Развитие малого бизнеса в Республике Беларусь на современном этапе

Развитие малого бизнеса в Республике Беларусь на современном этапе. За последние десять лет в секторе предпринимательства Республи¬ки Беларусь произошли значительные изменения в количественном и ка-чественном составе хозяйствующих субъектов, в макроэкономической и правовой среде, государственной политике в области малого бизнеса.

Знание тенденций развития предпринимательства в Республике Беларусь имеет существенное значение для прогнозирования и проведе¬ния экономической политики.

В формировании предпринимательства Республики Беларусь выделяются два этапа.

Первый - 1991-1996 гг отмечен быстрым рос¬том субъектов, количества занятых в этой сфере экономики, вкладом в ВВП и бюджет при отсутствии системной нормативно-правовой базы и ин¬фраструктуры поддержки предпринимательства. Второй этап, начавшийся после 1996 г ознаменован переходом к жесткому государственному регулированию и тотальному контролю дея-тельности.

Он характеризуется сокращением числа предпринимательских структур, снижением объемов внутренних и внешних инвестиций, сокра-щением числа занятых, а также доли поступлений в доход бюджета. Неко-торое оживление в экономике малого предпринимательства наметилось в 2002- 2005 гг. [18, с. 23]. По данным Министерства статистики и анализа Республики Беларусь, за это время произошло увеличение числа малых предприятий на 11,5 %, индивидуальных предпринимателей - на 4,4 %, численности заня¬тых - на 14,8 %. За два последних года стабилизировалось финансовое состояние предприятий, увеличилась прибыль, заработная плата [21, с. 83]. Большинство предприятий частного сектора - малые.

К началу 2007 г. в республике функционировала 31 тыс. малых предприятий, в том числе 28,7 тыс. частных. Доля малых предприятий в валовом внутреннем продукте страны составляет 8,8 %. Малыми предприятиями производится 7,3% промышленной продукции, на них приходится 9,8% розничного товарооборота, 22,1% выручки от реализации товаров (работ, услуг). В общем числе предприятий торговли и общественного питания малые предприятия составляли к началу 2007 г. 42,9 %, среди предприятий промышленности 22 % малых, среди строительных предприятий - 11,8 %, среди транспортных предприятий - 5,3 %. Общая численность работающих на частных малых предприятиях в 2005 г. составила 308 тыс. человек. 37,9 % от общего количества занятых на малых предприятиях работают на предприятиях промышленности, 28,7 % - на предприятиях торговли и общественного питания [23]. Необходимо отметить одну из тенденций, которая отличает Бела¬русь от других стран: при сокращении числа малых предприятий в абсо¬лютном и относительном измерении увеличивается количество государ¬ственных МП. Так, по 2006 г. количество част¬ных МП сократилось на 1,4 тыс. и составило 25,4 тыс. предприятий, тогда как число государственных МП за этот же период несколько увеличилось и составило более 2,2 тыс. [19, с. 556]. Одним из объяснений роста государственных МП может служить предположение, что ведомственная принадлежность значительно упрощает лоббирование интересов и снижает издержки на ведение бизнеса. По итогам 2006 г. удельный вес работающих (с учетом индивиду¬альных предпринимателей) в сфере малого предпринимательства соста¬вил 13 % от занятых в экономике.

На долю малых предприятий приходи¬лось 8,4 % от общего объема промышленной продукции, 9,2 % розничного товарооборота, 26,1 % внешнеторгового оборота, в том числе 18,2 экспор¬та товаров.

В объеме валового внутреннего продукта удельный вес МП в 2006 г. составил 8,3 %. Средняя численность работающих на малом предприятии составляет 13-14 чел основное их количество приходится на промышленное производство, торговлю, общественное питание, строительство.

В 2004-2006 гг. наиболее интенсивно увеличилась численность занятых в производственных отраслях – промышленности, транспорте и строительстве.

Можно также отметить и небольшой рост всех этих показателей в динамике (табл. 2). Таблица 2. Удельный вес малых предприятий в экономических показателях Республики Беларусь, % Показатель 2005 г. 2006 г. 1 2 3 Валовой внутренний продукт (ВВП) 6,8 8,2 Выпуск товара и услуг 7,4 8,6 Окончание таблицы 2 1 2 3 Розничный товарооборот 9,1 9,2 Выручка от реализации 20,0 22,6 Объем производства продукции 7,7 8,4 Экспорт товаров 17,0 18,2 Импорт товаров 30,8 32,9 Внешнеторговый оборот 24,3 26,1 Примечание.

Источник: [19, с. 216] Из приведенных статистических данных можно заключить, что социально-экономический эффект деятельности малых предприятий, измеряемая соотношением производимого ВВП на одного занятого на сегодняшний день меньше, чем по экономике в це¬лом (13 % от общего количества занятых в МП производят 8,2 % ВВП). В то же время МП более производительны в производстве экспорта, в кото¬ром их доля составляет 18,2 %. Хотя при этом и импортируют больше, чем другие белорусские производители.

Кроме того, в данный момент МП в Беларуси специализируются в большей степени на сфере обслуживания, чем материального производства.

Распределение частных предприятий по отраслям экономики в РБ характеризуется неравномерностью (табл. 3). Хотя малые предприятия имеются во многих отраслях экономики, но по состоянию на конец 2006 г. около половины из них (41,3 %) работа¬ло в сфере торговли и общественного питания, 22,7 % - в промышленно¬сти, 11,9 % - в строительстве, 5,7 - на транспорте.

Это объясняется, прежде всего. Тем, что в Республике Беларусь недостаточно развиты условия для франчайзинга и те ниши, которые обычно занимают малые предприятия, заняты, как правило, специально созданными структурами крупных предприятий. Таблица 3. Количество малых предприятий в Республике Беларусь по отраслям экономики на 2006 г шт. Отрасль Кол-во на конец года 1 2 Всего 28489 Промышленность 6178 Сельское хозяйство 1111 Транспорт 1547 Связь 140 Строительство 3234 Окончание таблицы 3 1 2 Торговля и общественное питание 12726 Материально-техническое снабжение и сбыт 95 ЖКХ 92 Бытовое обслуживание 345 Здравоохранение физическая культура и социальное обеспечение 622 Примечание.

Источник: [19, с. 216]. Необходимо также отметить, что отраслевая структура и количест¬венный состав на протяжении последних нескольких лет значительным изменениям не подвергалось. Так в 2006 г. подавляющее большинство МП (43,5 %) в нашей республике все также остается в торговле и обще¬ственном питании, на транспорте - 5,5%, в промышленности - 22,5 %, в строительстве - 11,4 % [22, с. 69]. Одной из важнейших особенностей развития малого бизнеса в Республике Беларусь является неуклонный рост убыточности малых предприятий.

Так, если удельный вес убыточных малых предприятий в 2000г. составил 21,9 %, то в 2006 г. – 28,3 %. Наибольшее количество убыточных предприятий приходится на торговлю и общественное питания (31,3 % в 2006 г.). На малых предприятиях обеспечены более высокие темпы роста по основным показателям, чем в целом по предприятиям страны.

Так, темп роста производства промышленной продукции на этих предприятиях в 2006 г. составил 122 %, в то время как в целом по республике - 106,8 %, потребительских товаров - соответственно 120,1 % и 107,3 %. Уровень рентабельности на этих предприятиях составил 11,1 % против 9,1 % в среднем по республике. Вместе с тем, по данным Министерства по нало¬гам и сборам, сумма налоговых поступлений за этот период увеличилось на 28,9 %, что свидетельствует о том, что МП являются также стабильным источником налоговых поступлений.

Более половины (54,1 %) частных МП и почти четверть индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (22,5 %) сконцентрированы в Минске. В областях Беларуси примерно на 50 % ма¬лое предпринимательство сосредоточено в областных центрах. Сегодня в Минске на 10 тыс. жителей приходится 9 МП, в областных городах - 3-4, в большинстве небольших городов и райцентров - 1-2 (табл. 4). Таблица 4. Количество субъектов малого бизнеса и занятых на них по регионам Республики Беларусь за 2006 г. Регион Число малых предприятий Средняя численность работников на малых предприятиях Число индивидуальных предпринимателей ед. % чел. % ед. % Республика Беларусь 30987 100,0 437029 100,0 188783 100 В том числе по областям: Брестская 2002 6,5 34839 8,0 29904 15,8 Витебская 2459 7,9 41054 9.4 24427 12,9 Гомельская 2598 8,4 42411 9,7 28089 14,9 Гродненская 1984 6,4 34430 7,9 21839 11,6 г. Минск 16407 53,0 197206 45,1 43044 22,8 Минская 3296 10,6 49895 11,4 22026 11,7 Могилевская 2241 7,2 37194 8,5 19454 10,3 Примечание.

Источник: [19, с. 561] Следует отметить, что субъекты малого предпринимательства скры¬вают часть прибыли, уходя от налогообложения различными способами.

Вместе с тем достаточно весом вклад малого предпринимательства в доходы консолидированного бюджета (табл. 5). Кроме налогов, сборов и обязательных платежей, субъекты малого предпринимательства значительные суммы перечисляют в виде платежей за регистрацию, лицензирование, сертификацию продукции, таможенное оформление импорта продукции [20, с. 19]. Таблица 5. Удельный вес малого предпринимательства в экономике Республики Беларусь за 2005-2006 гг. Показатель 2005 г. 2006 г. 2006 г. к 2005 г. 1 2 3 4 Удельный вес в выручке от реализации продукции, товаров, работ и услуг в целом по республике, % 11,6 12,8 +1,2 Удельный вес в доходах консолидированного бюджета, % 12,1 13,6 +1,5 Удельный вес в общей сумме налогов и платежей в бюджет, % 15,1 16,7 +1,6 Поступления в бюджет в расчете на 1 малое предприятие, Окончание таблицы 5 1 2 3 4 тыс. руб. 31662 46840 147,9% долл. США 17745 22622 128,6% Поступления в бюджет в расчете на 1 индивидуального предпринимателя, тыс. руб. 958 1749 182,6% долл. США 537 852 158,7% Налоговая нагрузка на добавленную стоимость, % 42,2 41,4 - Примечание.

Источник: [19, с. 555] Таким образом, оценив ситуацию в Беларуси, можно выделить несколько тенденций, наметившихся в развитии предпринимательства.

Во-первых, уменьшается количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Во-вторых, не наблюдается роста числа таких предприятий в производственной сфере, поскольку из-за нестабильной экономической и политической обстановки в стране предприниматель не желает инвестировать расширение своего бизнеса, новые технологии и оборудование. В третьих, остается неизменной или уменьшается рентабельность деятельности большинства предпринимателей.

Сокращается количество имеющих возможность привлекать заемные средства, в частности банковские кредиты, для расширения и развития. Кредитные учреждения неохотно финансируют малый бизнес из-за отсутствия залогового обеспечения и опыта предпринимательской деятельности. 2.2. Проблемы развития малого бизнеса в Республике Беларусь По данным ООН, в мировой хозяйственной системе малые предприятия являются работодателями для более чем 50% трудового населения всего мира и при этом наиболее дина¬мично создают новые рабочие места.

Кроме того, объемы производства в сфере малого предпринимательства в разных государствах составляют от 50% до 70% ВВП. Эти данные говорят о том, что в нашей республике государственное регу¬лирование предпринимательского сектора не в полной мере отвечает современным требованиям, что порождает так назы¬ваемые административные ограничения. Высокий уровень административных барьеров в Беларуси во многом обусловлен тем, что практи¬чески до настоящего времени этой проблеме не придавалось должного внимания.

Высокие ад¬министративные барьеры сдерживают развитие субъектов предпринимательства, что не может не сказаться негативно на положении экономики в целом, поскольку малый бизнес производит зна¬чительную часть ВВП, формирует республиканский и местный бюджеты, создает рабочие места. Это ведет к значительным экономическим потерям общества, как прямым, выражающим¬ся в росте цен, так и косвенным, связанным с недопроизвод¬ством ВВП, потерям государственного бюджета из-за неэффективного использования ресурсов.

