили положение наиболее нуждающихся слоев населения. Как видим, бедность несколько отступила.
Доля бедных в процентном отношении уменьшилась почти вдвое, и это на фоне значительного количественного роста населения - более чем на 40 млн человек. Тем самым к более активному участию в хозяйственной и общественной жизни подключились десятки миллионов граждан. Обращают на себя внимание и такие положительные сдвиги, как снижение детской смертности, рост продолжительности жизни, увеличение государственных расходов на образование и здравоохранение. Все это конкретные результаты правительственного курса.
И все же социальная сфера крайне запущенная в течение многих десятилетий остается самым уязвимым звеном восхождения Бразилии как новой великой державы. Бразильской власти, бизнес-сообществу, нации в целом предстоит еще очень много сделать для уменьшения социального неравенства и подъема жизненного уровня большинства населения. 4.