Занятость как социальная проблема. Занятость это экономическая и очень важная социальная проблема, играющая определяющую роль в обеспечении того или иного уровня жизни населения страны, в формировании и развитии профессиональных возможностей каждого человека, в становлении и раскрытии личности.
Трудом создается основное богатство общества, обеспечивается его прогрессивное развитие, вносится вклад в социальный прогресс мирового сообщества.
Напротив, безработица, если становится длительной, негативно влияет на жизненный уровень человека, семьи, на личность вплоть до возможного ее разрушения. Массовая безработица может стать дестабилизирующий фактором, привести к застою, деградации отдельных регионов и даже социальным потрясениям всего общества. И в этом плане она является социально-политической проблемой. Поэтому занятость должна находиться в центре внимания общества, государства, проводимой им социально-экономической политики.
Эта проблема заслуживает того, чтобы ее выделить в самостоятельный раздел. В этом качестве политика занятости выступает как совокупность мер, направленных на стимулирование вовлечения и эффективного функционирования индивидуумов в сфере труда для достижения целей общества. Государство, осуществляя политику занятости на федеральном и региональном уровне, должно преследовать стратегические и тактические цели. Стратегические цели заключаются в достижении высокого уровня жизни, создании условий для разностороннего развития человека на основе повышения эффективности экономики.
Тактические цели направлены на 9 Пелих А.С Экономика предприятия фирмы , Издательский центр МарТ Москва - Ростов - на - Дону, 2004. сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на основе спроса и предложения рабочих мест, на обеспечение полной, продуктивной и эффективной занятости. Политика занятости на федеральном уровне в первую очередь должна быть направлена на решение стратегической задачи - обеспечение полной, но эффективной занятости как необходимой предпосылки достижения высокого уровня жизни.
Это возможно на основе учета действия как рыночных, так и нерыночных факторов. Рыночный механизм направлен на рост эффективности производства и, следовательно, на ликвидацию неэффективных рабочих мест, на высвобождение работников, не отвечающих требованиям спроса. Долгосрочная политика государства включает комплекс мер по предупреждению массовой безработицы, поддержание ее на социально-приемлемом уровне подготовке и переподготовке рабочей силы, соответствующей требованиям рынка и научно-технического прогресса разработке и осуществлению крупных программ, проектов, обеспечивающих вывод из застоя депрессивных регионов и др. В итоге все они направлены на обеспечение полной занятости, повышение благосостояния, создание условий для оптимального сочетания и чередования труда, учебы, воспитания детей и отдыха.
Политика занятости на региональном уровне должна преследовать те же стратегические и тактические цели, что и на федеральном уровне, более полно использовать имеющиеся возможности и искать нетрадиционные пути решения проблем занятости.
Среди них отметим следующие устранение административных ограничений на перемещение рабочей силы подготовка и переподготовка рабочей силы поддержка в том числе налоговая деятельности по созданию рабочих мест расширение диапазона общественных работ налаживание долгосрочного сотрудничества между администрациями трудоизбыточных и трудонедостаточных особенно северных регионов по временному использованию рабочей силы на основе контрактов с последующим возвращением ее в родные места и с гарантией предоставления жилья, других материальных благ на заработанные средства, а также предоставления в случае необходимости работы государственная поддержка административная, налоговая и др. привлечения иностранного капитала в регионы с повышенной безработицей, в том числе для развития малого бизнеса, подготовки для него рабочей силы и т.п. В связи с провозглашением курса на создание социально ориентированной рыночной экономики главным направлением политики занятости в переходной период является создание экономически целесообразных рабочих мест. Они будут определять спрос на труд и постепенно обеспечат его сбалансированность с предложением рабочей силы. Предложение труда в 90-х гг. и в начале XXI в. значительно превышает спрос.
В качестве предупредительных мер целесообразно проводить целенаправленную политику по социальной поддержке отдельных слабо защищенных категорий трудоспособного населения, которые могли бы уйти с рынка труда, уменьшив напряжение на нем. В этом плане следует постоянно совершенствовать программы помощи женщинам с детьми, пенсионерам, молодежи, совмещающей труд и учебу.
К такому же результату может привести стимулирование гибкой занятости, развитие гибкого рынка труда.
Вместе с тем снижение уровня заработной платы в общих доходах, наблюдаемое в последнем десятилетии прошлого и начале нынешнего веков, приводит к ослаблению трудовой мотивации. Последняя важный фактор повышения эффективности экономики.
Поэтому снижение трудовой мотивации может иметь негативные последствия, существенно затормозив рост ее эффективности. Надежды на решение этой проблемы с помощью приватизации не оправдались. Передача средств производства в частные руки не обеспечила роста мотивации к труду.
Проблема оказалась гораздо сложнее. Ее решение требует активных усилий, действий каждого человека и государства в обеспечении нормальных условий для труда и жизни, повышения уровня квалификации, конкурентоспособности работников, социальной защиты в случае увольнения, свобод передвижения по территории, создания рынка жилья и т.д.10 ВЫВОД В главе 4 занятость рассматривается как основополагающая характеристика рынка труда и объект социальной политики. В Законе О занятости населения Российской Федерации занятость определяется как общественно-полезная деятельность, что выходит за пределы отношений, присущих рынку труда.
Тем не менее и в системе рынок труда занятость играет первостепенную роль. Занятость имеет социальное и демографическое содержание, и поэтому выступает объектом социальной политики. 10 Пелих А.С Экономика предприятия фирмы , Издательский центр МарТ Москва - Ростов - на - Дону, 2004. ГЛАВА 5. РОССИЙСКИЙ РЫНОК ТРУДА 5.1.