Кроме того, ограни¬чения не решают проблем, связанных с наведением порядка, затрудняют использование более эффективных методов госу-дарственного регулирования. Но самое главное - администра¬тивные ограничения создают благоприятную почву для развития коррупции в среде государственных служащих, что способс¬твует значительному росту доли теневой экономики в ВВП [17, с. 85]. Специалистами московского представитель¬ства Института экономического развития Всемир¬ного банка теневая экономика трактуется как скрытая экономическая деятельность, которая не отражается в налоговой декларации и официальной статистике. Основными условиями возникновения теневой экономики являются, с одной стороны, жесткость законов, а с другой - невозможность государства обеспечить их безусловное выполне¬ние; причинами распространения – несоответствие институционных рамок местным условиям, новым формам производственной и социальной организации (кризисные яв¬ления в экономике, процесс приватизации, административные барьеры, несовершенство законодательной базы, нацеленность государства на максимизацию налогового дохода, низкий уровень жизни населения, дифференциация доходов, слабая информированность, стереотипы сознания, мотивация поведения, изменение морально-этических принципов и т.д.). В странах с переходной экономикой теневая сфера достигает значительных размеров ввиду отсутствия системы контроля за государственными органами власти.

Примеров неэффективности государственного регулиро¬вания развития предпринимательства в нашей стране более чем достаточно.

Чтобы сохранить статус физического лица, индивидуальный предприниматель по закону не мо-жет иметь свыше трех наемных работников.

Если это условие нарушается, он должен перерегистри¬роваться как юридическое лицо, что влечет за собой целый спектр дополнительных обязанностей перед контролирующими и налоговыми органами, и это предпринимателю крайне невыгодно.

В этой ситуации многие индивидуальные предприниматели оформляют трудовые отношения с тремя работниками и официально выплачивают им минимально допустимую заработную плату с последующей уплатой налогов и отчислений в фонды со¬циальной защиты. Вторая часть их зарплаты, как и зарплата официально не оформленным работникам, выплачивается наличными, но уже без уплаты налогов и отчислений в со¬циальные фонды. Люди чувствуют свою социальную неза¬щищенность и бесправность, и чтобы как-то компенсировать свои потери, по мере возможностей воруют.

На этой почве и «расцветает букет» социальных аспектов причин распро¬странения теневой экономики [20, с. 21]. Недостаточная эффективность государственного воздейс¬твия отрицательно сказывается на географическом ракурсе предпринимательства. В настоящее время отмечается неравно¬мерность распределения предпринимателей по регионам стра¬ны. Более половины малых предприятий и индивидуальных предпринимателей (57,6 % общей численности) сосредоточены в Минске.

По областям количество субъектов предпринима-тельства характеризуется следующими показателями: Брест¬ская область- 1866 предприятий (6,4%), Витебская - 2225 (7,7 %), Гомельская - 2 375 (8,2 %), Гродненская - 1 816 (6,3 %), Минская – 3 030 (10,4%), Могилевская – 2 019 (6,9%) [23]. Боль¬шинство малых предприятий сосредоточено в областных цен-трах, меньше - в районных городах, а в сельской местности они практически отсутствуют. Функционирующие в регионах Беларуси малые предприятия характеризуются невысокими показателями как по числу занятых, так и по объемам про¬дукции и услуг.

Такой перекос в социальном и экономическом развитии города и села самым отрицательным образом влияет на благо¬состояние нашего общества в целом. Проблема эта многогранна и затрагивает все сферы жизни Беларуси: политическую, со¬циальную, экономическую, и решать ее необходимо, основы¬ваясь на методологии системного подхода, которая предполагает выделение такого компонента системы, развитие которого повлечет за собой позитивные сдвиги во всех остальных эле¬ментах системы.

В первую очередь, следует акцентировать внимание на сложностях психологического порядка. Формирование реальных рыночных отношений в Беларуси осложняется неподготовленностью большинства населения к работе и жизни в соот-ветствующих условиях. Наш народ в большинстве своем ориентирован на первостепенную ценность государства и надеется на проявление заботы о своем благосостоянии с его стороны. Взгляды и представ¬ления, которые складывались у населения в течение нескольких десятков лет, не могут быстро поменяться.

Поэтому наиболее важным аспектом развития рыночных отношений является формирование психологии предпринимательства. Эта работа может осуществляться разными способами, но самым цивилизованным и действенным является профессиональная подготовка предпринимателей в регионах страны. Только профессионально подготовленный предприниматель с высоким уровнем эрудиции и широким кругозором способен грамотно и эффективно вести свое дело с использованием новейших технологий и инновационных проектов.

