Политика макроэкономической стабильности

Политика макроэкономической стабильности. Рыночная экономима, является нестабильной экономической системой, она не может обеспечить устойчивое экономическое равновесие и развитие; следствие занятость и цены колеблются. Поэтому государство проводит политику макроэкономической стабильности, целью которой является помощь экономике в достижении полной занятости и стабильного уровня цен. Используется фискальная и денежно – кредитная политика.

Под фискальной (бюджетно-налоговой) политикой государства понимается система регулирования экономики средством государственных расходов и налогов, то есть она сводится к манипулированию налогами и государственными расходами. Выделяют следующие цели фискальной политики: • сглаживание колебаний экономического цикла; • обеспечение устойчивого экономического роста; • достижение высокого уровня занятости при умеренных темпах инфляции.

Общая фискальная политика подразделяется на два типа: дискреционная и недискреционная (автоматическая) фискальная политика. Дискреционная фискальная политика вызвана сознательными решениями правительства в области государственных расходов и налогов с целью воздействия на реальный объём национального дохода, занятость и инфляцию. В этом случае обычно принимают новые законы.

Основными инструментами дискреционной политики выступают: а) изменение ставок налога обложения; б) проекты общественных работ; в) трудоустройство населения. Это активная фискальная политика государства. Дискреционная фискальная политика осуществляется в целях сглаживания экономического цикла, бывает двух видов: 1. Экспансионистская (стимулирующая) связана с увеличением государственных расходов и снижением налогов или сочетанием этих мер (так как мультипликационный эффект от государственных расходов больше, чем от снижения налогов). В краткосрочном периоде такая политика сокращает спад производства за счёт дефицитного финансирования. 2. Рестрикционная (контрактивная), или сдерживающая, связана с увеличением налогов и снижением государственных расходов или сочитаем эти меры, чтобы ограничить инфляционный рост экономики.

Недискреционная (автоматическая) фискальная политика не требует специальных решений правительства, так как основана на действии встроенных стабилизаторов, которые приводят к автоматическому изменению налоговых поступлений в государственный бюджет и государственных расходов.

Это пассивная фискальная политика. Встроенный автоматический стабилизатор – это экономический механизм, автоматически реагирующий на изменение экономической конъюнктуры. Встроенные (автоматические) стабилизаторы поддерживают экономическую стабильность на основе саморегуляции. В качестве встроенных стабилизаторов выступают: прогрессивный подоходный налог, пособие по безработице, пособие по бедности, субсидии фермерам, а также система участия в прибылях.

При помощи встроенных стабилизаторов в зависимости от экономической конъюнктуры изменяются налоговые поступления и государственные трансферты, таким образом они сглаживают циклические колебания, но не устраняют их. В период спада встроенные стабилизаторы приводят к уменьшению налоговых поступлений в государственный бюджет, росту социальных выплат и дефициту государственного бюджета.

В период подъёма происходит обратный процесс. Кредитно – денежная политика – это важнейшая составная часть макроэкономической политики, нацеленная на достижение ряда общеэкономических задач. Она представляет собой совокупность государственных мероприятий в области кредитно – денежной системы. Кредитно – денежная политика осуществляется посредствам специфических инструментов и реализует определённые цели. Выделяют конечные и промежуточные цели. Конечные цели. К ним относятся: а. быстрый рост реального валового внутреннего продукта; б. низкий уровень безработицы; в. стабильные цены; г. устойчивый платёжный баланс. Конечные цели осуществляются кредитно – денежной политикой, которая наравне с фискальной, валютной, внешнеторговой и другими видами политики, является важным направлением экономической политики государства.

Промежуточные цели. К ним относят: а. денежную массу; б. ставку процента; в. обменный курс. Эти цели непосредственно относятся к деятельности Центрального банка и реализуются в рыночной экономике посредством косвенных инструментов. Цели достигаются посредством определённых инструментов, которые подразделяются на прямые и косвенные.

К прямым инструментам относят: а. лимиты кредитования; б. прямое регулирование процентной ставки. К косвенным инструментам относят: а. операции на открытом рынке; б. изменение нормы обязательных резервов; в. изменение учётной ставки (ставки рефинансирования). Операции на открытом рынке – покупка и продажа Центральным банкам государственных ценных бумаг (облигации). Посредством операций на открытом рынке Центральный банк регулирует величину денежной массы в народном хозяйстве страны.

