рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Миграционная политика зарубежных стран

Миграционная политика зарубежных стран - раздел Экономика, Институциональная структура международной миграции Миграционная Политика Зарубежных Стран. На Разных Исторических Этапах В Мигра...

Миграционная политика зарубежных стран. На разных исторических этапах в миграционной политике зарубежных государств преобладала та или другая ее составляющая, которая и определяла в целом ее сущность в анализируемый период.

В современных условиях такой составляющей становится иммиграционная политика, которая характерна для большинства развитых стран, которые проявляют большой интерес тому, что из себя представляют, въезжающие к ним мигранты каковы их национальность, профессия, квалификация, возраст, семейное положение и т.п. На последние характеристики обращается особое внимание как с учетом ситуации на рынке труда, так и исходя из демографических соображений, что особенно характерно для таких стран как Австралия, Канада, Аргентина, Германия и др. Наибольшие изменения, которые произошли в миграционной политике с конца 50-х годов, связаны именно с иммиграционной политикой.

Для государств, традиционно проводящих иммиграционную политику, суть изменений состоит в том, что принятые в них законы были направлены, во-первых, на поощрение иммиграции высококвалифицированных специалистов, во-вторых, против нелегальных иммигрантов.

Более зримо эта двойственность проявляется в противоречиях экономического, демографического и геополитического характера. Так, развитие экономики, как правило, требует либерализации миграционной политики, в то время как политические или национальные интересы нередко настаивают на ее ужесточении, что особенно наглядно проявилось после событий 11 сентября 2001 г. в США. Российский статистический ежегодник 2002 г Госкомстат России, М 2002. С. 293 В современной миграционной политике, определяющей является ее иммиграционная составляющая.

Именно страны ярко выраженной иммиграции определяют современную миграционную ситуацию в мире. Это, прежде всего США, Канада, Австралия, страны Западной и Северной Европы, аравийские монархии на Ближнем Востоке, Венесуэла, Аргентина, в Южной Америке, ЮАР, Заир и Кот - д Ивуар в Африке, Сингапур, Япония, Гонконг в Азии, Россия на геопространстве бывшего СССР. Говорить об иммиграции в Россию из стран ближнего зарубежья строго с научной точки зрения можно лишь после 1992 г с момента образования отдельных самостоятельных государств на территории бывшего СССР и превращения межреспубликанских границ в межгосударственные.

Вместе с тем, сам процесс возвращения русского населения из этих республик стал заметным уже со второй половины 1960-х гг. Речь шла о мигрантах, выехавших в республики СССР из России в 1950-е - 1960-е гг. в добровольно-принудительном порядке по партийным призывам, как молодые специалисты по распределению, для строительства крупных проектов общесоюзного масштаба и т.п. Примерно с конца 1960-х гг. начинают формироваться миграционные потоки русского населения из Грузии, Азербайджана, а следом за ними и других республик, носящие чисто этнический характер. Это было связано с постепенным вытеснением русских из сфер управления, услуг, науки и т.д. кадрами коренных национальностей, подготовленных к тому времени как в самих республиках, так и в университетах России.

К концу 1970-х гг. центростремительные миграционные потоки в Россию становятся определяющими.

Практически со всеми союзными республиками, куда прежде мигрировал основной поток переселенцев из России, сальдо миграции стало положительным. Так, за 1979-1988гг. только из Казахстана в Россию переехало около 700 тыс. чел, из республик Средней Азии - около 800 тыс. чел. При этом нельзя не отметить, что помимо оттока русского населения во многих республиках в 1980-х гг. начался отток и титульных, коренных национальностей.

Главными регионами эмиграции коренных жителей стали Закавказье, Средняя Азия, Молдавия. Эти миграционные потоки направлялись в основном в Россию, а также в Украину и Прибалтику. Таким образом, Россия, в течение более трех столетий отдававшая своих граждан, стала их собирателем. Ситуация коренным образом изменилась после 1992 г когда между возникшими самостоятельными государствами на территории бывшего СССР была возведена государственная граница, а в самих этих государствах, за исключением России, стала проводиться политика по выталкиванию населения некоренной национальности. Использование местными правящими элитами этнического фактора для собственного самоутверждения вылилось в резкое обострение этнической нетерпимости, поощряемой на государственном уровне, возникновение открытых конфликтов на националистической основе, вытеснение некоренного населения с рынка труда и как результат - в массовые потоки вынужденных мигрантов туда, где, казалось, по крайней мере, этническая безопасность будет гарантирована.

Это, в свою очередь, способствовало распространению одного из заблуждений о том, что международная миграции в России в 1990-е годы в определяющей мере имела в основном вынужденный характер.

