Роль профсоюзов в установлении заработной платы

Роль профсоюзов в установлении заработной платы. Еще одним фактором являются действия профсоюзов. В учебнике Рощина С.Ю. и Разумовой Т.О. профессиональные союзы профсоюзы - организации, объединяющие работников и созданные для представления и защиты их интересов Рощин С.Ю Разумова Т.О. Экономика труда, экономическая теория труда М 2001 С.303 Профсоюзы преследуют много целей реализация как экономических, так и политических интересов Там же С. 309. При анализе экономической деятельности профсоюзов в экономической теории предполагается, что они стремятся улучшить для своих членов две характеристики - уровень заработной платы и уровень занятости.

Поэтому выделяют 4 основных цели профсоюзов а максимизация заработной платы б максимизация занятости в максимизация общей заработной платы г максимизация экономической ренты Однако основной экономической задачей профсоюзов является повышение заработной платы.

Профсоюз может добиваться этой цели разными путями. Повышение спроса на труд С точки зрения Р. Макконнелла и С.Л. Брю для профсоюза наиболее желательным способом повышения заработной платы является расширение спроса на труд Макконнелл Р Брю С.Л. Экономикс М 2003 С. 810. Как показано на рис.9, в результате увеличения спроса на труд повышаются одновременно и ставки заработной платы, и число рабочих мест. Относительная величина такого повышения зависит от эластичности предложения труда.

Рис. 9. Повышение спроса на труд Профсоюз может увеличить спрос на труд путем изменения одного или нескольких факторов, определяющих спрос 1. Увеличение спроса на продукт. Профсоюзы могут способствовать росту спроса на продукцию, которую они помогают производить, и, соответственно, повышению производного спроса на свои услуги труда путем рекламы, использования политического лоббирования или применения практики сохранения избыточной численности рабочей сил Макконнелл Р Брю С.Л. Экономикс М 2003 С. 810 2. Фиксированная численность рабочей силы. Некоторые профсоюзы стремились расширить спрос на труд, оказывая давление на предпринимателей с помощью тактики сохранения численности рабочей силы независимо от потребности в ней. 3. Рост производительности труда. 4. Изменение цен на ресурсы-заменители.

Профсоюзы могут расширить спрос на труд членов своих профсоюзов, воздействуя на повышение цен на ресурсы-заменители. 5. Аналогично профсоюзы могут также повысить спрос на труд путем поддержания общественных акций по снижению цен на дополняющие ресурсы.

Например, профсоюзы в отраслях, где используется большое количество энергии, могут активно выступать против увеличения коммунального налога на газ и электроэнергию, что предлагается предприятиями коммунальных услуг.

Там, где труд и энергия выступают дополняющими ресурсами, увеличение цены на энергию может привести к снижению спроса на труд в связи с действием эффекта объема производства Там же С. 811. Профсоюзы признают, что их возможности воздействовать на спрос на труд являются ограниченными и ненадежными. Из приведенных примеров видно, что профсоюзы чаще пытаются противостоять снижению спроса на труд, а не способствуют его росту.

С учетом этого неудивительно, что усилия профсоюзов повысить заработную плату в основном концентрируются на предложении труда, а не на его спросе. Сокращение предложения труда. Закрытый или цеховой профсоюз Профсоюзы могут повышать ставки заработной платы путем сокращения предложения труда. Оно достигается разными путями, начиная от требования ввести иммиграционные законы и кончая запрещением принимать на работу лиц, не состоящих в профсоюзе. Кроме того, используются меры ограничивающие интенсивность труда Шпеглер П.Э Кокин Ю.П. Экономика труда М 2002 С. 83. Все эти требования в конечном счете направлены на то, чтобы поднять вверх кривую предложения S в новое положение S. Такая политика наиболее характерна для цеховых профсоюзов, которые объединяют рабочих определенной профессии.

Профсоюзы во многих случаях вынуждали предпринимателей нанимать только рабочих - членов профсоюзов, при этом обеспечивался полный контроль за предложением труда. Затем, путем проведения политики сокращения членства в профсоюзе - длительный срок обучения, непомерные вступительные взносы, ограничение или запрещение принятия новых членов - профсоюзы искусственно сокращали предложение труда.

