Введение Глава 1. Теоретические основы проведения социально-экономического анализа положения муниципального образования г. Усть-Катава 1. Понятие муниципального образования и его социально-экономического положения 2. Основные задачи, стоящие перед анализом социально-экономического положения МО Глава 2. Характеристика объекта исследования (г. Усть-Катав) 1. Общая характеристика объекта исследования 2.2. Характеристика уровня жизни населения 3. Экономическая база г. Усть-Катава 4. Характеристика городского хозяйства, социальной сферы и сферы услуг Глава 3. Анализ проблем муниципального образования и выявление путей их решения 1. Общая оценка положения г. Усть-Катава 2. Ранжирование проблем МО и пути их решения Заключение Список использованных источников и литературы Приложение ВВЕДЕНИЕ Актуальность работы обусловлена тем, что переход к рыночной системе социально-экономического развития страны сопровождался повышением роли и значимости территориального регулирования.
Это проявляется в предоставлении достаточно широких прав и возможностей самостоятельного развития регионам, в повышении ответственности территорий за решение собственных проблем и вопросов.
Однако, дальнейшее продвижение реформ и окончательный переход на базовую рыночную модель в стране были невозможны без активного вовлечения в этот процесс местных факторов и ресурсов, без развития территориального самоуправления и самофинансирования.
Более полный учет территориальных факторов хозяйствования чрезвычайно важен для нашей страны, обладающей громадной территорией, для которой характерны глубокие региональные и местные различия. Они проявляются в природно-климатических и национально-исторических особенностях, в достигнутом уровне социально-экономического развития, в профильности и специализации территории и т.п. Поэтому особое значение в настоящее время имеет создание социально-экономической базы устойчивого функционирования и динамического развития территорий.
Правовой базой развития данного процесса послужил Федеральный Закон "Об основных принципах местного самоуправления в Российской Федерации", принятый в 1995 году. В соответствие с ним в составе регионов выделяются муниципальные образования, в которых формируются местные органы власти, обладающие правом решения всех вопросов местного значения. Выделенные территории имеют право формирования собственного бюджета и практически полные права для проведения местной социально-экономической политики.
В соответствии с п. 6 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления наделены полномочиями по принятию и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
В свою очередь, для становления экономической основы самоуправления и проведения активной местной политики необходимо формирование эффективной системы социально-экономического регулирования развития территории, основу которой составляет муниципальное прогнозирование и анализ социально-экономических тенденций. Муниципальные планы определяют важнейшие цели, задачи и ориентиры развития территории, а также механизмы их достижения и реализации. Как показывает опыт большинства развитых стран в Европе, Америке, Азии, их достижения в развитии экономики и решении социальных проблем во многом обусловлены успехами территориального развития, достигнутыми на основе устойчивых традиций регионального и местного самоуправления анализа социально-экономических реалий. Целью данной работы является выявление проблем г. Усть-Катава Челябинской области и путей их решения на основе анализа социально-экономического положения на уровне муниципального образования.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: • рассмотреть организацию, методику и информационную базу анализа социально-экономического положения муниципального образования; • охарактеризовать объект исследования; проанализировать проблемы муниципального образования; • выявить пути решения основных проблем муниципального образования г. Усть-Катава.
Объект исследования — муниципальное образование г. Усть-Катав Челябинской области. Предмет исследования — социально-экономическое положение муниципального образования.
В процессе работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, статистика по муниципальному образованию г. Усть-Катава и Челябинской области. 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. УСТЬ-КАТАВА 1.
поступление налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджет... Понятие муниципального образования и его социально-экономического поло... При использовании такой информации важно оценивать уровень ее достовер... . №2 утвердил примерный перечень статистических показателей, характеризу...
Город Усть- Катав расположен на западном склоне гор Южного Урала в мес... Город Усть-Катав был основан как железоделательный завод и поселок при... началось строительство многоэтажных домов, построен Дворец культуры, в... открылся первый в районе широкоэкранный кинотеатр. Все это позволяет смотреть в будущее с оптимизмом.
Усть-Катаве постепенно увеличивается с 2005 года и в 2008 году количес... Доля мужчин и женщин в общей численности населения Наблюдается небольш... Усть-Катаве, то в 2008 году он возрос до 8,2% по области и 9,2% в г. Рис.2.8. 2.11, Приложение Таблица 6).
2.3.1. 2.19, Приложение Таблица 10). 2.3.3. Динамика вложений инвестиций в основной капитал Из рисунка 2.20 видна ... 2.4.3.
