Особенности теневой экономики в России

Особенности теневой экономики в России. Особенность и уникальность российской теневой экономики связана с такими чертами, как уход от налогов, бегство капитала за рубеж, двойная бухгалтерия, челночная и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция.

Теневая экономика в России неравномерно представлена в различных отраслях.

Так, по оценкам российского Госкомстата, если в строительстве на теневой сектор приходится около 8% деятельности, то в торговле этот показатель превышает 63%. Еще одной чертой новой теневой экономики в России стало широкое распространение скрытой занятости.

Согласно недавним исследованиям, 27% трудоспособных россиян (а это 21 млн. человек) имеют официально не учтенную вторую работу, причем около половины из них заняты в "посреднической деятельности", треть - в розничной торговле, а оставшиеся - в челночном бизнесе. Теневая экономика в России имеет устойчивую тенденцию к росту.

Опираясь на опыт других развивающихся стран и анализируя ошибки отечественной практики можно заметить, что определяющую роль в резком росте масштабов теневой экономики в России сыграли явные просчеты и ошибки в проведении социально-экономических преобразований.

Именно это привело к деградации и угасанию легальной экономической деятельности, резкому ухудшению материального положения основной массы населения. Например, основными причинами ухода малых предприятий в теневую экономику являются: тяжелое налоговое бремя, недостаток доступных финансовых ресурсов, отсутствие оборотных средств и возможность альтернативных расчетов (наличные, бартер и др.), принудительный характер арендных отношений, административно-бюрократические барьеры, неразвитость рыночной инфраструктуры и т.д. По экспертным оценкам теневая экономика охватывает в малом бизнесе от 30 до 40 % объема продукции и услуг (оборота). Эти субъекты могут быть условно разделены на четыре основные группы: 1. Легальные, добросовестно работающие предприятия, вынужденные скрывать часть доходов самыми различными способами в целях покрытия расходов из-за необоснованных издержек (преодоление административных барьеров, устранение необоснованных требований контрольных органов, вынужденный подкуп чиновников, государственный и криминальный рэкет, защита от криминальных структур и др.). 2. Легальные предприятия, в значительной степени находящиеся в тени (искажение финансовой отчетности, сокрытие налоговой базы, изготовление недоброкачественных продуктов, использование незаконно приобретенных ресурсов, нарушение трудового законодательства и др.). Это позволяет им получить значительные преимущества перед конкурентами.

Однако, сокрытие такой деятельности требует довольно значительных издержек для обеспечения поддержки и защиты в различных властных, исполнительных и контролирующих органах, что и способствует развитию коррупции. 3. Предприниматели без образования юридического лица и нерегистрируемые законным образом наемные работники.

Значительную часть этой группы составляют лица, для которых нерегистрируемая деятельность является вынужденной. 4. Криминальные предприятия, изначально создаваемые с преступными целями (мошенничество, отмывание денег, незаконная предпринимательская деятельность). Они формируют своеобразный каркас теневой экономики в сфере малого предпринимательства и обладают достаточно мощными ресурсами, силой и влиянием.

Деформация налоговой политики и тяжесть налоговой нагрузки является в России мощным фактором роста теневой экономики и ее криминализации.

Это проявляется в следующем.

Чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки - естественный результат деятельности государства, неспособного обеспечить реальный сбор налогов и стремящегося компенсировать сокращение налоговой базы увеличением ставок налогообложения. Сокращение налоговых платежей вызывает рост налоговой нагрузки, которая, в свою очередь, вызывает рост налоговых правонарушений. Это вновь сокращает налоговые платежи и увеличивает налоговую нагрузку на все сокращающееся число законопослушных налогоплательщиков.

Процесс возобновляется на новом уровне. В результате снижение налоговых доходов сочетается с ростом налоговой нагрузки, тяжесть которой в современной России лишает предпринимателя стимулов к эффективной деятельности. Законопослушный налогоплательщик должен отдать в виде налогов, по различным оценкам от 60 до 90% прибыли. Предпринимательская деятельность предполагает функционирование законов, регулирующих финансово-кредитную и валютную политику, инвестиции, налогообложение, структурную перестройку экономики, становление и развитие инфраструктуры рынка (биржи, коммерческие банки, страховые компании, аудиторские фирмы и др.). При организации предпринимательской деятельности люди сталкиваются с большими трудностями при открытии счетов в банке.

Бюрократический аппарат поставил много преград, преодолеть которые, не вступая в криминальные экономические отношения, не под силу многим предпринимателям. К этому добавляют бюрократический рэкет в процессе контроля за финансово-хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов.