Покупая ценные бумаги, центральный банк тем самым увеличивает резервы коммерческих банков, повышает их кредитные возможности, расширяя денежное предложение. Продавая ценные бумаги, Центральный банк сокращает резервы коммерческих банков, сокращает их кредитные возможности и денежное предложение. Операции на открытом рынке не редко происходят в форме соглашения об обратном выпуске (РЕПО). Это происходит следующим образом.

Центральный банк продаёт ценные бумаги с условие их обязательного выпуска по более высокой цене по истечении определённого времени. Изменение норм обязательных резервов – метод воздействия на величину банковских резервов, ключевое понятие в обязательных резервных требованиях. Норма обязательных резервов устанавливается Центральным банком в процентах от величины депозитов. Её величина зависит от: а. вида вкладов (по срочным вкладам она ниже в сравнении с вкладами до востребования); б. размеров банков (для крупных банков она выше в сравнении с мелкими банками). Изменение норм обязательных резервов происходит в двух основных формах: в форме увеличения и в форме уменьшения.

В результате увеличения нормы обязательных резервов увеличиваются обязательные резервы, сокращается кредитная активность коммерческих банков, поскольку уменьшается денежное предложение. Уменьшение нормы обязательных резервов, наоборот увеличивает средства для расширения кредита, увеличивает денежное предложение, стимулируя тем самым кредитную активности коммерческих банков.

Обязательные резервы хранятся в виде беспроцентных вкладов в Центральном банке. Кроме обязательных резервов коммерческие банки могут хранить и избыточные резервы – суммы сверх обязательных резервов на непредвиденные случаи, например для увеличения потребности в ликвидных средствах. Чем больше сумма хранится в избыточных резервах, тем больше теряют доход, который коммерческие банки могли бы получить в случае использования их в обороте.

Изменение учётной ставки – изменение процентной ставки, по которой коммерческие банки могут брать в долг резервы у Центрального банка; осуществляется в форме повышения или понижения процентной ставки. В результате повышения учётной ставки растёт процентная ставка, сокращается объём заимствования у Центрального банка, вызывая тем самым сокращение операций коммерческих банков по предоставлению ссуд. Коммерческие банки, получая дорогой кредит, сами увеличивают свои ставки по ссудам, в следствии чего происходит удорожание кредита вообще.

Снижение учётной ставки наоборот облегчает получение банковских кредитов, понижается процентная ставка, расширяются кредитные операции, увеличивается денежное предложение. Учётная ставка (ставка рефинансирования), как правило, ниже ставки межбанковского рынка. Кредитно – денежная политика, осуществляется Центральным банком, производится посредством политики дешевых или дорогих денег.

Политика дешевых денег присуща в основном экономическому кризису и большой безработице. Она делает кредит дешевым и легкодоступным, увеличивает денежное предложение, понижает процентную ставку, стимулирует рост инвестиций и ВВП. Политика дорогих денег сокращает или ограничивает рост денежной массы в стране, понижает доступность кредита, тем самым сокращает инвестиции, сокращает совокупные расходы и ограничивает инфляцию.

Используя названные инструменты кредитно – денежной политики, Центральный банк воздействует на промежуточные цели – денежную массу, ставку процента, обменный курс. Эти действия преследуют достижение конечных целей кредитно – денежной политики. Кредитно – денежная политика приводит к различным результатам в коротком и долгом периоде. В коротком периоде в большой мере влияет на реальный выпуск и в меньшей – на цены. В долгом периоде изменение денежной массы влияет главным образом на уровень цен и в небольшой мере – на реальный объём выпуска.

При осуществление кредитно – денежной политики возникает необходимость в планомерных действиях экономического агента, то есть в трансмиссионном (передаточном) механизме. По мнению Кейнса, суть этого механизма заключается в следующем: при увеличении массы денег происходит увеличение резервов коммерческих банков. В этой ситуации коммерческие банки столкнутся с трудностью размещения кредитов при сложившейся процентной ставке. В результате на финансовом рынке произойдёт снижение процентной ставки по кредитам коммерческих банков.

На рынке ценных бумаг будет происходить снижение облигационной процентной ставки. Следовательно, цена облигации растёт, а доходность снижается. При снижении доходности облигации и расширении привлекательности подешевевших кредитов публика будет продавать облигации. И этот процесс будет наблюдаться до тех пор, пока не восстановится денежное равновесие. На товарном рынке снижение процентной ставки приведёт к тому, что ранее не эффективные проекты станут для предпринимателей эффективными, и они расширят спрос на инвестиции.