Анализ проблем муниципального образования и выявление путей их решения 3.1.
Матрица SWOT-анализа по г. Усть-Катав Сильные стороны Слабые стороны • Увеличение количества пред... • Депопуляция населения. • Напряженная ситуация в области здравоохранения: нехватка врачей, сре... Дорожная отрасль в настоящее время финансируется по остаточному принци...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И в заключение сделаем общие выводы, в целом характеризующие проведенную работу. В соответствии с поставленной задачей было определено понятие муниципального образования и социально-экономического положения. Муниципальное образование — городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления (в соответствии с Федеральным Законом №154-ФЗ от 28 августа 1995 года). Характеристика социально-экономического положения муниципального образования включает общую информацию о муниципальном образовании ( по району – включая каждое городское, сельское поселение) с данными о географическом положении, особенностях природных условий, численности и национальном составе населения, крупных населенных пунктах, структуре экономики, главных транспортных магистралях, состоянии окружающей среды.
Анализ социально-экономического положения муниципального образования является необходимой предпосылкой принятия управленческих решений.
Анализ осуществляется путем сопоставления фактических показателей анализируемого периода (год, квартал и др.) с плановыми, а также с тактическими показателями за предшествующие периоды. При этом обязательным условием анализа изменения стоимостных показателей является их разложение на натуральную и ценовую составляющие.
Качественно проведенный анализ социально-экономического положения муниципального образования позволит оценить свой потенциал и степень его использования. В ходе курсовой работы был проведен анализ социально-экономического положения муниципального образования г. Усть-Катава. При анализе социально-экономического положения г. Верхний Уфалей за основу была взята методика «Городской барометр», так как она позволяет наиболее полно и качественно проанализировать различные аспекты социально-экономической жизни города. Так как в задачи данной курсовой работы не входит расчет как можно большего числа показателей и индикаторов, то анализ проводился по отдельным, наиболее общим, выбранным показателям.
Для выявления проблем данного МО использовалась методика SWOT- анализа. Согласно выбранной методике был произведен расчет показателей, характеризующих социально-экономическое положение города. Анализ позволяет сделать следующие выводы по развитию муниципального образования: • в городе Усть-Катаве происходит депопуляция населения; несмотря на то, что рождаемость увеличилась и сохраняется на постоянном уровне, процессы естественной убыли не прекращаются, так как уровень смертности остается достаточно высоким; уменьшение потока как пребывающих, так и выбывающих граждан; «пополнение» трудовых ресурсов города, увеличение экономической нагрузки на категорию лиц, находящихся в трудоспособном возрасте; • значительно увеличилась заработная плата; на фоне повышения денежных доходов населения увеличивается их разница с величиной прожиточного минимума; однако средний размер назначенных пенсий, увы, остаётся ниже прожиточного минимума; • экономика города характеризуется динамичным развитием всех ее отраслей; поддержанию позитивных темпов экономического развития способствует повышение инвестиционной активности; растет количество предприятий и организаций; сельское хозяйство развивается быстрыми темпами, однако масштабы промышленного производства снижаются; численность занятого населения возросла; численность безработных снизилась практически в 2 раза, что говорит о снижении неудовлетворенности спроса на труд; • увеличивается жилой фонд города, пусть невысокими, но стабильными темпами; в области здравоохранения ситуация не улучшилась, а даже ухудшается; проблема переполненности детских дошкольных учреждений не решается; в общеобразовательных — напротив, численность учащихся падает, как и число учителей; отсутствие филиалов высших учебных заведений затрудняет получение качественного образования; оборот услуг, торговли, общественного питания растет, данная сфера постепенно, но стабильно развивается.
Подводя общий итог, можно сказать, что город Усть-Катав, несмотря на финансовые и другие проблемы, живет насыщенной хозяйственной, культурной, спортивной жизнью.
Развивается город постепенно и стабильно, однако имеет немаловажные проблемы как в демографической, социальной, так и в экономической сферах.
Эти проблемы имеют срочный характер, так как со временем степень их серьезности будет лишь возрастать.
На ближайшее будущее главной целью развития города должно стать возрождение и спасение производства главного предприятия города — «Усть-Катавского Вагоностроительного Завода», потому что Усть-Катав является моногородом, и гибель предприятия может понести за собой и гибель всего города.
Также немаловажно содействие в приобретении жилья молодыми семьями, разработка программы в помощь решению данной проблемы.
