ПУТИ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. Мировой опыт показывает, что малый бизнес, и осо¬бенно современное, во всех странах формируется и развива¬ется при действенном участии государства, его регулирова¬нии и поддержке. Государственное регулирование малого бизнеса является закономерным в современной рыноч¬ной экономике.
В условиях формирования рыночных отношений роль го¬сударственного регулирования в сфере предпринимательства еще более необходима, чем в странах с развитой рыночной эко¬номикой.
Государство обязано участвовать, во-первых, в форми¬ровании субъектов предпринимательской деятельности во всех сферах экономики; во-вторых, в формировании благоприятной среды, способствующей развитию малого бизнеса; в-третьих, в целевой ориентации, стимулировании и поддерж¬ке малого бизнеса в сфере производства; в-чет-вертых, в формировании организационной и рыночной инфра¬структуры малого бизнеса; наконец, в обеспече¬нии социальной ориентации процесса формирования и разви¬тия малого бизнеса.
Для улучшения положения в сфере финансово-кредитной помо¬щи малому бизнесу в Беларуси целесообразно разработать общие принципы финансовой под¬держки. Они, на наш взгляд, должны включать следующие направления: 1) создание национальной кон¬цепции государственной финансо¬вой поддержки малых предприятий, основанной на четко очерченных принципах, механизмах, инструментах и схемах мониторинга; 2) разработка мероприятий, спо¬собствующих наращиванию мощно¬сти банковской и финансовой сис¬темы с целью улучшения доступа малых предприятий к финансирова¬нию, для чего необходимо: стимули¬ровать политику банков, направлен¬ную на кредитную поддержку малых предприятий; оказывать помощь банкам в обучении банковского пер¬сонала ведению дел с предприни¬мателями; изучать и продвигать опыт реализации программ малого биз¬неса, в которых принимали участие банки; 3) обеспечение процессов обу¬чения и консультирования предпри-нимателей работе с финансовыми учреждениями; 4) стимулирование и разработ¬ка новых методов финансирования, особенно лизинга и франчайзинга; 5) разработка четких правил государственной поддержки, которые должны включать: - критерии приемлемости для получателей помощи (например, вновь образовавшиеся предприятия, пред¬приятия, предоставляющие конкретные социально-важные услуги, предприятия, владельцы которых принадлежат к осо¬бым социальным группам); - условия получения государ¬ственной финансовой помощи (на¬пример, для поддержки инноваций, эк¬спорта) и критерии оценки проектов; - условия предоставления гран¬тов, займов, гарантий и другой финан-совой помощи (например, принципы кредитных ставок, период выплаты займов, требования к отчетности) [15, с. 90]. Упрощение процедуры регистрации и, в первую очередь, упрощение схемы и сокращение ее сроков, введение заявитель¬ного принципа взамен разрешительного (как это и делается во многих развитых странах), безусловно, может дать положительные результаты в развитии малого предпринимательства в рес¬публике.
Актуальной и пока нерешенной остается проблема избыточного лицен-зирования, которая является тормозом в развитии предпринимательства.
В на-стоящее время в Беларуси лицензируется свыше 175 видов деятельности.
Кро-ме того, в Перечень видов деятельности, на осуществление которой требуют¬ся специальные разрешения, вносятся постоянные изменения, что весьма негативно сказывается на развитии и становлении бизнеса в стране [18, с. 94]. Представляется, что следует изменить сам подход к этому вопросу.
В частности, законодательно определить, что такое лицензирование и для чего оно вводится, а также конкретные виды деятельности, подлежащие лицензи-рованию.
Ввиду того, что правом выдачи лицензий наделены органы, исполня¬ющие функции госуправления (либо созданные ими структуры), целесообраз¬но создание единого лицензирующего органа для упрощения процедур полу¬чения разрешительных документов, лицензирования и сертифицирования.
В условиях переходного периода неадекватная нормативно-правовая база представляет собой значительное препятствие для развития малого бизнеса. Создание эффективной законодательной базы тре¬бует принятия законов о собственности, лицензировании и регистрации пред¬приятий, а также о банкротстве, контрактах и налогах.
Несовершенное и постоянно изменяющееся законодательство в облас¬ти предпринимательства, медленные темпы приватизации - ключевые факто¬ры, тормозящие развитие сектора малого бизнеса в Беларуси. На формирование и развитие малого бизнеса особое вли¬яние оказывает существующая система налогообложения, создаваемая со¬вокупностью законов и правил, регламентирующих уплату налогов в стра¬не. Налоговая нагрузка на малые предприятия в Беларуси довольно высока, кроме того, происходят частые, почти ежегодные изменения в налогооб¬ложении, что вызывает немалую озабоченность руководителей и владель¬цев малых предприятий.
Поэтому, ставя вопрос о сокращении налоговой нагрузки, одно-временно необходимо вести речь о рационализации ее структуры, оптими-зации налогооблагаемой базы, упрощении механизма исчисления и взимания налогов.
Снижение налоговой нагрузки будет способствовать улучшению финан-сового положения хозяйствующих субъектов и повышению конкурентоспо-собности их продукции, стимулированию нецентрализованных инвестиций, пре¬дотвращению утечки капиталов из страны. Поддержка предпринимательства должна относиться к числу ведущих целей государственной политики, осуществляемой в условиях пере¬хода к рыночным отношениям.
Для нормального формирования рынка не хва¬тает системы контроля за ходом реформирования экономики. Механизмы пре-одоления негативных моментов и острых углов рынка пока не созданы. В этих условиях предпринимательство без соответствующей государственной поддержки не в состоянии превратиться в мощный стимул производства и за-нять соответствующее место в белорусской экономике. Таким образом, комплексный, ситуационный анализ проблем, тормозя-щих развитие предпринимательства в условиях осуществ¬ления рыночных реформ, свидетельствует о необходимости разработки более целенаправленной государственной политики, которая отвечала бы существу-ющим реалиям и стратегическим направлениям подъема экономики.
При этом главными функциями государства становятся формирование и совершенство-вание экономических и институциональных механизмов, обеспечивающих фун¬кционирование рыночной экономики, равноправие хозяйственных субъектов всех форм собственности, создание условий для эффективного ведения пред¬принимательской деятельности.