Это приведёт к росту общего объёма плановых расходов и, следовательно, к расширению эффективного спроса. Таким образом, роль «несущей конструкции» в трансмиссионном механизме выполняет процентная ставка. 3. Лизинг – форма кредита Лизинг – это вид предпринимательской деятельности, направленной на инвестирование временно свободных или привлеченных финансовых средств, когда по договору финансовой аренды (лизинга) арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность обусловленное договором имущество у определенного продавца и предоставить это имущество арендатору (лизингополучателю) за плату во временное пользование для предпринимательских целей.

Основными видами лизинга, признанными во всем мире, являются финансовый лизинг и операционный лизинг, больше известен как оперативный. Основными критериями для такого разграничения служат срок использования оборудования и объем распределения рисков, связанных со случайной гибелью или порчей переданного в лизинг имущества.

Финансовый лизинг (далее - лизинг) - вид инвестиционной деятельности, при которой: 1) лизингодатель обязуется приобрести в собственность обусловленный договором лизинга предмет лизинга у продавца и передать его лизингополучателю за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и пользование для предпринимательских целей.

При этом срок, на который предмет лизинга передается лизингополучателю, соизмерим по продолжительности со сроком амортизации всей или существенной части (не менее 80%) стоимости предмета лизинга или превышает его; 2) лизингополучатель обязуется уплачивать регулярные периодические платежи, подлежащие уплате в соответствии с договором лизинга, которые рассчитываются с учетом возмещения (амортизации) всей или существенной части (не менее 80%) стоимости предмета лизинга по цене на момент заключения договора лизинга.

При этом предмет лизинга переходит в собственность лизингополучателя по истечении срока действия договора лизинга или до его истечения при условии выплаты лизингополучателем полной суммы, предусмотренной договором лизинга, если такой переход предусмотрен договором лизинга; - лизингодатель - участник лизинговой сделки, который за счет привлеченных и (или) собственных денег приобретает в собственность предмет лизинга и передает его лизингополучателю на условиях договора лизинга.

Лизингодатель не вправе одновременно выступать в качестве другого участника лизинговой сделки; - лизингополучатель - участник лизинговой сделки, который принимает на условиях договора лизинга предмет лизинга для предпринимательских целей; - лизинговая сделка - совокупность согласованных действий участников лизинга, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей; - лизинговая деятельность - деятельность лизингодателя по выполнению условий договора лизинга.

Особенностью финансового лизинга является то, что срок аренды, как правило, совпадает (или почти совпадает) со сроком службы оборудования. Это отличает финансовый лизинг от других видов аренды, при которых небольшие сроки аренды позволяют арендодателю неоднократно сдавать имущество в пользование. Законом «о финансовом лизинге» регулируются следующие основные формы и виды лизинга. Формы лизинга: 1) внутренний лизинг. При осуществлении внутреннего лизинга лизингодатель, лизингополучатель и продавец являются резидентами Республики Казахстан; 2) международный лизинг.

При осуществлении международного лизинга лизингодатель или лизингополучатель является нерезидентом Республики Казахстан. Виды лизинга: 1) возвратный лизинг - разновидность лизинга, при котором продавец продает предмет лизинга лизингодателю с условием обратного получения данного предмета лизинга в лизинг в качестве лизингополучателя; 2) банковский лизинг - разновидность лизинга, в котором в качестве лизингодателя выступает банк; 3) полный лизинг - разновидность лизинга, при котором техническое обслуживание предмета лизинга и его текущий ремонт осуществляются лизингодателем; 4) чистый лизинг - разновидность лизинга, при котором техническое обслуживание предмета лизинга и его текущий ремонт осуществляются лизингополучателем.

Предмет лизинга 1. Предметом лизинга могут быть здания, сооружения, машины, оборудование, инвентарь, транспортные средства, земельные участки и любые другие непотребляемые вещи. 2. Предметом лизинга не могут быть ценные бумаги и природные ресурсы. 3. Законодательными актами могут быть установлены иные ограничения на использование в качестве предмета лизинга отдельных категорий вещей и земельных участков.