Поставленная цель работы достигнута. С помощью решения задач выявлены недостатки и разработаны предложения по их устранению. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Википедия — свободная энциклопедия. [http://ru.wikipedia.org/wiki] 2. Викисловарь — многоязычный открытый словарь. [http://wiktionary.org/wiki/] 3. Вопросы муниципальной экономики — учебное пособие. — М.: Р.В.Бабун, З.З.Муллагалеева, 2001. 4. Государственное и муниципальное управление — справочник. — М.: Глазунова Н.И Забродин Ю.М Поршнев А.Г 2003 320с. 5. Конституция Российской Федерации. [http://constitution.ru] 6. Курс социально-экономической статистики — учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Статистика» — Гриф МО РФ: Назаров М.Г. 7. Муниципальные образования Челябинской области: основные социально-экономические показатели — стат. сборник в 2 ч. — Чел.: Н.С.Колотова, 2009. 8. Основы местного хозяйства. — М.: Филиппов Ю.В Авдеева Т.Т 2007 763с. 9. Официальный сайт правительства Челябинской области. [http://www.pravmin74.ru] 10. Подходы фонда «Институт экономики города» к разработке системы индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований. 11. Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления. [http://www.rosreforma.ru/?id=404] 12. Социально-экономическое развитие района. — Вавенков И.В 2006 240 с. 13. Стратегическое управление в городском хозяйстве — учебное пособие. — Чекалин В.С 2001. 14. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. [http://chelstat.gks.ru] 15. Усть-Катав: О городе//Усть-Катавская неделя 2009.[http://ukn.oblast74.ru/] 16. Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". [http://www.consultant.ru/online/base/?r eq=doc;base=LAW;n=99147] 17. Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". [http://nalog.consultant.ru/doc45410.htm l] 18. Шагреневая кожа Усть-Катава//Усть-Катавская неделя 2009 29 октября, №93. [http://ukn.oblast74.ru/] 19. Я хочу, чтобы Усть-Катав был городом добрых дел и согласия: Андрей Перепеловский//Среди вершин 2009 13 ноября, №51 (129). [http://www.sv-uk.ru/] 20. BN.RU Газета. [http://bn.ru/articles/2009/10/21/50200. html] ПРИЛОЖЕНИЕ Таблица 1 Численность населения Объект Год 2004 2005 2006 2007 2008 Чел.обл. (тыс.чел) 3562,5 3541,3 3523,8 3513,7 3509,8 г. Усть-Катав (тыс.чел) 29,6 29,2 28,9 28,6 28,3 Таблица 2 Коэффициенты рождаемости, смертности и ест. прироста Коэффициенты Года 2004 2005 2006 2007 2008 Коэффициент рождаемости Челябинской области (‰) 3 2,9 3,1 3,4 3,6 Коэффициент смертности Челябинской области (‰) 4,5 4,6 4,4 4,2 4,3 Коэффициент ест.прироста Челябинской области (‰) -1,5 -1,7 -1,3 -0,8 -0,7 Коэффициент рождаемости г. Усть-Катава (‰) 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 Коэффициент смертности г. Усть-Катава (‰) 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 Коэффициент ест.прироста г. Усть-Катава (‰) -0,3 -0,3 -0,2 -0,2 -0,2 - численность всего населения; - количество родившихся; - количество умерших.
Кмл см= А/S*1000, S - численность всего населения, А - количество младенческих смертей.
Таблица 3 Доля мужчин и женщин в общей численности населения Доля лиц (%) Года 2004 2005 2006 2007 2008 Доля мужчин, Чел.обл. 46,1 46,1 46 45,9 45,9 Доля женщин, Чел.обл. 53,9 53,9 54 54,1 54,1 Доля мужчин, г. Усть-Катав 45,6 45,5 45,5 45,4 45,4 Доля женщин, г. Усть-Катав 54,4 54,5 54,5 54,6 54,6 Таблица 4 Распределение населения по возрасту Доля лиц (%) Года 2004 2005 2006 2007 2008 Моложе трудоспособного возраста, Чел.обл. 17,4 16,8 16,4 16,1 16 В трудоспособном возрасте, Чел.обл. 62,2 62,8 63,1 63,1 62,9 Старше трудоспособного возраста, Чел.обл. 20,4 20,4 20,5 20,8 21,1 Моложе трудоспособного возраста, г. Усть-Катав 17,8 16,8 16,2 15,9 15,7 В трудоспособном возрасте, г. Усть-Катав 61,4 62,6 63 63 62,7 Старше трудоспособного возраста, г. Усть-Катав 20,8 20,6 20,8 21,1 21,6 Коэффициент пенсионной нагрузки: Кпенс.нагр.= (население старше труд. возраста) / (население в труд.возрасте) Коэффициент замещения: Кзамещ.= (население моложе труд.возраста) / (население в труд.возрасте) Таблица 5. Соотношение средней заработной платы с величиной прожиточного минимума 2004 2005 2006 2007 2008 Средняя з/п, Чел.обл. (руб.) 4038,5 4793,2 6237,8 7685,1 9875 Величина прожиточного минимума (руб.) 2256 2546 2928 3410 4234 Средняя з/п, г. Усть-Катав (руб.) 5959,6 7462,7 9356,5 11897,5 14289,2 Таблица 6 Соотношение пенсии с величиной прожиточного минимума 2004 2005 2006 2007 2008 Размер пенсии, Чел.обл. (руб.) 2008,4 2504,5 2808,1 3611,5 4485 Величина прожиточного минимума (руб.) 2256 2546 2928 3410 4234 Соотношение пенсии Чел.обл. и прожиточного минимума 0,9 0,98 0,96 1,06 1,06 Размер пенсии, г. Усть-Катав (руб.) 1991,7 2481,4 2778 3551,5 4388,1 Соотношение пенсии г. Усть-Катава и прожиточного минимума 0,9 0,97 0,95 1,04 1,04 Коэффициент занятости: Кзанят.= (численность занятых)/S*1000, S - численность всего населения.
Таблица 7 Динамика численности занятого населения 2004 2005 2006 2007 2008 Численность занятых (Чел.обл.), чел. 1225920 1220168 1200951 1215083 1209815 Численность занятых (г. Усть-Катав), чел. 9127 9241 9248 9591 9453 Таблица 8 Динамика численности безработных 2004 2005 2006 2007 2008 Численность безработных (Чел.обл.), чел. 44260 36303 30538 27924 33574 Численность безработных (г. Усть-Катав), чел. 1024 793 715 630 538 Коэффициент безработицы: Кбезр.=(численность безработных) / (численность эк.активного населения). Таблица 9 Значение индекса физ.объема продукции с/х Индекс физ.объема продукции с/х (%, к пред.году) 2003 2004 2005 2006 2007 Челябинская область 110,8 85,2 128,1 114,6 99 г. Усть- Катав 121,9 113,1 96,5 122,9 96,6 Темп роста количества предприятий (%): Троста= yi/yi-1*100, где yi - количество предприятий в текущем году, yi-1 - количество предприятий в предыдущем году. Таблица 10 Темпы роста количества предприятий и организаций 2004 2005 2006 2007 2008 Количество предприятий и организаций, Чел.обл. 85098 91999 86989 94266 103523 Темп роста количества предприятий и организаций, Чел.обл. (%) 106,8 108,1 94,6 108,4 109,8 Количество предприятий и организаций, г. Усть-Катав 356 363 340 334 348 Темп роста количества предвприятий и организаций, г. Усть-Катав (%) 101,1 102 93,7 98,2 104,2 Таблица 11 Инвестиционная деятельность 2004 2005 2006 2007 2008 Инвестиции в основной капитал, млн. руб. 62,5 137,1 134,1 206,6 264,7 Инвестиции в осн.капитал на душу населения, руб. 2110 4694 4639 7223 9354 Доля инвестиций из собственных средств, % 35,2 50,5 64 32,5 33,7 Государственная, % 56,9 36,5 25,5 21,3 35,2 Муниципальная, % 11,6 43,3 33,8 27,1 28,9 Смешанная, % 0,5 - - - - Частная, % 31 20,2 40,7 51,6 35,1 Другие, % - - - - 0,8 Таблица 12 Жилищный фонд 2004 2005 2006 2007 2008 Общий жилищный фонд, тыс. м2 591 592 601 606 611 Площадь жилья на 1 жителя, м2 20,1 20,3 20,9 21,3 21,7 Доля ветхого аварийного жилья, % 2,9 2,8 2,8 2,9 2,9 Таблица 13 Оборот торговли, общественного питания, платных и бытовых услуг на душу населения 2004 2005 2006 2007 2008 Розничный товарооборот на 1 жителя 12460,1 15992,5 19601,7 24009,7 31404,7 Оборот общественного питания на 1 жителя 307,4 411 491,3 580,4 717,3 Объем платных услуг на 1 жителя 4123 9237 8059 9251 10707 Объем бытовых услуг на 1 жителя 255 315 588 896 1198.