Формы финансирования НИР и ОКР в условиях рынка

Формы финансирования НИР и ОКР в условиях рынка. Переход к рыночным отношениям и их эффективное функциони- рование предполагали формирование рынка научно-технической про- дукции, широкомасштабное включение в экономический оборот ре- зультатов интеллектуального труда, выполнение подавляющего большинства научнотехнических разработок на договорных, коммер- ческих началах.

Помимо масштабов ассигнований большую роль в ускорени НТП играют источники и формы финансирования НИОКР. В целях развития предпринимательства в инновационной сфере в нашей стране, начиная с 1990 г развиваются новые формы фи- нансирования на основе формирования ими инновационных банков, инновационных фондов для финансовой поддержки малых организа- ций, отдельных ученых специалистов, финансирования рисковых проектов. Так как без финансового обеспечения, рынокнаучно-техничес- кой продукции не может быть наполнен товаром, и в то же время в нашей стране отсутствует определенная системафинансирования НИОКР, то весьма целесообразно будет рассмотреть опыт США в финансировании предпринимательства в научно-технической сфере.

Проведение НИОКР подчинено основным целям экономической стратегии максимизации прибыли, увеличению акционерного дохо- да, сохранению традиционных рынков и выходу на новые.

Общие затраты на исследования определяются как фиксированный процент от объема продаж.

Поэтому перспективы расширения или прекраще- ния работ по отдельным направлениям зависит от общехозяйствен- ных результатов.

Формы и методы финансирования зависят от многих факторов, в том числе от проиоритетности, от доли фундаментальных наук, а в рамках прикладных наук от удельного веса долговременных иссле- довательских работ, решающих проблемы общенационального масшта- ба. В качестве источников финансирования в США используются федеральный бюджет, частные и благотворительные фонды, соб- ственные средства университетов, местных властей и др. Преобла- дают две формы предоставления средств институционально-адми- нистративная, приемущественно дотационная - для финансирования исследований в институтах, национальных лабораториях. Вторая - индивидуальная.

Здесь финансирование идет за счет предоставле- ния безвозмездных субсидий грантов небольшим коллективам, работающим над самостоятельными проектами, темами, как правило на конкурсной основе.1 Для выполнения крупномасштабных программ c привлечением внешних исполнителей используется контрактная система.

В наших экономических условиях, когда отсутствует инфраструктура нау- ки, система грантов не может функционировать полноценно, пос- кольку нет свободного рынка приборов, реактивов, материалов. Для эффективного использования системы грантов при функцианиро- вании функциональных исследований следует наделить научного работника или первичную исследовательскую группу правами юриди- ческого лица, в зависимости от сложности проблемы выделять гранты на срок до 3-5 лет. Для перехода на такую систему нужно, чтобы деньги и фонды находились в распоряжении научных советов при отделениях республиканских академий.

Новый статус академических научных учреждений позволит осу- ществить предложение о переходе академической науки на конкур- сно-контрактную систему со свободным финансированием.

Суть ее в том, что руководитель научного коллектива завоевывает в ре- зультате конкурса финансовое обеспечение своей работы, объяв- ляет через ученый совет конкурс на соответствующий штат научных сотрудников.

С теми, кто его пройдет, в дальнейшем заключается контракт на определенный срок, причем оплата труда определяется ученым советом в пределах фонда зарплаты, выделенного на выпол- нение работы. Важную роль в перспективе могут сыграть долгосрочные креди- ты. Появление у научных организаций собственных средств сделают сферу НИОКР привлекательной для кредитования, позволит научным коллективам выполнять инициативные программы исследований.

Ко- мерческий расчет и право исследовательских коллективов распоря- жаться результатами НИОКР будут самыми действенными средствами развития инновационного кредита - рискового капитала в сфере научно-технической деятельности. Создание сети малых рисковых предприятий является необхо- димым условием перехода к рыночным отношениям и развитием пред- принимательства. В инновационной сфере они создаются для осуще- ствления НИОКР по новым перспективным направлениям и обеспече- ния их ускоренного внедрения.

Для обеспечения финансирования малых предприятий наряду с другими формами могут образовываться союзные, республиканские и региональные целевые фонды финансо- вой поддержки малых предприятий за счет добровольных взносов государственных, кооперативных, общественных и других предприя- тий, учреждений и граждан, в том числе иностранных. Эти фонды должны быть двоякого назначения 1 страховые, которые должны страховать коммерческий риск 2 осуществлять субсидирование предпринимательства, быть гаран- том банковского кредита, предоставлять льготные кредиты. 1 Мелким предпринимателям должна быть предоставлена возможность широкого участия в борьбе за безвозмездные целевые субсидии гранты на исследовательские проекты.