Любое определение лизинга является ограниченным и не может учесть всех форм проявления этого нового кредитного инструмента, но все-таки можно привести еще одно определение Европейской федерации национальных ассоциаций по лизингу оборудования: «Лизинг – это договор аренды завода, промышленных товаров, оборудования, недвижимости для использования их в производственных целях арендатором, в то время как товары покупаются арендодателем, и он сохраняет за собой право собственности». Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе финансового лизинга, и направлен на привлечение инвестиций на основе лизинговой деятельности.

Финансовый лизинг – это комплекс имущественных и экономических отношений, возникающих в связи с приобретением в собственность имущества и последующей сдачей его во временное владение и пользование за определенную плату.

Классический лизинг предусматривает участие в нем трех сторон: лизингодателя, лизингополучателя, продавца (поставщика) имущества. Суть лизинговой операции заключается в следующем. Потенциальный лизингополучатель, у которого нет свободных финансовых средств, обращается в лизинговую компанию с деловым предложением о заключении лизинговой сделки. Согласно этой сделке лизингополучатель выбирает продавца, располагающего требуемым имуществом, а лизингодатель приобретает его в собственность и передает его лизингополучателю во временное владение и пользование за оговоренную в договоре лизинга плату.

По окончании договора в зависимости от его условий имущество возвращается лизингодателю или переходит в собственность лизингополучателя. Таким образом, в лизинг может передаваться любое имущество, которое не запрещено к свободному обращению на рынке и не уничтожается в производственном цикле.

Им может быть движимое и недвижимое имущество. Согласно классификатору основных фондов, введенному в действие с 1 января 1996 года, к движимому имуществу относятся: - силовые машины и оборудование (теплотехническое, турбинное оборудование, электродвигатели и т.п.); - рабочие машины и оборудование для различных отраслей промышленности (полиграфическое оборудование, строительная техника, станки и т.п.); - средства вычислительной и оргтехники; - транспортные средства (железнодорожный подвижной состав, морские и речные суда, автомобили, самолеты и т.п.); - прочие машины и оборудование. (Приложение 6) В качестве недвижимого имущества могут выступать: - производственные здания; - сооружения (нефтяные и газовые скважины, гидротехнические и транспортные сооружения). В зависимости от объекта лизинга следует различать лизинг движимого имущества (лизинг оборудования), лизинг недвижимого имущества.

В силу большой стоимости, сложности осуществления, большого срока договора лизинг недвижимого имущества на первых порах вряд ли найдет применение у нас в стране.

В первую очередь, широкое распространение должен получить лизинг оборудования. Лизинг автомобилей Лизинг автомобилей (лизинг грузовых автомобилей), привлекателен тем, что позволяет обеспечить компанию необходимой автотехникой, не извлекая значительные денежные средства из оборота. Предприятия энергетической, машиностроительной и легкой промышленности активно пользуются услугами по лизингу автомобилей.

Субъектом лизинга являются: - собственник имущества (лизингодатель) – лицо, которое специально приобретает имущество для сдачи его во временное пользование; - пользователь имущества (лизингополучатель) – лицо, получающее имущество во временное пользование; - продавец (поставщик, изготовитель) имущества – лицо, продающее имущество, являющееся объектом лизинга. Еще одним субъектом лизинга может быть инвестор – лицо, участвующее в финансировании лизинговой сделки (банк, инвестиционный фонд, страховая компания и др.). Лизингодателем может быть юридическое лицо, осуществляющее лизинговую деятельность, то есть передачу в лизинг по договору специально приобретенного для этого имущества, или гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. В качестве юридического лица могут выступать: - банки и другие кредитные учреждения, в уставе которых предусмотрена лизинговая деятельность (согласно закону «О банках и банковской деятельности в РК»); - лизинговые компании – финансовые, специализирующиеся только на финансировании сделки (оплате имущества), или универсальные, оказывающие не только финансовые услуги, но и другие услуги, связанные с реализацией лизинговых операций, например, техническое обслуживание, обучение, консультации и т.п. ; - любая фирма, в учредительных документах которой предусмотрена лизинговая деятельность, имеющая лицензию и достаточное количество финансовых средств.

Лизингополучателем может быть юридическое лицо в любой организационно – правовой форме, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получающие имущество в пользование по договору лизинга.

Продавцом лизингового имущества может быть предприятие-изготовитель, торговая организация или другое юридическое лицо, или гражданин, продающие имущество.

Субъектами лизинга могут быть также предприятия с иностранными инвестициями, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законом РК «Об иностранных инвестициях в РК». Используемая