рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Изменение среды безопасности и новые глобальные угрозы

Работа сделанна в 2003 году

Изменение среды безопасности и новые глобальные угрозы - раздел Экономика, - 2003 год - Международная безопасность и глобальные угрозы Изменение Среды Безопасности И Новые Глобальные Угрозы. В Условиях Распада Же...

Изменение среды безопасности и новые глобальные угрозы. В условиях распада жесткой биполярной структуры, определявщей степень и характер участия акторов не только в высокой касающейся вопросов безопасности, войны и мира, но и низкой политике охватывающей вопросы культурных обменов, научных и профессиональных контактов, вторжение новых действующих лиц в обе и эти сферы приобрело поистине обвальный характер1. Это касается традиционных международных акторов- государств и межгосударственных институтов, и в еще большей мере новых участников, таких, как субнациональные структуры, транснациональные корпорации, неправительственные организации, различного рода ассоциации, устойчивые группы вплоть до мафиозных структур и выдающиеся личности.

Но пожалуй, еще более впечатляющими являются те изменения, которые вносит сегодня в характер и состояние международных отношений участие в них различного рода временных объединений и неорганизованных частных лиц. Как уже было показано в главе 8, такое участие становится источником абсолютной случайности в сфере международных отношений и влечет за собой переход от ситуации риска, свойственной периоду холодной войны, к ситуации сомнения и связанному с ней парадоксу участия Allan. 1994. P. 65 . Процессы взаимозависимости стирают грань между внутренними и внешними, между государственными и общественными интересами.

Внутренняя и внешняя политика становятся тесно связанными.

Соответственно происходят изменения и в сфере безопасности.

Как подчеркивается в Хартии Европейской безопасности, принятой в Стамбуле в ноябре 1999г стало все более очевидным, что угрозы нашей безопасности могут быть следствием конфликтов как между государствами, так и внутри государства Хартия Европейской безопасности. 1999 . Учитывать национальные интересы становится все труднее.

Традиционные максимы международной политики, которые используются государствами в их национальных интересах или те, с помощью которых они пытаются увеличить свою силу, становятся сомнительными. С другой стороны, свою неприспособле6нность к новым реалиям обнаружили фактически все международные институты безопасности- ООН, ОБСЕ, НАТО последняя была создана в целях противостояния СССР, и с его распадом утратила противника, а следовательно, и первоначальный основной смысл своего существования. Относительно ООН следует сказать следующее.

Дело не в том, что она была создана с целью предотвращения новой мировой войны и внезапного нападения одного государства или группы государств на другое, а сегодня столкнулась с ситуацией, в которой в настоящий момент нет опасности мировой войны или даже большой войны между государствами Ротфельд. 1997. С. 38 . Дело так же не в 1.Речь идет как о появлении на политической карте мира после распада СССР и Югославии, раздела Чехословакии, а также в результате обретения независимости Науру, Тонга и Кирибати национальных акторов т.е.новых независимых наций-государств, так и об интенсификации международных контактов и об усилении роли в мировой политике субнациональных провинций, штатов, республик, земель и других субъектов федеративных государств, транснациональных предприятий и фирм, банков и корпораций, организованных групп и т.п наднациональных ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР и межнациональных НАТО акторов. том, что право вето стало главным препятствием для принятия решений, которые способны быстро и эффективно помочь выйти из кризисной ситуации или предотвратить угрозы нетрадиционного характера см. там же. Обоснованность этих двух момент вызывает определенные сомнения.

В первом случае сомнения вызваны, например, принятием Конгрессом США решения о развертывании новой системы ПРО в отсутствие угрозы войны это выглядит совершенно бессмысленным. А во втором сомнения возникают относительно того, что решение о военной операции в Косово принятое без мандата ООН именно с целью избежать вето со стороны РФ и Китая позволило радикально улучшить ситуацию в Косово см например Ramses 2000. P. 347 . Право вето, действительно далеко не идеальный инструмент для выработки и принятия согласованных решений.

Но до тех пор пока в системе ООН не удастся выработать более совершенного механизма сдержек и противовесов, именно право вето выполняет эту роль в условиях, когда большинство в составе постоянных членов СБ принадлежит Западным странам и именно у них есть возможность оказывать давление на страны, избираемые в него лишь на двухлетний срок1. Возможно, что как раз использование данного инструмента будет стимулировать интенсивные поиски легитимных путей разрешения Косовской проблемы.

Несоответствие ООН новым требованиям в области безопасности связано с другим обстоятельством, а именно противоречием между провозглашаемыми в Уставе ООН правом наций на самоуправление и ценностью неотъемлемых прав человека, с одной стороны, и незыблемостью принципа государственного суверенитета, сохранения целостности государств и нерушимости государственных границ- с другой.

То же можно сказать и о Хельсинском декалоге. Провозглашенные в нем принципы суверенитета, нерушимости границ, территориальной целостности государств и невмешательство во внутренние дела вступают в конфликт с такими принципами, также отраженными в декалоге, как уважение прав человека и основных свобод, равноправие и прав народов на самоопределение.

Что же касается НАТО, то, во-первых, несмотря на проведенные реформы, создание и начало осуществления новых программ ПРМ, ССАС и т.п. и стремительное расширение на восток, Альянс продолжает испытывать проблемы, связанные со все еще не найденной новой самоидентификацией.

Во- вторых, окончание холодной войны и исчезновение советской угрозы вывели на первый план различие интересов США и их европейских союзников и обострили проблемы доверия между ними. Кроме того, судьба и жизненный опыт нового поколения американской и европейской элиты, сменяющего у власти старое поколение, уже не связаны с прежней преданностью идеям Атлантического сообщества.

Усиление Европейского союза усложняет связи с Соединенными Штатами. Отмечая эти обстоятельства, С, Уолт не исключает того, что со временем американцы, возможно, будут рассматривать такую Европейскую супердержаву, как своего главного глобального соперника Walt. 1998 99 . Подчеркивая, что альянсы, рожденные в дни войны, редко переживают разгром врага и что в этом смысле НАТО уже является аномалией, Уолт заключает Вместо бессмысленной раздачи гарантий в каждой потенциальной горячей точке, вместо того, чтобы основывать нашу внешнюю политику на презумпции постоянного партнерства, для 1 В данной связи ситуацию не решит и механическое расширение состава СБ за счет Германии и Японии при отмене права вето западные страны просто получат большие а фактически ничем неограниченные возможности проводить через СБ ООН любое нужное им решение и игнорировать мнение других стран-членов. Соединенных Штатов и Европы пришло время медленного и постепенного процесса разъединения.

Этот процесс неизбежен, и мудрость управления государством заключается в умении предвидеть и использовать ход истории, а не ввязываться в бесполезные попытки его остановить там же. Р10 . Подобные мысли возникают и в Европе.

Вот что пишет французский исследователь А.Жокс Американский антиэтатизм и европейский антиимпериализм объединялись против СССР, но евро-американский союз оказался почти лишенным общих политических принципов после падения Советского Союза. Европейские страны полностью поглощены созданием чего-то вроде супергосударства, ЕС, который для американцев имел смысл только в антисоветской борьбе Joxe. 1997.P.335 . Возможно, данные выводы слишком категоричны.

Вместе с тем вряд ли можно отрицать, что в них обозначены действительные проблемы, с которыми сегодня сталкиваются сегодня Атлантический альянс.

Кроме того, несмотря на постоянные утверждения о том, что НАТО не только и не столько военная, сколько политическая организация, целью которой является предупреждение и разрешение кризисов, остается фактом то, что она слабо приспособлена для участия в спасательных и гуманитарных операциях в случае стихийных бедствий и природных катостроф и не проявляет заинтересованности в таком участии.

Между тем большая часть современных вызовов и угроз международной безопасности требует для своего решения новых, прежде всего не военных подходов1. Это относится не только к решению экономических проблем и проблемы деградации окружающей среды, но и совместному поиску правового разрешения противоречия между стремлением к самоуправлению и групповой самоидентификации и сохранением целостности государств, между ростом сепаратизма и нерушимостью границ, между стремлением субнациональных групп и регионов к суверенитету и суверенитетом нации-государства, частью которого они являются.

В этом отношении нельзя не согласится с выводом о том, что война создает больше проблем, чем она может решить. Спорный триумф НАТО в Косово создает больше проблем, чем решает их см. об этом Цыганков. 2000 . Сегодня основные вызовы безопасности связанны с глобальным кризисом систем общественной и политической организации и идеологических устоев. Обобщая выводы, касающиеся данной проблемы и содержащиеся в отечественной и зарубежной литературе, можно выделить четыре группы вызовов.

Вызовы, относящиеся к первой группе, касаются меняющегося место государства в составе акторов международных отношений. Особую тревогу вызывают некомпетентность и не эффективность государства во взаимодействии с новыми акторами. Как мы уже видели, в условиях глобализации всюду 1Подчеркнем еще раз данное положение не означает, что угрозы межгосударственных вооруженных конфликтов исчезли или настолько ослабли, что их не стоит принимать во внимание об этом свидетельствуют, в частности, вооруженные конфликты между Индией и Пакистаном, Арменией и Азербаджаном. В данном контексте было бы ошибкой не видеть, что НАТО играет положительную роль сдерживания и предупреждения подобных конфликтов в рамках Альянса и вынуждает страны, которые хотят к нему присоединится, искать мирные и политические способы разрешения имеющихся между ними споров.