Современные тенденции развития человечес¬кого сообщества таковы, что основным капиталом государства в XXI веке становятся не финансовые возможности и природные ресурсы, а интеллекту¬альный - кадровый потенциал. Исследования, про¬веденные специалистами Всемирного Банка в 192 странах, показывают, что развитие переходных эко¬номик только на 16% обусловлено финансовыми вложениями и на 20 % - природными условиями, остальные 64% связаны с человеческим фактором [12, с. 33]. Следовательно, динамика общественного развития нашего об¬щества выдвигает новые требования к подготовке руководите¬лей, специалистов и предпринимателей, работающих в разных отраслях народного хозяйства.

Такие требования обусловлены необходимостью соответствия уровня подготовки работников быстро меняющимся экономическим, социальным, техни¬ческим, технологическим, научным и другим параметрам общественного воспроизводства.

Деятельность центральных и местных распорядитель¬ных и исполнительных органов, направленная на развитие и поддержку предпринимательства, определена законода¬тельством, в котором предусматривается финансовое обес¬печение программ на республиканском и региональных уровнях. В целях стимулирования предпринимательства в истекшем году за счет средств местных бюджетов оказана государственная финансовая поддержка субъектам малого бизнеса путем частичной компенсации расходов по выплате процентов за пользование банковскими кредитами, лизин¬говых платежей, расходов, связанных с участием в выставках и ярмарках на общую сумму 1 051,5 млн. руб. Выделенные средства были использованы на реализацию 111 инвестици¬онных проектов, в результате чего было создано более ты¬сячи новых рабочих мест [17, с. 88]. На сегодняшний день в республике создано 40 центров поддержки предпринимательства и 9 инкубаторов малого бизнеса, которые оказывают помощь в организации и осуществлении предпринимательской деятельности.

Центры осуществляют разработку бизнес-планов, проводят маркетинговые исследования, семинары, оказывают содействие в получении финансовых ресурсов, продвижении продукции на зарубежные рынки посредством участия в выставках и ярмарках, а также информа¬ционные и консалтинговые услуги.

За прошедший год центры оказали услуги 35 825 клиентам, проведено 509 курсов и семинаров, в которых приняли участие 19 465 чело¬век. Клиентами центров были: предприниматели, работающие свыше одного года - 55,6%; руководители и специалисты предприятий - 24,8%; начинающие предприниматели - 10,2%; безработные - 5,5%; студенты - 3,9% [17, с. 88]. Инкубаторы стиму¬лируют создание субъектов малого предпринимательства, предоставляя им на определенное время площади, специально оборудованные под офисы и производственные помещения, обеспечивая возможность коллективного пользования оргтех¬никой, содействуя в поиске партнеров, разработке и внедрению новых видов продукции.

Определенные позитивные сдвиги в разви¬тии кадрового потенциала предпринимательства в регионах уже наблюдаются.

Однако этого явно не достаточно. Велики еще административные ограничения, население психологически не гото¬во брать на себя ответственность экономической самостоятельности. Первые результаты экономических реформ показывают, что не достаточен еще и потенциал подготовки руководителей разных уровней, а также работников других категорий, что яв¬ляется серьезным сдерживающим фактором рыночных пре¬образований в нашей стране.

В большинстве случаев нашим предпринимателям и менеджерам недостает управленческой культуры, психологической устойчивости, компетентности и умения работать в сложных кризисных ситуациях. Руково¬дители субъектов хозяйствования традиционно имеют про¬фильное, как правило - техническое или другое специальное образование. Процесс повышения их знаний в сфере управления и экономики огра¬ничивается, в основном, различными краткосроч¬ными курсами и семинарами.

Большинство белорусских предпринимателей и руководителей в настоящее время работают интуитивно. Они не могут разрабатывать обоснованные стратегии развития своего предприятия, так как не обладают системными экономическими и управленческими знаниями. В этих условиях необходимо создание системы подготовки предпринимательских и управленческих кадров по приоритетным направлениям рыночной экономики. Таким образом, анализ развития предпринимательства в Рес¬публике Беларусь за период 1992-2006 гг. позволяет выде¬лить следующие его тенденции и особенности: - ориентированность на торгово-посредническую деятельность; - сохранение незначительной доли предпринимательства в ВВП страны; - рост убыточности и банкротства малых пред¬приятий; - неравномерность территориального развития - то есть сосредоточение малого предпринимательства в столице и областных центрах; - нехватка квалифицированных менеджеров в сфере предпринимательства. 3.