Предпринимателям стало сложно решать многие хозяйственные вопросы, они вынуждены войти в криминальные отношения с коррумпированными чиновниками и с уголовными элементами. Отрицательное отношение общества к доходам от теневой экономической деятельности требует усиления влияния государства на обеспечение законности и безопасности в сфере экономики. Теневое предпринимательство затрагивает практически все общественные производственные структуры, всю систему экономических отношений, все фазы воспроизводства. Сюда относятся не контролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление экономических благ и услуг; скрываемые от органов государственного управления социально-экономические отношения между физическими и юридическими лицами по использованию государственной и негосударственной собственности в корыстных личных и групповых интересах.

Теневое предпринимательство несет в себе негативные и преступные начала, в то же время это и определенная совокупность общественных производственных отношений, т.е. теневая экономика.

Незаконное предпринимательство — преступление в сфере экономической деятельности. С объективной стороны, это осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, без специального разрешения (лицензии) или с нарушениями условий лицензирования. Теневое предпринимательство двояко воздействует на экономику: не приемлет законов цивилизованного рынка и в этом понимании становится мощным тормозом на пути его развития; дельцы теневого бизнеса заставляют общество быстрее переходить на рыночные отношения.

Каждый из рассмотренных типов теневой экономики рожден определенными нуждами теневой предпринимательской деятельности, направленной на извлечение и присвоение сокрытой от общества прибыли. Прибыль от теневого бизнеса превращается в доходы предпринимательской деятельности и коррумпированных чиновников, дельцов уголовных структур, что наносит значительный экономический ущерб государству, бюджету и негативно воздействует на социальные отношения людей, подрывая моральные и нравственные устои общества.

Сегодня ни одно решение в предпринимательской деятельности, ни одна хозяйственная сделка практически не обходятся без мзды. Взяточничество стало распространенным явлением в экономических отношениях по вертикали. Приобрел широкие масштабы бюрократический, чиновничий рэкет, изменилась структура взяткодателей и ее получателей.

По горизонтали появился и распространился уголовный рэкет как форма реализации теневого экономического предпринимательства, обмена материально-денежного содержания на своеобразную эквивалентную услугу (охрану от конкурентов, других рэкетиров, сохранение и завоевание экономического пространства, выжимание долгов и многое другое). Организованная преступность активно действуют в различных отраслях экономики, внедрилась в различные сферы общественной жизни. Меняется структура теневых видов предпринимательства. Расширяется наркобизнес, медленно легализуются азартные игры, усиливается сутенерство и т.д. Формы криминального предпринимательства начинают занимать одно из ведущих мест в структуре теневой экономики.

Все больше отраслей и производств уходят в тень, осуществляя экономическую деятельность вне контроля со стороны государства, не вступая в экономические отношения как субъекты хозяйствования. Возникновение новых хозяйственных структур основывается на подпольных капиталах, отмываемых через законные экономические структуры.

Неформальные экономические отношения между фирмой, предприятием, предпринимателем, с одной стороны, и банком — с другой, зачастую превращаются в криминальные. Самыми широко распространенными формами теневых криминальных экономических отношений стали сокрытие предпринимательской деятельности и доходов от нее, неуплата налогов. Представленные законодательством возможности легализации многих видов теневого бизнеса не получили распространения, т.к. лишали возможности получения сверхдоходов.

И подобное положение сохранится, пока будет существовать жесткий пресс налогообложения. Легализация теневого бизнеса для предпринимателей с криминальной установкой и уголовным прошлым практически невозможна. Правила криминального экономического поведения субъектов хозяйствования распространяются и на законопослушных предпринимателей, вынужденных вести свою деятельность в соответствии с криминальными нормами. Здесь нужны иные формы воздействия, прежде всего экономические, точнее, экономико-правовые.

Теневой бизнес стал тем стержнем, на котором сформировались современная криминальная структура (уголовная преступность) и коррумпированные государственные чиновники. Теневой финансовый капитал с его мощной ресурсной базой подчинил себе уголовный элемент и привлек на свою сторону значительные силы бюрократического аппарата, создав сплоченные организованные преступные группы. Сращивание этих сил создало в обществе такую систему специфических криминальных экономических отношений, которые стали способны определять и регулировать значительную часть общественных процессов в стране.

Темпы роста количества выявленных МВД преступлений приводятся на сайте Министерства, обратим внимание на цифры, связанные с нашей темой: В 2009 году количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, по сравнению с 2008 годом возросло на 7,2% и составило 34,2 тыс. преступлений: -преступления, связанные с незаконным оборотом оружия- 34249, в том числе: -незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств -25800; -незаконное изготовление оружия- 6376. В 2009 году выявлено 238,5 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 2,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По сравнению с 2008 годом на 1,6% возросло число преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, сократился с 52,8% в 2008 году до 52,3%, из них: -тяжкие и особо тяжкие- 164561 преступлений; -совершенные: в крупном размере- 104104; особо крупном размере- 59677; -незаконные производство, сбыт, пересылка, приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, а также нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов- 218401 преступлений; Изъято наркотических средств, пcихотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ (по оконченным производством уголовным делам)- 35.733.758 граммов.

