Межрегиональные ассоциации. В качестве организационно-правового инструмента формирования единого экономического пространства Российской Федерации может быть использовано дальнейшее расширение и углубление практики заключения межрегиональных договоров и соглашений.
В них должны решаться вопросы участия в совместных программах, совместного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, миграции населения, подготовки кадров, бюджетно-финансовых и кредитных взаимоотношений, обмена информацией. Должны получить дальнейшее развитие различные формы межрегиональной экономической интеграции через территориальные ассоциации экономического взаимодействия (типа Большая Волга, Центральное Черноземье, Северный Кавказ, Сибирское соглашение и другие), созданные для координированного решения важнейших задач социально-экономического развития регионов, в том числе таких как: • разработка и реализация программ экономического и социального развития регионов, а также создания для этого необходимых фондов; • осуществление мероприятий по повышению эффективности территориального разделения труда, развитие производства в новых условиях, осуществления институциональных преобразований; • объединение сил и средств для использования передовых технических средств и новейших технологий; • изучение рынка труда в регионе и содействие в трудоустройстве переподготовке кадров; • разработка и осуществление совместных программ по возрождению памятников истории и культуры, заповедных зон, охране окружающей среды.
Эти общие положения можно конкретизировать на примере Ассоциации социально-экономического сотрудничества «Северный Кавказ». Основными ее задачами, как отмечено в Уставе Ассоциации, являются развитие взаимовыгодных экономических отношений в системе внутрирегиональной и межрегиональной интеграции, создание условий стабильного социально-экономического развития территорий, насыщение рынка продукцией отечественных товаропроизводителей.
В настоящее время между республиками, краями и областью Северного Кавказа действует более 80 договоров и соглашений.
В их рамках хозяйствующие субъекты при поддержке органов исполнительной власти открывают свои торговые представительства, совместно проводят изучение спроса на товары, организуют выставки-ярмарки, публикуют в средствах массовой информации сведения о направлениях хозяйственной деятельности, выпускаемой ими продукции, потребности в сырье и материалах, комплектующих изделиях, новых технологиях, транспортных средствах.
Совместные усилия по формированию рынка товаров вышли за пределы Северо-Кавказского региона.
Республики, края и области, входящие в состав Ассоциации имеют договоры на взаимовыгодные поставки продовольствия и продукции производственно-технического назначения с регионами Северо-Запада, Центрального Черноземья, Поволжья, Сибири и Дальнего Востока. Региональные программы развития Важным средством формирования и развития единого экономического пространства России призваны служить региональные программы развития. Каждый регион нуждается в разработке концепции интенсификации предпринимательской активности, комплексных программ регионального развития.
Такие программы требуют: • определения объемов разведанных и подготовленных к эксплуатации ресурсов; • обеспечения эффективного использования региональных ресурсов путем достижения устойчивой конкурентоспособности производимой продукции; • наличия надежных гарантий государственной поддержки программ на региональном и федеральном уровнях. Одним из важных направлений реализации потенциала Северного Кавказа является разработка и осуществление проектов межрегиональных программ.
Так, по решению Совета Ассоциации разработаны и выполняются такие программы, как «Развитие транспортного комплекса Северного Кавказа», «Энергетика Северного Кавказа». Особое место занимает Программа «Экономического и социально-политического развития Северо-Кавказского региона», которая рассмотрена и одобрена Правительством РФ и получила статус федеральной.