Как показано на рис. 10, это приводит к увеличению ставок заработной платы. Р. Макконнелл и С.Л. Брю называют подобный профсоюз закрытым профсоюзом, так как более высокая заработная плата является результатом исключения рабочих из союза и, соответственно, из предложения труда. На рисунке показано, что с увеличением заработной платы с W1 до W2 численность занятых падает с N0 до N1. Рис.10. Сокращение предложение труда Лицензирование работников - это другое, широко используемое средство ограничения предложения определенных видов труда Макконнелл Р Брю С.Л. Экономикс М 2003 С. 812. Группа работников определенной профессии оказывает давление на власти, побуждая их принять закон, в соответствии с которым они могут заниматься своей деятельностью, только если их квалификация отвечает определенным требованиям Там же С.812. Эти требования могут включать уровень образования, стаж работы по специальности, сдачу экзаменов и личные характеристики Система лицензирования предъявляет требования, которые ограничивают число лиц, получающих разрешение заниматься данным видом деятельности. Члены и не члены профсоюза Р. Макконелл и С.Л. Брю в учебнике Экономикс утверждают что члены профсоюза в среднем получают зарплату на 10-15 выше, чем не члены профсоюза Макконнелл Р Брю С.Л. Экономикс М 2003 С. 810. Разрыв или относительное преимущество в заработной плате между работниками, являющимися членами профсоюза, и работниками, не вовлеченными в профсоюз, определяется как, где Wu - заработная плата членов профсоюза, Wn - заработная плата работников, не охваченных профсоюзом Рощин С.Ю Разумова Т.О. Экономика труда, экономическая теория труда М 2001 С.306. Анализ влияния профсоюзов на разницу в заработной плате между работниками - членами профсоюза и работниками, не участвующими в профсоюзе, основан на модели двухсекторного рынка труда, в котором не существует препятствий для мобильности работников рис. 11 . a сектор, охваченный профсоюзами б сектор, не охваченный профсоюзами Рис. 11. Влияние профсоюзов на преимущества в заработной плате эффект перемещения. До действий профсоюзов равновесная заработная плата равна в обоих секторах W0 ,занятость в первом секторе - Lu0 , во втором - Ln0. После действий профсоюзов заработная плата в первом секторе повышается до Wu1, а занятость снижается до Lu1, возникает безработица и вытесненные работники переходят во второй сектор.

Увеличивая предложение труда от S1n до S1n, в результате заработная плата во втором секторе снижается до Wn1 , занятость повышается и устанавливается на уровне Ln1 , а часть работников покидают рынки труда.

Такое влияние профсоюзов на разницу в заработной плате между членами профсоюза и остальными работниками называется эффектом перемещения Рощин С.Ю Разумова Т.О. Экономика труда, экономическая теория труда М 2001 С.308. При действии профсоюзов в первом секторе для работодателей возникает угроза возможного образования профсоюзов во втором секторе.

Если они хотят этому противодействовать, то в ответ на повышение заработной платы в профсоюзном секторе работодатели могут повысить заработную плату в непрофсоюзном секторе рынка труда.

Действие эффекта угрозы на преимущество в заработной плате показано на рис. 12 а сектор, охваченный профсоюзами б сектор, не охваченный профсоюзами Рис. 12. Влияние профсоюзов на преимущества в заработной плате эффект угрозы. До действий профсоюзов равновесная заработная плата равная на обоих секторах W0, занятость в первом секторе Lu0, занятость во втором секторе Ln0. После действий профсоюзов заработная плата в первом секторе повышается до Wu1, а занятость снижается до Lu1. В ответ работодатели во втором секторе повышают заработную плату до Wnl, так что Wu1 Wn1 W0 , кривая предложения труда во втором секторе смещается влево от Sln до Sln, а занятость снижается до Lnl, возникает безработица, как в первом, так и во втором секторе.

Рощин С.Ю Разумова Т.О. Экономика труда, экономическая теория труда М 2001 С.309 До действий профсоюзов равновесная заработная плата равная на обоих секторах W0, занятость в первом секторе Lu0, занятость во втором секторе Ln0. После действий профсоюзов заработная плата в первом секторе повышается до Wu1, а занятость снижается до Lu1. В ответ работодатели во втором секторе повышают заработную плату до Wnl, так что Wu1 Wn1 W0, кривая предложения труда во втором секторе смещается влево от Sln до Sln, а занятость снижается до Lnl, возникает безработица, как в первом, так и во втором секторе.

Относительное преимущество разрыв в заработной плате при эффекте угрозы будет меньше, чем удельное абсолютное преимущество выигрыш в заработной плате.

Задача установления величины заработной платы решается в процессе разработки коллективного договора.

Трудовой кодекс РФ обязывает каждого работодателя его иметь Акумова Н.В. Научный отчет о результатах исследования по теме Разработка минимального отраслевого стандарта оплаты труда в машиностроении, М 2002 С.6. Для того, что бы профсоюз не только требовал повышенной заработной платы, но делал это квалифицированно, было заключено Генеральное соглашение между правительством РФ, общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей на 2002-2003гг. Там же С.8 . На сегодняшний день его результаты еще не полностью внедрены в повседневную практику, но при требовании повысить заработную плату у профсоюзов есть научно- обоснованные аргументы. V. Рынок труда и заработная плата в России Особенность функционирования российского рынка труда заключается, прежде всего, в наложении старых проблем на новые при его становлении.

Это Сверхзанятость населения из-за неэффективности использования трудового потенциала на фоне скрытой безработицы, достигавшей, по разным оценкам, 10-25 работающих Кутепова Н. Специфика российского рынка труда Человек и труд 2003 5 С.42 Значительное количество вакансий около 3 млн. при дефиците рабочей силы по ряду профессий, определявшемся недостатками подготовки, отсутствием трудовой мобильности, необходимой для адаптации к меняющимся производственным условиям Большие масштабы занятости неквалифицированным трудом до 25 млн. человек Топилин М. Ключевые проблемы рынка труда и очередные задачи службы занятости Человек и труд. -2003 1 С. 52 Неравномерное распределение трудовых ресурсов по территории страны Существование неофициальных форм занятости теневой рынок труда Сохранение психологических установок традиционного общества чувство солидарности, взаимопомощи, коллективизма скромные потребности и весьма умеренные представления об обеспеченности. Наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. Утверждение многоукладности в экономике, принципа добровольности труда, появление новых форм взаимодействия между субъектами рынка труда в сочетании с продолжавшимся до 1999г. спадом производства, неблагоприятными сдвигами в отраслевой структуре, снижением уровня жизни, социальным расслоением населения, усилением негативных демографических тенденций породили на рынке труда гамму новых проблем.

Переплетаясь и дополняя друг друга, они оказывают существенное влияние на поведение работодателей и наемных работников.

Возникновение частного предпринимательского сектора в экономике привело к оттоку рабочей силы из государственного, на долю которого теперь приходится менее 40 занятых.

Перераспределение рабочей силы по секторам происходит не только в результате акционирования и приватизации госпредприятий, но и вследствие создания новых структур в сфере малого бизнеса.

По данным Госкомстата России, в среднем каждый владелец малого предприятия создает 20 рабочих мест. В начале 1996г. в этом секторе трудилось 8,5 млн. примерно 12 всех занятых, а с учетом вторичной занятости - 15,2 млн. По оценкам в 1998 г. индивидуально трудовой деятельностью занималось 4 млн. человек Кутепова Н. Специфика российского рынка труда Человек и труд 2003 5 С.42. Следует иметь в виду, что официальная статистика не учитывает, например, численность челноков микропредпринимателей по разным подсчетам их не менее 10 млн. чел Спад производства, наблюдавшийся до 1999г. практически во всех отраслях промышленности, одинаково затронул предприятия всех форм собственности.

Пытаясь найти выход из создавшейся ситуации, промышленность переориентируется на изготовление более дешевой технически менее сложной продукции например, выпуск робототехники и станков с ЧПУ заменяется производством станков с ручным управлением Щегорцов А. Российский рынок труда, оценка ситуации. Конспект директора 2001 15 С. 4. Это приводит к уменьшению потребности в высококвалифицированной рабочей силе. Этому же способствует и конверсия значительной части оборонных предприятий.

Причем, в самом кризисном положении с точки зрения занятости оказался сектор военных разработок.

Уменьшение госзаказа на 80 стало главной причиной сворачивания деятельности оборонных институтов и высвобождения значительного числа квалифицированных кадров Там же С. 3. Изменяется и структура занятости.

На фоне сокращения кадрового потенциала в промышленности, строительстве, торговле, материально-техническом снабжении и науке численность управленцев и занятых в кредитной и страховой сферах постоянно увеличивается.

Говоря о новых факторах, влияющих на рынок труда, нельзя не коснуться темы социального партнерства.

Особенности нынешней социально- экономической ситуации отражаются на роли, правах и обязанностях партнеров. Социальное партнерство администрации и трудового коллектива нередко выливается в негласное соглашение, позволяющее оказывать совместное давление на государство в целях получения финансовой поддержки, выгоды от которой достаются преимущественно директорату Топилин М. Ключевые проблемы рынка труда и очередные задачи службы занятости Человек и труд. -2003 1 С. 54. На большинстве малых предприятий коллективные договора практически не заключаются.

Одно из свидетельств неэффективности системы тарифного регулирования - упоминавшаяся дифференциация в заработной плате между профессионально квалификационными группами. С сожалением приходится признать, что на рынке труда в большей степени проявляется односторонняя монополизация работодателем, сопровождающаяся ростом социальной незащищенности граждан и социальной напряженности в обществе, возникновением новых форм трудовых конфликтов, в том числе и применением насилия. Важнейший фактор, обостряющий старые и новые проблемы рынка труда заработная плата.

В отличие от развитых стран Запада, у нас в советский период, и сейчас - всячески культивируется точка зрения о вынужденной политике низкой заработной платы.

Одним из итогов перехода к рыночной экономике в России явилось снижение доли зарплаты в общей сумме доходов населения, о чем свидетельствует табл. 1 Соболевская А. Роль зарплаты в рыночной экономике Мировая экономика и международные отношения 2002 12 С. 51. Удельный вес заработной платы в общей массе доходов населения России, согласно данным Госкомстата, упал с 74.1 в 1990 г. до 39. 1 в 2000г. Наряду с ней, появились теневые выплаты зарплатоподобного характера, которые составляли от 22.6 1995 г. до 27.7 1999 г Даже вкупе с ними вся оплата труда оказалась на 10 процентных пунктов ниже, чем в начале формирования экономики.

В табл. 2 эти выплаты за 1999 и 2000гг. перенесены из позиции Другие доходы в позицию Оплата труда, как это стало делаться в данных Госкомстата. Однако теневые выплаты, в том числе и за честную работу, относить к категории Заработная плата нельзя. В нее входят такие выплаты, которые, в сущности, являются оплатой труда и искажают всю статистику.

В 1999 г. дифференциация заработной платы вместе с зарплатоподобными выплатами была вдвое выше дифференциации всех доходов. Доходы от предпринимательской деятельности и собственности, доля которых выросла с 6.3 до примерно 20 , получает довольно ограниченный контингент населения. Это способствовало увеличению дифференциации доходов отдельных групп населения, свидетельствующему о росте социального неравенства и расслоении общества. В ходе экономических преобразований социалистическая нерыночная модель экономики, в которой заработная плата непосредственно выступала частью национального дохода и росла, хотя и медленно, была поэтапно трансформирована в несоциалистическую, но по сути отличающуюся от рыночной модели.

Теперь заработная плата определяется не рынком и государственным регулированием, а новыми собственниками, причем достаточно произвольно, и является по существу долей работника в доходе предприятия, а не ценой трудаТам же С. 52 Сокращение реальных доходов населения и увеличение неравенства в них стали главными тенденциями динамики уровня жизни в России на протяжении последних десяти лет XX в результатом чего стало беспрецедентное повышение доли лиц во всем населении, живущих на доход ниже прожиточного минимума.

Этот показатель в 1994 г. составлял 23.1 ,в 1995 г 26.2 , в 1996 г 21.4 . В 1999 г после дефолта, он резко возрос до 39.1 , равнялся 33.7 в 2000 г. и 29.8 в 2001г. Табл 2 Приложение с. 34. Роль минимальной ставки заработной платы, вводимой государством, различается по странам и меняется во времени.

Таблица 3 Там же Приложение с. 34. В России государственный минимум заработной платы с самого начала вхождения в рынок не стал фактором роста экономики, отразив кризисное состояние института заработной платы вообще. Резкое снижение требований со стороны государства к уровню минимальной заработной платы на начальном этапе осуществления реформы можно отнести к крупным просчетам правительства в сфере регулирования процессов реформирования экономики.

Такая политика позволяла не разоряться в условиях кризиса даже самым неэффективно работающим предприятиям, включая предприятия и организации, финансируемые из бюджета. Вместе с тем гарантируемый государством уровень минимальной заработной платы не обеспечивал даже элементарного физиологического выживания работников и практически означал вообще отказ от каких-либо требований к работодателю, относящихся к величине оплаты труда работников, и перенесение на уровень предприятия также и решения вопроса о минимальной заработной плате.

Согласно закону о минимальной заработной плате, принятому в июле 2000г ее уровень с января 2001г. был установлен в 200 руб а с 1 июля 2001г 300руб. При цене доллара в 30 руб. весной 2002г. минимальная заработная плата стала равняться 450 руб что составляет примерно 30 от стоимости минимальной потребительской корзины. Эти шаги обозначили появление стратегии перехода к рыночной экономике с ее реально работающей заработной платой.

Правительство России устранилось от регулирования оплаты труда, так что работодатель вправе устанавливать заработную плату на каком угодно низком уровне. Заработная плата занижается и в результате общей ценовой политики, когда правительство непрерывно увеличивает цены на энергоносители, пытаясь приблизить их к мировым, но без параллельного повышения заработной платы, либо проводит, как это было в августе 1998 г девальвацию рубля, приводящую к обесцениванию денежных средств населения.

В 23 индустриально развитых странах в 1965-1998гг. при росте потребительских цен в 5,4 раза среднемесячная оплата труда возросла в 8,2 раза Экономист , 2001 4 С. 67. В России же оплата труда и социальные выплаты растут значительно медленнее, чем цены на товары и услуги, о чем свидетельствует данные табл.4 Российский экономический журнал. 2001 3 С. 47 Ослабевает в России и мотивационная функция заработной платы на основе ее объективной общественной дифференциации, которая в настоящее время зависит более всего от того, какое положение занимает работник, регион или отрасли по отношению к ввозимым за границу энергоресурсам.

В регионах со значительной концентрацией предприятий топливно-энергетического комплекса высокая заработная плата обусловлена высокими ценами на продукцию, что связано с внешним рынком и монопольным положением отраслей и предприятий. Обрабатывающие же отрасли в связи с большими затратами на сырье и топливо не имеют такой возможности для повышения оплаты труда.

Спад производства в машиностроении, особенно на предприятиях ВПК, сказался на заработной плате его работников - по сравнению с добывающими и топливными отраслями. Особенно упала оплата труда наиболее квалифицированных специалистов - научных работников, преподавателей вузов, конструкторов, инженеров. Другой сферой высокой оплаты стали финансы и страхование. В 2001 г. месячная заработная плата в промышленности, строительстве, связи, науке и государственном управлении составила 45 от соответствующего показателя в сфере финансов и страхования, в здравоохранении, образовании и культуре - 20-23 , в сельском хозяйстве - 17 Ахапкин М.Ю. Российский рынок труда состояние и перcпективы. Конспект директора 2002 22 С. 11. Таким образом, сегодня заработная плата большинства россиян не выполняет не воспроизводственной, ни стимулирующей функции.

Это в значительной мере объясняет некоторые иррациональные с точки зрения теории рынка мотивы формирования предложения труда и спроса на него.