«Полномочия и власть в системе управления предприятием» Методические рекомендации и задания для самостоятельной и индивидуальной работы студентов по дисциплине «Менеджмент» Для студентов заочного отделения всех специальностей Разработала: Нестеренко Е.Г. Тольятти 2004 Содержание I. Понятия «полномочия». Классификация полномочий… 3 II. Централизованная и децентрализованная система управления. Делегирование полномочий….……….….III. Власть и ее виды… ….IV. Вопросы и задания…I. Понятия «полномочия». Классификация полномочий Полномочия это право распоряжаться ресурсами предприятия (материальными, финансовыми) и давать управленческие указания подчиненным.
Директора предприятия полномочиями наделяют собственники предприятия (акционеры, участники общества с ограниченной ответственностью). Полномочия первого руководителя юридически закрепляются в уставе предприятия, контракте, в положении о (генеральном) директоре компании и т.д. Директором определяются полномочия других сотрудников фирмы.
Различают 2 типа полномочий: 1) линейные полномочия; 2) штабные полномочия. Линейными полномочиями обладает линейный персонал. Штабными полномочиями обладает штабной персонал. Прежде чем рассматривать линейные и штабные полномочия определимся, на основании какого критерия все сотрудники фирмы подразделяются на линейный и штабной персонал. Деление работников на линейный и штабной персонал имеет глубокие исторические корни.
Так в армии Александра Македонского впервые было введено понятие штаба. В пылу сражения невозможно было эффективно командовать людьми и одновременно разрабатывать стратегические планы. Было принято решение четко разделить функции по разработке стратегии (это делает штаб) и функции непосредственного командования (это выполняют строевые офицеры). По аналогии также необходимо деление персонала предприятия на штабных работников, которые разрабатывают стратегии, бизнес-планы и линейных работников, которые реализуют утвержденные руководством стратегии, планы развития.
Линейные полномочия - это те полномочия, которые делегируются (передаются) непосредственно от руководителя к подчиненному, в результате таких действий образуется цепь команд. Делегирование полномочий и образование цепи команд. Штабной персонал Линейный персонал - цепь команд Рис.1 К штабному персоналу на рис.1 относятся работники отдела маркетинга, бухгалтерии, отдела кадров, инженер, технолог, юрист.
В отличие от линейных существует значительное количество разновидностей штабных полномочий. Остановимся на них более подробно. 1. Рекомендательные полномочия. Если штабной персонал (например, работники отдела маркетинга) обладает рекомендательными полномочиями, это значит, что линейный персонал обращается к сотрудникам отдела маркетинга за советом, рекомендациями, по своему усмотрению, по мере необходимости. Однако линейные руководители не обязаны на самом деле следовать рекомендациям штабного аппарата. 2. Полномочия: обязательные согласования. Если штабные работники обладают выше названными полномочиями, то это означает, что линейные руководители обязаны в обязательном порядке прежде чем принять решение согласовать свои действия со штабным персоналом в пределах их компетенции.
Однако линейные руководители не обязаны и в этом случае следовать рекомендациям штабного персонала. 3. Параллельные полномочия. В случае если штабной персонал наделен параллельными полномочиями, последний имеет право отклонять решения линейных руководителей. Решение принимается только в том случае, если между линейными и штабными работниками будет достигнут консенсус.
Параллельными полномочиями обладает главный бухгалтер (бухгалтер) при подписании финансовых документов. Например, платежное поручение на перечисление денежных средств с расчетного счета предприятия действительно, как правило, при наличии двух подписей - директора предприятия и бухгалтера. 4. Функциональные полномочия. При таких полномочиях штабной персонал может давать указания линейным работникам в пределах своей компетенции.
Наиболее яркий запоминающийся пример функциональных полномочий можно рассмотреть на примере пожарной части (рис.2.) На любом крупном заводе существует начальник пожарной части (штабной аппарат). При несоблюдении техники пожарной безопасности на производстве начальник пожарной части вправе приостановить работу цеха, участка.
Функциональными полномочиями могут обладать и другие работники штаба (технологи, инженеры, бухгалтера). Указания технолога в области соблюдения технологии обязательны для личного персонала. На схеме организационной структуры функциональные полномочия обозначаются пунктирной линией. Наделение штабных работников функциональными полномочиями приводит к образованию функциональной структуры управления (см. рис.2). Функциональная структура управления Рис.5. Линейные полномочия внутри штабных подразделений. По мере роста штабного аппарата внутри него формируется линейная структура.
Например, в бухгалтерии главному бухгалтеру подчиняется заместитель главного бухгалтера, которому в свою очередь подчиняются простые бухгалтера. Таким образом, выстраивается цепь команд. Стоит обратить внимание, что выше названные штабные полномочия были перечислены в порядке возрастания силы воздействия на линейный персонал.
Например, при рекомендательных полномочиях штабной персонал только советует, как нужно поступить в том или ином случае линейному персоналу, то есть слабая, незначительная сила воздействия на линейных работников. Если же рассматривать функциональные полномочия, то здесь распоряжения функциональных работников строго обязательны для линейного персонала. Сила воздействия на линейный персонал велика. В зависимости от производственной ситуации и решаемых задач один и тот же работник штабного аппарата может обладать различными полномочиями. Так, например, главный бухгалтер в отношении своего заместителя обладает линейными полномочиями внутри штабных подразделений.
При подписании платежных поручений и других финансовых документов главный бухгалтер обладает параллельными полномочиями. При определении учетной политики на предприятии главный бухгалтер наделен функциональными полномочиями. При разработке системы оплаты на предприятии главный бухгалтер, как правило, обладает полномочиями обязательных согласований. II.
Оптимальная норма управляемости – 7 человек. Это обусловлено особеннос... Власть, влияние, основанные на поощрении (продвижение по службе, повыш... Такой способ воздействия на подчиненных благотворно действует на психо... Исполнитель реагирует не на человека, а на должность. Понятно, что безоговорочно властвовать над такими людьми, особенно пре...
приложения своих способностей.
Это делает их менее зависимыми от администрации. В итоге власть руководителей над подчиненными существенно ослабляется, меняет формы проявления, становится более гибкой. В ряде случаев руководители делятся этой властью с подчиненными (делегирование полномочий, коллективное принятие решений. Факторы, ослабляющие власть современных руководителей: - высокий уровень образования и квалификации исполнителей: - уникальность профессиональных качеств исполнителей; - высокая информированность и мобильность; - общее ослабление традиции подчинения.
IV. Вопросы и задания 1) Дайте определение полномочий. 2) Кто наделяет полномочиями директора предприятия и прочих работников фирмы? 3) Назовите типы полномочий. 4) На основании какого критерия сотрудники предприятия делятся на линейный и штабной персонал? 5) Кто обладает линейными полномочиями, а кто штабными? 6) Дайте определение линейных полномочий. 7) Приведите пример линейных работников и штабных. 8) Назовите виды штабных полномочий. 9) В чем суть рекомендательных полномочий? 10) Объясните права штабных работников, если они наделены полномочиями обязательных согласований. 11) В чем суть параллельных полномочий? 12) Кто обладает функциональными полномочиями? В чем суть этих полномочий? 13) Кто обладает линейными полномочиями внутри штабных подразделений и в чем их суть? 14) Приведите примеры, когда один и тот же штабной работник в зависимости от решаемой производственной задачи обладает различными полномочиями. 15) Централизованная система управления.
Её достоинства и недостатки. 16) Децентрализованная система управления.
Её достоинства и недостатки. 17) Перечислите признаки, на основании которых можно определить степень централизации (децентрализации) системы управления. 18) Какие документы необходимо рассмотреть, чтобы определить степень централизации (децентрализации) системы управления? 19) Назовите способы децентрализации системы управления. 20) Понятие и необходимость делегирования полномочий. 21) Взаимосвязь функций, полномочий и ответственности. 22) Норма управляемости. 23) Недостатки многоуровневой системы управления. 24) Способы уменьшения (сокращения) количества уровней управления. 25) Понятия власти и её виды. 26) Формула власти. 27) Принципиальное отличие власти и полномочий. 28) Достоинства и недостатки власти, основанной на страхе. 29) Достоинства и недостатки власти, основанной на поощрении. 30) Какой вид власти зависит в первую очередь от личных качеств человека? 31) Достоинства власти, основанной на традициях. 32) Достоинства и недостатки власти, основанной на убеждении. 33) Назовите факторы, ослабляющие власть руководителей на современном этапе.