Справедливее было бы утверждать, что вопросы вынужденной миграции в России в 1990-е годы стоял очень остро. Регистрация вынужденных мигрантов началась в России с июля 1992г. Их зарегистрированное число достигло максимума в начале 1998г составив 1191,9 тысяч.

Самый быстрый рост количества вынужденных мигрантов наблюдался в 1993-1995гг когда их число увеличивалось на 255-288 тыс. человек в год. По мере прекращения активных вооруженных действий и достижения перемирия в зонах конфликтов количество вновь зарегистрированных вынужденных мигрантов сокращалось и в 2000г. составило 59196 человек, а в 2001 г 41958 человек. Часть вынужденных мигрантов была снята с учета, поэтому их общее накопленное число к 2003г. уменьшилось до 643,5 тыс. человек или почти вдвое по сравнению с максимальной их численностью на начало 1998 г. Подавляющее большинство зарегистрированных вынужденных мигрантов имеют статус вынужденного переселенца. На него в России могут претендовать лица, вынужденно оставившие места своего жительства в странах СНГ и Балтии, в том случае, если они приняли российское гражданство.

Соискателями этого статуса могут быть также внутренние перемещенные лица. Всего в России на начало 2003г. насчитывалось 625,6 тыс. вынужденных переселенцев, из них 112,4 тыс внутренние перемещенные лица. Статус беженца имели 17,9 тыс. мигрантов, из них почти все из СНГ и Балтии и только 505 человек из других стран.

В последние годы статус вынужденного переселенца и беженца получает подавляющее большинство соискателей - 81,1 от числа обратившихся в 1998 гг 92,2 в 1999, 88,1 в 2000 гг 89,1 в 2001. Однако это не относится к соискателям не из стран СНГ, которым получить статус беженца в России крайне трудно. В 2000г. это смогли сделать 160 человек, в 2001 - 125. В то же время, например, в конце 2000г. на учете в УВКБ ООН состояло 9000 лиц, ищущих убежища в России, 90 из которых - афганцы, проживающие в нашей стране в течение нескольких лет. Социально-экономическое положение и уровень жизни населения России.

М. Госкомстат, 2004. С. 512 7.2. Национальная миграционная политика. Процесс международной миграции рабочей силы и населения регулируется национальным законодательством различных стран и международными правовыми актами.

В законодательстве находят отражение две тенденции одна - к открытой экономике, и соответственно к свободному перемещению трудовых ресурсов и населения другая - к протекционизму и ограничениям в области международной миграции. В каждой стране вырабатывается национальная миграционная политика. Миграционная политика государства - это комплекс законодательных, организационных и иных мер, направленных на регулирование въезда в страну и выезда из страны, предоставление и лишение гражданства или иного статуса проживания в стране, использование в стране иностранной рабочей силы, создание системы социальной защиты работников-мигрантов в период их работы за рубежом, регламентирование потоков беженцев и их социальную защиту.

Большинство развитых стран проводит определенную миграционную протекционистскую политику, призванную защитить интересы своего населения и экономики. Так, в США по закону об иммиграции с 1995 г. в страну ежегодно допускается не более 675 тыс. чел. Закон вводит также квоту для лиц, выезжающих из США в поисках работы 140 тыс. чел. в год. В связи с ростом политической и демографической нестабильности в 90-х годах, усложнением процесса адаптации и трудоустройства иммигрантов многие европейские страны также ужесточили свои иммиграционные законодательства.

Например, в 199Зг. Франция ограничила въезд новых иммигрантов ФРГ приняла решение не предоставлять вид на жительство претендентам на въезд, а также гражданство детям мигрантов, работающих по контракту, преимущественно турецкого происхождения, что ранее было предусмотрено законом.

Аналогичные ужесточения иммиграционного законодательства ввели Австрия, Италия, Испания, Португалия. Демократизация общественной и экономической жизни в СССР, а затем в России коснулась и некогда жестко регламентируемой сферы выезда граждан за рубеж. С 1 января 1993 г. вступил в силу закон, предоставивший каждому гражданину возможность выезжать, жить и работать за границей и являющийся правовой основой для международной миграции российских граждан, в том числе и в целях трудоустройства за рубежом.