Точно также противостояние таким угрозам, отмечены приняты в ноябре 1999г. в Стамбуле Хартии Европейской безопасности, как международный терроризм наркотиков, не исключает, а в ряде в случаев, напротив, предполагают проведении военных и полицейских операций наблюдается снижение значимости роли государства.

Но особенно это относится к государствам, применительно к которым французский социолог Б.Бади использовал термин импортированные государства Badie. 1995 . Примеры таких государств-Заир, Афганистан, Сомали, Бурунди Б.Бади доказывает, что государство-это исторический продукт социокультурного развития.

Оно должно формироваться постепенно и органично. Насаждение европейских по своему происхождению государственных институтов на иную культурную почту не приносит положительных плодов. А, например, Р.Каплан пишет Не будем забывать, что государство-чисто западное понятие, которое до двадцатого века относилось к странам, покрывающим только три процента земной суши. Не существует достаточно убедительных свидетельств того, что государство как идеал правления может привиться в регионах, находящихся за пределами индустриального мира. Даже Соединенные Штаты Америки, по словам одного из лучших ныне живущий поэтов Генри Снайдера, состоят из произвольных и не точных конструкций, наложенных на объективно существующие реальности Kaplan. 1994 Р.68 . Функции государства связаны с накоплением общественно богатства путем создания эффективной экономической системы с содействием созданию в обществе единство интересов, ситуации компромисса и согласия, личной ответственности за всеобщее благо.

Только монополии на насилие сегодня уже не достаточно, к тому же ее значительно труднее обеспечить.

Ситуация обострятся в ее следствии роста антигосударственных тенденций. Воздействия СМИ ведет к разрыву между ожиданиями граждан и возможностями государств. Сегодня возможности масс - медиа выходят далеко за рамки государственных границ. Предлагая людям своего рода новый опиум для народа, нечто вроде лучшего из миров, новейшие и все более соблазнительны развлечения, частные и транснациональные электронные СМИ объективно, а иногда и целеноправлены отвлекают людей от негативных последствий глобализации от национальных гражданских задач, противопоставляя подавляющие воздействия государства на личность освободительным процессом планетарной культуры, разрушая лояльность людей по отношению к своему государству см. об этом Ramonet. 1999 . Дестабилизирующее влияние на государство оказывает трансграничные переливы краткосрочных капиталов, действия международных финансовых спекулянтов.

Теневая экономика подрывает хозяйственную деятельность государства как на внутри общественном, так и на международном уровне преступники договариваются быстрее и эффективнее, чем государственные деятели, а договариваются они против государства. Все чаще наблюдается симбиоз преступных групп с государственными структурами, в которые эти группы проникают.

Возникают взаимопереплетающиеся структуры, которые, подобно государству, осуществляют социальный контроль, распределение благ и так же, государство а по сути, за его счет, требует лояльность к себе. География таких структур редко совпадает с государственными границами. Это сопровождается распространением финансовых преступлений среди деловых транснациональных кругов, работников крупнейших банков с ежегодным оборотом, превышающие в сумму млрд. долларов, т.е. больше, чем национальный доход стран, представляющих треть человечества Ramonet. 2000 . Формируется архаические общности на основе племенной, этнической, религиозной идентификации.

Это несет в себе угрозы с сепаратизмом, религиозного этнического экстремизма. Не редко такие общности сращиваются с терроризмом, используют террористические достижения своих целей.

С этим связанна угроза локальных войн и выхода вооруженных конфликтов на региональный уровень. Вторая группа вызовов международной безопасности связана с нарастанием экономического разрыва и социальной разобщенности между странами, народами и социальными группами.

Завоевание с транснациональными компаниями все новых рынков сопровождается разрушениями целых отраслей промышленности во всех регионах мира с такими социальными последствиями, как безработица, неполная занятость, которые охватывают сегодня около 1млрд. человек. Большинство из них проживают в беднейших странах мира. В 1960 г. 20 самых богатых людей мира обладали доходом, который превышал доход 20 самых бедных в 30 раз. Сегодня эта цифра увеличилась до 82. Из 6 млрд. населения мира только 500 млн. людей живут в достатке, в то время как остальные 5,5 млрд. испытывают потребности в самом необходимом см. там же. Золотой миллиард, в свете этих цифр, выглядит преувеличенным ровно вдвое.

Реальным становится риск вытеснения беднейших стран на обочину мирового развития. Возрастают тенденции миграции из бедных в более богатые государства. Последние стремятся отгородиться от мигрантов из бедных стран ужесточением погранично-визового контроля.

Если в прошлом недовольство людей своим бедственным положением и несправедливостью в распределении богатства сдерживалось религией, незнанием того, как хорошо живется другим, и надеждами на лучшее будущее, то в наше время ситуация меняется коренным образом. Как пишет Р. Питерс, сегодня обитатели трущоб Логоса хотят жить так же, как миллионеры и знаменитости, а надежда на благополучие даже для будущих поколений становится все меньше.

В развитых странах Запада это размежевание привело к существованию архипелагов неблагополучия в море благополучий. В остальном мире имеются лишь крохотные островки благополучия в бушующем океане неблагополучия. Накапливающееся в результате этого недовольство и раздражение обращается на ближайшие обьекты- другие племена, кланы, этносы, на неэффективные государственные структуры см Peters.1995 96 . Расширяется почва для организованной преступности и политического насилия. Третья группа глобальных вызовов международной безопасности является следствием научно-технологической революции.

Открытия в области генетики создают беспрецедентные возможности манипулирования жизнью и сознанием людей. Расширение круга пользователей глобальной сетью Интернет, которая становится основным каналом распространения информации, знаний, идей и товаров, способствует тому, что сознание людей все более выходит из-под влияния национальных политических и государственных институтов Стратегия для России. 2.7 . Одновременно рождаются и новые формы зависимости компьютерный вирус, созданный, предположительно, филиппинским студентом, нанес финансовый ущерб государственным и частным компаниям мира около 10 млрд. долларов.

Новые средства связи, транспорта, коммуникаций усиливают опасность навязывания глобализации на основе американо- и западноцентристких моделей без учета культурной специфики и конкретных экономических условий разных стран. Это влечет за собой кризис самознания, разжигание потребительских аппетитов, которые невозможно удовлетворить. Наконец, четвертая группа глобальных вызовов международной безопасности связана с дефицитом ресурсов в условиях перенаселения планеты.

Перетекание избыточного населения в города ведет к росту урбанизации, разрушению традиционных устоев и структур. Невозможность трудоустройства - к накоплению взрывчатого материала. Неудовлетворенность масс людей своим положением - к применению насилия. В целом изменения в среде безопасности характеризуются ростом невоенных угроз и трансформацией структуры безопасности.

При относительном снижении веса и уменьшении значения военного и оборонительного компонентов происходит нарастание угроз жизнеобеспечению системы как на уровне государств, так и в глобальном масштабе. Безопасность в традиционной трактовке во многом утратила то принципиальное значение, которое она имела ранее для правительств. В такой обстановке со все большей очевидностью стала проявляться недостаточность имеющегося в международно-политической науке теоретического багажа. Возникла необходимость в новых концептуальных построениях, которые позволили бы не только рационально осмыслить меняющиеся реалии, но и могли бы выполнять роль операционных инструментов влияния на них в целях снижения рисков и неуверенности, с которыми столкнулись международные акторы.

Попыткой ответа на эту потребность становится пересмотр прежних и разработка новых концепций безопасности.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Международная безопасность и глобальные угрозы

С нею так или иначе связан любой вопрос международной политики. Племена народности, этнические группы, полисы, империи и государства на протяжении… Поэтому политики и мыслители издавна задумывались над тем, как избежать угроз… Одна из главных особенностей международных отношений -анархичность международной среды. Она даже с оговорками пусть…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Изменение среды безопасности и новые глобальные угрозы

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Глобальные экологические проблемы
Глобальные экологические проблемы. В последнее время пресса мира заполнена зловещими астрологическими прогнозами о приближающимся конце света. Резко возрос интерес к проблеме апокалипсиса. Т

Ядерная угроза
Ядерная угроза. Из истории создания ядерного оружияВ 1894 г. Робер Сесил, бывший премьер-министр Великобритании, в своем обращении к Британской ассоциации содействия научному прогрессу, перечисляя

Терроризм- как глобальная угроза мира
Терроризм- как глобальная угроза мира. Терроризм сегодня - Это - мощнейшее оружие, инструмент, используемый не только в борьбе против Власти, но очень часто - и самой Властью для достижения своих ц

Новые концепции безопасности
Новые концепции безопасности. Как уже говорилось выше, исследовательский арсенал, связанный с осмыслением проблем безопасности и выработкой теоритических основ для практических решений в данной обл

Концепция человеческой безопасности
Концепция человеческой безопасности. Она очень близка кантианской концепции кооперативной безопасности. По мнению одного из ее приверженцов, канадского министра иностранных дел Ллойда Эксуор

Список использованных литератур
Список использованных литератур. Цыганков П. А. Теории международных отношений Москва 2002. Изд. Гардарики 2. Торкунов А. В. Современные международные отношения Москва 1999. 3. Самуэль Гласстон, Фи

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги