Антимонопольная политика. Как уже говорилось в этой работе, конкуренция есть самое эффектив¬ное сред-ство достижения целей рыночной экономики и интересов всех членов общества.
Когда же предприниматели заключают между собой гласное (или негласное) соглашение о разделе рынка или уровне цены, то потребители вынуждены платить большую цену за товар и сокращать объем потребления. Цены в этом случае стано-вятся искусственно-высокими и не все покупа¬тели могут позволить себе приобретать тот же самый товар в желаемых объемах.
Потребители несут экономические убытки от подавления конкуренции. Важно и то, что устранение конкуренции нарушает рав-новесие спроса и предложения, что приводит к нерациональному использо¬ванию и без того ограниченных производственных ресурсов общества. Чтобы избежать этих негативных явлений, государство вмешивается в рыноч-ные процессы, используя антимоно¬польное регулирование: административный кон-троль над монополизированными рынками, организационный меха¬низм и антимоно-польное законодательство.
Административный контроль монополизированных рынков объединяет спосо-бы воздействия на монополизиро¬ванное производство. Можно выделить, в частности, фи¬нансовые санкции, применяемые в случае нарушения анти¬монопольного законода-тельства. Бывают случаи, когда фирма, уличенная в систематическом использовании мето¬дов нечестной конкуренции и проигравшая судебный процесс, подвергается прямому расформированию.
Организационный механизм имеет своей целью антимо¬нопольную профилак-тику путем последовательной либера¬лизации рынков. Не затрагивая монополию как форму производства, способы и методы такой политики государ¬ства нацелены на то, чтобы сделать монополистическое поведение для крупного бизнеса невыгодным. Это – сни¬жение таможенных пошлин, отмена количественных квот поддержка малого бизнеса, упрощение процедуры лицензи¬рования, оптимизация производства, продук-ция которого может конкурировать с товарами монополий, и т.д. Наиболее эффективной и развитой формой государ¬ственного регулирования монопольной власти является антимонопольное законодательство.
Его цель – регули-рова¬ние структуры отрасли через запрещение предполагаемых слияний крупных фирм, если оно ведет к существенному ослаблению конкуренции или установлению монополии. Антимонопольная практика в то же время не отрицает возможности слияния компаний на "горизонтальной" и "вертикальной" основе.
В хозяйственной практике российской экономики важ¬но понятие "домини-рующее положение на рынке" хозяйству¬ющего субъекта. Согласно определению, хо-зяйствующий субъект, доля которого на рынке определенного товара превышает еже-годно устанавливаемую величину (которая на может быть ниже 35%), оценивается как занимающий доминирующее положение. Эту величину устанавливает Государст-венный комитет Российской Федерации по анти¬монопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП). Для крупного слияния фирмы должны иметь разрешение ГКАП ("крупным слиянием" признается такое, при котором приобрета-ются контрольный пакет акций или более 35°/о акций). ГКАП может принимать ре-шения и о принудительном разделении хозяйствующих субъектов, взыскивая штрафы за нарушение закона.
В 1991 году был утвержден " Государственный реестр Российской Федерации объединений и предприятий мо¬нополистов", в который включены предприятия, произво¬дящие более 35°/о продукции на каком-либо товарном рынке.
Для этих пред-приятий установлена необходимость обяза¬тельного декларирования предстоящего повышения свобод¬ных цен, государственного регулирования цен республикан¬скими и местными органами, а также обязательное пред¬оставление статистической отчетно-сти по объему производ¬ства (в натуральном выражении).1 3.