Демографическая ситуация и динамика функционирования сельского хозяйства России

Демографическая ситуация и динамика функционирования сельского хозяйства России. В результате аграрной реформы 1990-х годов возникла и распространяется частная собственность на землю.

Среди позитивных результатов преобразований в первую очередь следует отметить создание сектора крестьянских хозяйств, расширение землепользования граждан владельцев личных подсобных хозяйств, садово-огородных участков и т.д В течение 1991-1997 гг. изменилась социальная структура сельскохозяйственных землепользователей в результате денационализации земли.

Доля государственного сектора в использовании сельскохозяйственных угодий уменьшилась с 56,0 в 1991 г. до 13,4 в 1997 г в то время как доля частных коллективных и индивидуально-семейных хозяйств возросла с 40,3 до 70,9 . Аграрные доктрины двадцатого столетия уроки на будущее М 2008 с. 63. В 2008 году аграрным производством в России занималось 26,9 тыс. сельскохозяйственных организаций различных организационно-производственных форм госхозы, производственные кооперативы колхозы, общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, товарищества на вере и др 278,6 тыс. крестьянских фермерских хозяйств около 16,4 млн. семей ведут личные подсобные хозяйства из них 14 млн. семей в сельской местности , 22,1 млн. семей имеют садовые и огородные участки.

Это разные по размерам землепользования, объемам производства и производственным отношениям сельскохозяйственные организации.

Число сельскохозяйственных предприятий постепенно, уменьшаются их размеры но это по-прежнему крупные сельскохозяйственные фирмы. Семенов В. Новый курс аграрной политики Экономист 2009 1 с. 12. Новым явлением в жизни села в 90-е годы стало возрождение и развитие крестьянских фермерских хозяйств, однако в последнее время их численность сокращается, за исключением Северо-Западного, Волго-Вятского и Северо-Кавказского районов.

Изменения в структуре землепользования, вызванные отменой монополии государства на землю, либерализация ценообразования и другие меры рыночной реформы не привели, однако, к росту сельскохозяйственного производства, наоборот, наблюдалось его сокращение. Причем, в животноводстве снижение было более значительное, чем в растениеводстве. В результате трансформировалась внутриотраслевая структура сельскохозяйственного производства доля животноводства сократилась до 51,4 в 2006 г против 64,1 в 2000 г. Объясняется это тем, что по сравнению с растениеводством, животноводство более трудоемко и менее рентабельно. Следует также отметить, что в отличие от коллективных хозяйств, в индивидуальном семейном секторе объемы производства не снизились, а даже возросли, что обусловило увеличение доли хозяйств населения в структуре продукции сельского хозяйства.

За 2000-2008 гг. эта доля возросла на 20 и составила 46 . Особенно велика доля личных подсобных хозяйств ЛПХ населения в производстве картофеля 90,2 и овощей 76,8 несколько ниже, но существенна - в производстве мяса 51,6 , шерсти 45,6 , молока 45,9 , яиц 31,2 . Рост производства этих продуктов в приусадебных хозяйствах отчасти компенсировал сокращение их выпуска сельскохозяйственными предприятиями.

Между этими категориями хозяйств складывается определенное отраслевое разделение труда - производство трудоемких продуктов сосредотачивается в ЛПХ. Аграрные доктрины двадцатого столетия уроки на будущее М 2008 - с. 82. Хозяйствами всех категорий на 100 сельскохозяйственных угодий в 2008 г. было произведено продукции меньше, чем в 2000 г. в целом по отрасли на 37 , продукции растениеводства - на 15 , а животноводства - на 50 . Урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность скота и птицы снижается.

Уменьшение объемов сельскохозяйственного производства и доходов большинства российских семей привели к сокращению и ухудшению структуры потребления продуктов питания.

За 2000-2008 гг. увеличилось только потребление картофеля, остальных продуктов - снизилось. Причем, если накануне реформы в 1990 г. семьи рабочих и служащих в основном городские семьи потребляли молока и особенно мяса больше, чем семьи колхозников сельские семьи, то к 1996 г. ситуация изменилась на противоположную, что объясняется большой ролью в продовольственном снабжении сельских семей личных подсобных хозяйств, потенциал которых возрос. Дефицит отечественного продовольствия приходится восполнять за счет ввоза продуктов питания из-за рубежа.

Доля продовольственного импорта, достигшая в СССР в 1980 г. 24 и снизившаяся до 16 в 1990 г в России вновь стала расти. В 200-2004 гг. она составила 28 . В последующие годы она немного снизилась. Стране приходится тратить на защиту продовольствия значительные валютные ресурсы. При этом существенно изменилась структура импорта. Начиная с 70-х гг СССР был одним из крупнейших импортеров зерна в основном фуражного в мире. В 90-х гг. вместо импорта кормов Россия стала импортировать готовую животноводческую продукцию, так как отечественное животноводство оказалось менее конкурентоспособным, чем растениеводство причем ввоз мяса и, в особенности птицы, достиг особенно больших размеров.

Удельный вес импорта в продовольственных ресурсах в 2008 г. в сравнении с 2002 г. возрос по мясу и мясопродуктам с 8 до 30 , по маслу животному - с 12,9 до 38 , маслу растительному с 31 до 34 , сахару с 60 до 63 . Особенно велика доля импортной продукции в продовольственном снабжении крупных городов и промышленных центров в Москве - около 70 . Продуктовая программа регулирования рынка в АПК Экономика сельского хозяйства России 2007 9 с. 4. С 2006 по 2008 гг. цены на реализованную сельскохозяйственную продукцию выросли почти в 14 раз на продукцию растениеводства - в 30 раз, животноводства - в 9 раз, а цены на промышленную продукцию в 34 и услуги - в 19 раз. Заметное ухудшение паритета цен произошло в 1994 г. после либерализации цен на топливно-энергетические ресурсы.

В 1996-1997 гг. индекс паритета тоже снизился, хотя и в меньшей степени.

Доля производителей в розничной цене упала, например, молока с 83 в 1991 г. до 33 в 1995 г хлеба с 32 до 11 , мяса говядины с 84 до 49 , а стоимость производства и доведения до потребителей сахара в среднем в 3-5 раз превышает стоимость сахарной свеклы как исходного сырья. В 2007 г. за счет выручки от реализации продукции сельскохозяйственные предприятия смогли покрыть только 50 производственных затрат.

С убытком завершили год 21,6 тыс. сельскохозяйственных предприятий 81 в 2002 г. их было 5 . Рентабельность сельскохозяйственного производства с 50 в 2000-2003 гг. снизилась до минус 20 в 2008 году. В 29 регионах доля нерентабельных хозяйств превысила 90 . Счастливцева Л. В Губанова Н. В. Ценовая ситуация на аграрном рынке России и ее государственное регулирование Экономика перерабатывающей промышленности 2008 - 5 с. 13. Для поддержания производства и выживания большинство хозяйств вынуждено покрывать минимально необходимые затраты за счет наращивания долгов и снижения расходов на оплату труда а также развивать бартерные сделки.

Происходит значительная экстенсификация сельскохозяйственных технологий из-за неспособности хозяйств оплатить покупку материально-технических ресурсов, удобрений, химических средств защиты растений и т. д. Обеспеченность сельскохозяйственных предприятий тракторами в расчете на 1 тыс. га пашни уменьшилась с 10,6 единиц в 2002 г. до 8,7 единиц в 2007 г зерноуборочными комбайнами на 1 тыс. посевов - соответственно с 6,6 до 5,4 единиц внесение минеральных удобрений на гектар посева сокращено за эти годы с 88 кг до 17 кг, органических удобрений - с 3,5 т до 1,2 т. Объем капитальных вложений в сельскохозяйственное производство с 2002 по 2007 гг. сократился более чем в 18 раз и в 2008 г. В сметных ценах 1991 г. оценивался в 2,1 млрд. руб что составляет 3,3 от капитальных вложений в экономику страны.

В самом начале реформы 1990-1992 гг. приоритет был отдан развитию крестьянских фермерских хозяйств.

Колхозы и совхозы, как и личные подсобные хозяйства, которые ведут в деревне 14 млн. семей, оставались без модернизации. В результате сельское общество раскалывалось на два противоположных лагеря - мигрантов и выходцев из коллективных хозяйств, с одной стороны, и тех, кто остался в колхозах и совхозах с другой. Государство должно было изыскивать немалые ресурсы для поддержки фермеров, отрезанных от колхозно-совхозной инфраструктуры.

Долговременного успеха такая политика принести не могла со второй половины 1994 г. Отмечается ослабление фермерского движения. Четвертакова В. Ценовая политика в АПК и ее влияние на с х производство АПК экономика, управление 1997 5 с. 45. Наряду с обострением традиционных для села социальных проблем узость сферы приложения труда, низкий уровень доходов населения, отставание социальной сферы появились новые, среди которых особую тревогу вызывают Захаров Ю. Проблемы развития АПК Экономист 1999 1 с. 8 превышение, начиная с 1992 г. смертности сельского населения над рождаемостью - рост сельской безработицы с середины 1995 г. она превышает городской уровень - на начало 2008 г. зарегистрированная сельская безработица составила 5, 2 против 3, 5 в городе - усиление процесса социальной дифференциации в сельском обществе - свертывание сети объектов сельской социальной сферы - рост информационной изолированности деревни.

Ряд федеральных и региональных бюджетных программ неэффективен, т.е. не достигает или не полностью достигает поставленных целей.

Однако программы по субсидированию расходов на ресурсы минеральные удобрения, средства защиты растений, покупка племенного скота, сортовых семян и д.р федеральная лизинговая программа, программа субсидирования ставки банковского процента показывают относительно высокую эффективность и нуждаются в поддержке. В современных условиях усиливается зависимость состояния отечественного АПК от макроэкономических факторов - темпов инфляции, обменного курса и его динамики, общего состояния финансово-кредитной системы.

После кризиса в результате эффекта девальвации ситуация на внутреннем аграрно-продовольственном рынке резко улучшилась без каких-либо дополнительных бюджетных затрат на поддержку сельского хозяйства, и при отсутствии структурных реформ. Импортные тарифы на ряд продовольственных товаров даже снижались, а ряд отечественных товаров стал конкурентоспособным на мировом рынке.

Ухудшение финансового положения сельского хозяйства привело и к сокращению потока собственных инвестиций в этот сектор. Таблица 1 . По оценкам экспертов иностранные инвестиции в основном направляются в рамках вертикально интегрированных продовольственных цепочек переработчики сельскохозяйственной продукции и трейдеры создают через них собственную сырьевую базу. Такое положение вещей свидетельствует о низкой эффективности функционирования аграрных рынков в стране.

Тем не менее, поток иностранных инвестиций в сельское хозяйство позволяет повысить его эффективность. Таблица 1. Общий объем инвестиций в сельское хозяйство, млрд. руб. Инвестиции 2006 2007 2008 2009 2010 6 мес. год 6 мес. год 6 мес. год 6 мес. 6 мес. Предприятий 2,6 11,8 2,3 10,3 2,8 10,4 5,2 1,1 Иностранные 2,4 3,7 3,7 5,5 1,5 4,2 8,6 16 в т.ч. прямые 2 3,3 3,7 5,2 1,4 3,6 6,3 15 В от общего объема иностранных инвестиций в экономику 0,12 0,06 0,06 0,05 0,02 0,04 0,24 0,3 В от общего объема прямых инвестиций в экономику 0,36 0,16 0,17 0,13 0,14 0,17 0,34 0,84 Источник Экономический журнал ВШЭ. Т.3 2009 4 с 631, 633 Социально-экономическое положение России в июле Москва Госкомстат, 2010 с 131, 140. Таким образом, причины бедственного положения аграрного сектора экономики России очевидны и обусловлены, прежде всего, глубоким кризисом всей экономики страны инфляцией, дефицитом бюджета, политической нестабильностью, распадом межотраслевых и территориальных связей, ослаблением государственного управления аграрной экономикой, снижением уровня доходов большинства населения, что обусловило его низкую покупательную способность.

Перераспределение земли и прав собственности в аграрном секторе не было подкреплено соответствующими макроэкономическими преобразованиями и развитием рыночных институтов более того, за годы реформы общеэкономические условия ведения сельского хозяйства существенно ухудшились.

Ослабление роли государства нашло отражение в резко увеличившемся диспаритете цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, сокращении аграрных статей в государственном бюджете, невыполнении обязательств федеральных властей и органов управления субъектов Федерации по закупкам сельскохозяйственной продукции.

В настоящее время эффект импорт замещения существенно ослаб и экономический рост в отрасли поддерживается в основном другими факторами. К ним относятся - рост реальных доходов населения. В ближайшей и отдаленной перспективе эластичность спроса на продовольствие по доходам будет оставаться весьма высокой, так что не менее половины прироста реальных доходов населения если он будет иметь место будет расходоваться на покупку продуктов питания - благоприятное развитие соотношения цен на средства производства для сельского хозяйства и сельскохозяйственную продукцию.

После девальвации рост цен на сельскохозяйственную продукцию пока опережает рост цен на основные покупные средства производства для сельского хозяйства - рост спроса на сельскохозяйственное сырье со стороны новых и модернизированных пищевых предприятий.

За последние годы пищевая промышленность была объектом крупных отечественных и иностранных инвестиций. Это привело к объективному росту спроса на местное сельскохозяйственное сырье. В ближайшие годы рост внутреннего спроса на сельскохозяйственное сырье будет наблюдаться, прежде всего, в производстве молока, пивоваренного ячменя, подсолнечника, овощей и фруктов предназначенных для промышленной переработки появление новых инвесторов-операторов, которые трансформируют указанные выше благоприятные возможности в реальный экономический рост. Таким образом, несмотря на постепенное исчерпание эффекта девальвации, отечественное сельское хозяйство обладает определенным набором относительно устойчивых факторов, содействующих продолжению экономического роста.

В то же время текущие успехи аграрного сектора нельзя переоценивать - во-первых, положительная динамика имеет место с исключительно низкого стартового уровня. По объему сельскохозяйственного производства страна отброшена на десятилетия назад.

Особенно велико отставание от развитых стран в эффективности развития животноводства во-вторых, экономический рост вызван, прежде всего, факторами, связанными с высокими мировыми ценами на энергетические ресурсы. Положительная динамика не закреплена глубокими структурными реформами, прежде всего введением в рыночный оборот сельскохозяйственных земель в-третьих, экономический рост носит очаговый и секторный характер. Он имеет место в секторе новых операторов на фоне продолжения стагнации и ухудшения экономического состояния широкого массива традиционных ферм. Рост объемов продаж и прибыльности в растениеводстве пока не сопровождается существенным улучшением экономического положения в животноводстве.

Более того, наблюдается постепенное восстановление импорта животноводческой продукции, как это было до кризиса. Обостряется проблема кадрового потенциала аграрного сектора. В 2009 году общий объём валовой продукции сельского хозяйства на предприятиях всех категорий вырос на 2,8 . Получены хорошие производственные показатели по отдельным отраслям растениеводства - валовой сбор зерна составил более 78,4 млн.т. Сохранён экспортный потенциал зерна - около 10 млн.т. Впервые было получено более 3,6 млн.т. кукурузы на зерно, почти 30 млн.т. сахарной свеклы, 6,7 млн.т. подсолнечника.

Были расширены посевные площади зерновых и бобовых культур, общие посевы которых занимают свыше половины посевной площади сельскохозяйственных культур.

На долю зерна приходится около 28 стоимости валовой продукции растениеводства. В выручке от реализации продукции растениеводства зерно составляет около 56 , а в общей выручке от продажи сельского хозяйства - почти пятую часть. Производство продукции основных сельскохозяйственных культур в 2009 году было выше, чем в среднем за пять предшествующих лет. Определённые успехи достигнуты в отдельных отраслях животноводства.

За 2009 год производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий составило 7,9 млн.т что на 4,6 больше соответствующего периода 2005 года, молока - 31,1 млн.т. больше на 0,6 . Производство свиней на убой возросло на 8,7 , птицы на 14,7 . Продолжается рост молочной продуктивности коров и яйценоскости птицы. Динамично развивались многие отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности. Перерабатывающие предприятия начали активно включаться в сельскохозяйственного производство с целью создания устойчивой сырьевой базы. В результате индекс физического объёма производственной продукции в 2009 году составил 10,3 к уровню 2008 года. В мясной и молочной отраслях расширился ассортимент и увеличился выпуск продукции пользующейся повышенным спросом населения. Приход в отрасль эффективных инвесторов и предпринятые меры государственной поддержки вызвали рост инвестиций в основной капитал предприятий АПК. В 2009 году общий объём валовой продукции сельского хозяйства на предприятиях всех категорий вырос на 2,8 . Получены хорошие производственные показатели по отдельным отраслям растениеводства - валовой сбор зерна составил более 78,4 млн.т. Сохранён экспортный потенциал зерна - около 10 млн.т. Впервые было получено более 3,6 млн.т. кукурузы на зерно, почти 30 млн.т. сахарной свеклы, 6,7 млн.т. подсолнечника.

Были расширены посевные площади зерновых и бобовых культур, общие посевы которых занимают свыше половины посевной площади сельскохозяйственных культур.

На долю зерна приходится около 28 стоимости валовой продукции растениеводства.

В выручке от реализации продукции растениеводства зерно составляет около 56 , а в общей выручке от продажи сельского хозяйства - почти пятую часть. Производство продукции основных сельскохозяйственных культур в 2009 году было выше, чем в среднем за пять предшествующих лет. Определённые успехи достигнуты в отдельных отраслях животноводства. За 2009 год производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий составило 7,9 млн.т что на 4,6 больше соответствующего периода 2008 года, молока - 31,1 млн.т. больше на 0,6 . Производство свиней на убой возросло на 8,7 , птицы на 14,7 . Продолжается рост молочной продуктивности коров и яйценоскости птицы.

Динамично развивались многие отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности. Перерабатывающие предприятия начали активно включаться в сельскохозяйственного производство с целью создания устойчивой сырьевой базы. В результате индекс физического объёма производственной продукции в 2009 году составил 10,3 к уровню 2008 года. В мясной и молочной отраслях расширился ассортимент и увеличился выпуск продукции пользующейся повышенным спросом населения.

Приход в отрасль эффективных инвесторов и предпринятые меры государственной поддержки вызвали рост инвестиций в основной капитал предприятий АПК. С учётом национального проекта они увеличились в 2009 году до 249 млрд. руб в 2008 году - 160 млрд. руб. Доля прибыльных организаций возросла с 58 до 68 . 2.