Регионы с наибольшим удельным весом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ: -г. Санкт-Петербург- 83,5%; -Самарская область 77,7 %; -г. Москва 74,9 %; -Алтайский край 74,4 %; -Краснодарский край 74,1 %; -Республика Калмыкия 72,7 %; -Республика Тыва 72,7 %; -Ненецкий АО 71,4 %; -Республика Северная Осетия - Алания 69,2 %. В сфере экономической деятельности выявлено 82911 преступлений, в том числе: -незаконное предпринимательство- 2531; -изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг- 45251; -контрабанда- 4706; производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции- 50; -легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления либо приобретенных другими лицами преступным путем- 8791; -незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга- 1265; - незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств- 24549. Материальный ущерб по оконченным уголовным делам экономической направленности составил за 2009 год 1 075 675 295 тысяч рублей, в том числе налоговые преступления- 49 373 696 тысяч рублей. При проверке Счетной палаты РФ, как в России платят «водочные» налоги, оказалось, что в стране продается 185 млн. декалитров водки в год, а выпивают россияне 215 млн. декалитров.

Разница — не что иное, как подпольное производство.

Другую удивительную вещь обнаружили таможенники.

За год из России было вывезено нефти на 1 млн. тонн меньше, чем ввезено в страны, куда эта нефть продавалась.

Это в очередной раз подтверждает то, что часть российской экономики находится «в тени», давая возможности и уходу от налогов, и нигде не фиксируемому «черному налу», и нелегальному производству — всему, что не отражается в официальных бумагах. О теневой экономике у нас в стране написано множество книг и статей.

Например, в 2007 году губернатор Свердловской области Э.Э. Россель и экономист Г.А. Ковалева выпустили книгу «Теневая экономика Свердловской области». По мнению авторов, самые криминогенные сферы свердловской экономики — черная и цветная металлургия и машиностроение.

Партнеры свердловских властей ежегодно обкрадывают казну на миллиарды.

Ежегодный «черный» оборот в свердловской металлургии составляет 10,8 млрд. долларов. Россель и Ковалева говорят, что им известно более сотни способов ухода от налогов, и подробно описывают более десятка из них. Самые простые: продавать неучтенный металлопрокат в 3–4 раза дешевле отпускной цены через подставные фирмы, занижать выручку (например, списать на производственные траты побочные расходы — обслуживание электросетей, санаторно-курортное обследование). При налоговых задолженностях (когда на счетах в банках выставлены инкассовые распоряжения по погашению недоимки) можно спокойно продавать продукцию по бартерным схемам.

Можно завышать платежи по лизинговым договорам, чтобы уходить от уплаты налогов и выводить средства за пределы РФ и т.д. Все это происходит в одном из самых успешных регионов России. Происходит абсолютно безболезненно для тех, кто крутит механизмы теневой (криминальной) экономики.

В итоге в стране сложилась ситуация, которая позволила Всемирному банку объявить, что в 2007 г. до 49% всей российской экономики составлял теневой сектор. По международным оценкам, в развитых странах теневой сектор составляет примерно 5% ВВП, в странах с переходной экономикой — 23%, а в развивающихся — 39%. Доля теневой экономики в ВВП России, по расчетам Госкомстата, составляет 22–25%. Но этот показатель не учитывает преступную деятельность. На сегодняшний день в отраслях теневой экономики занято около 7 млн. человек, т.е. более 13% от общей численности занятого населения. Мы должны учитывать, что спрос рождает предложение и теневая экономика, безусловно, является сферой, в которой реализуются определенные экономические интересы. В этой сфере возможно как получение сверхдоходов криминальным путем, так и некриминальные действия.

Теневой сектор позволяет выжить населению- доходы крайне низки, а теневая экономика как раз предлагает дешевые товары и услуги.

По подсчетам Социологического центра Российской академии госслужбы выходит, что треть расходов российской семьи идет мимо официальной кассы. Причем чем ниже заработок у людей, тем больше расходов приходится на теневые услуги. В целом «серый» оборот в расчетах российских семей достигает 40 млрд. долларов в год. Столько же, сколько и бюджет страны. И в ближайшие лет 10–15, считают специалисты, вряд ли что-то изменится. 4.