Все граждане страны, в соответствии с данным законом, имеют право на получение заграничного паспорта сроком на пять лет. Исключение составляют лишь лица, осведомленные в области государственных тайн, имеющие невыполненные обязательства перед государством например, обязательная воинская служба, а также уголовные преступники. Регулирование миграционных потоков в России осуществляет федеральная миграционная служба, созданная Указом Президента РФ. Выезд из России граждан на постоянное место жительства в 90-е годы не стал массовым, хотя и был достаточно заметным среднегодовая численность эмигрантов составляла не более 100-150тыс. чел Эта цифра не включает выезжающих на временную работу часто без соответствующего оформления, число которых, по оценкам, достигает нескольких десятков тысяч человек в год. По некоторым данным, например, только в Польше уже проживает более 300тыс. выходцев из стран СНГ в основном из России, выехавших на временную работу или по гостевой визе. Десятки тысяч наших сограждан работают, таким образом, в Венгрии, тысячи - в Германии и США. Легально выехавших в США гораздо больше.

Только в Нью-Йорке проживает несколько сотен тысяч русскоязычных иммигрантов.

Попытки регламентировать трудовую миграцию с помощью межправительственных соглашений серьезного влияния на данный процесс не оказывают. Так, соглашение с ФРГ предоставило России ежегодную квоту в 17 тыс. человек, с Финляндией и Бельгией - по 500 человек.

Реальные миграционные потоки значительно превышают эти цифры. Исходя из уже проявившихся миграционных тенденций, а также принимая во внимание внутриэкономические и социально-экономические процессы, происходящие в России и других странах СНГ, можно утверждать, что эмиграционный потенциал этих стран еще не исчерпан. В частности продолжается традиционная этническая эмиграция в СНГ проживает около 3 млн. евреев, 2 млн. немцев, 1,2млн.поляков, часть из которых имеют стремление к воссоединению с исторической родиной или национальными общинами в развитых странах Запада.

Вместе с тем, в последние годы этническая эмиграция из России и других стран СНГ заметно сокращается. На первый план выходит экономическая эмиграция, обусловленная ухудшением экономического положения, неясностью перспектив экономических реформ, неэффективностью системы социальной защиты населения, падением жизненного уровня.

В 90-х годах возникло такое принципиально новое для России явление, как бизнес-эмиграция, т.е. эмиграция предпринимателей, связанная не с экономическими трудностями и лишениями, а со стремлением к политической и экономической стабильности, с опасением потери достигнутого уровня благосостояния и отсутствием перспектив для бизнеса. Помимо проблемы внешней миграции весьма серьезно в настоящее время встала для России проблема иммиграции, преимущественно из стран ближнего зарубежья, а также из некоторых развивающихся стран Азии и Африки.

В 1994 г. за пределами России проживало более 17 русских, в том числе на Украине - 11,4млн. чел или 22 от численности населения. В бывших советских республиках Средней Азии и Казахстане проживают еще 10млн. русских, около 3 млн в странах Балтии и Молдавии, 1,3млн. в Белоруссии, около 800 тыс в Закавказье. Большинство русских в этих диаспорах хорошо интегрированы и имеют глубокие корни. Вместе с тем в ряде стран, особенно в странах Балтии и Средней Азии, рост националистических настроений может привести и уже приводит к оттоку русскоязычного населения.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Институциональная структура международной миграции

Список литературы. Введение. В переводе с латинского migratio означает перемещение, переселение. Миграцию населения рассматривают в узком и широком…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Миграционная политика зарубежных стран

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Качественная и количественная характеристика международной миграции
Качественная и количественная характеристика международной миграции. Виды трудовой миграции. Международная трудовая миграция - это перемещение из одной страны в другую рабочей силы. Эти перемещения

Интеллектуальная миграция и её влияние на мировой рынок труда
Интеллектуальная миграция и её влияние на мировой рынок труда. Интеллектуальная миграция. В 30-годах прошлого века, когда США получили монопольную возможность отбора учёных - беженцев из фаш

Эволюция гендерных представлений в международной трудовой миграции
Эволюция гендерных представлений в международной трудовой миграции. Гендерное понимание миграции очень непросто внедрялось в миграционную теорию и практику. Представления о роли женщин в миграционн

Труд женщин-мигрантов как основной фактор дискриминации
Труд женщин-мигрантов как основной фактор дискриминации. Устойчивая трудовая миграция в мире привела к относительно новому экономическому явлению, связанному с сегментацией рынка труда и выд

Мотивы и потоки международной миграции
Мотивы и потоки международной миграции. Вынужденная миграция. Перемещение беженцев, как правило, происходит внезапно и в условиях, представляющих угрозу для их жизни. Более того, такое перемещение

Экономические мотивы миграции
Экономические мотивы миграции. Стремление к экономическому благополучию было и остается причиной наиболее массовых и устойчивых миграционных потоков. В принципе легальной иммиграцией легко у

Международная организация по миграции
Международная организация по миграции. Начиная с конца XIX в. общество постоянно сталкивалось с миграционными процессами, но универсальных норм, регулирующих интересы переселенцев, до XX в. не суще

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги