Рынок и его экономическое обоснование. Рынок - место, где происходит купля-продажа товаров по свобод-носкладывающимся ценам. Рыночная экономика - это система экономических отношений по поводу купли-продажи товаров и услуг, осуществляемой с помощью денег в условиях плюрализма всех форм собственности, свободной конкуренции и ценообразования,обеспечивающая эффективность реше-ния социально- экономических проблем. Социальное рыночное хозяйство.Оно обеспечи-вает стремление к рационализации капиталовложения, готовность к расширению потребления.
Социальный смысл рыночного хозяйства зак-лючается в том, чтобы любой успех экономики служит лучшему удов-летворению нужд и потребностей общества. Для социального рыночного хозяйства характерен подход к рынку как элементу регулирования и управления экономикой.Открытость по отношению к нововведениям и эффективность инфор-мационной системы рынка сбыта, характеризуемого постоянной конку-рентной борьбой, быстрее и лучше всего позволяет нащупать новые потребности, а также обеспечить решения стратегических задач.
Координация отдельных решений осуществляется посредством регу- лирования цен, которые образуются под влиянием спроса и предложе- ния, Механизм цен оказался высокоэффективным инструментом координа-ции управления. Расширение процесса принятия решений производите-лями в целях приспособления к рыночным условиям не гарантирует ошибок. Однако оно мешает принятию крупномасштабных решений.Для социально-рыночного хозяйства характерна конкуренция.
Главная цель конкурентной борьбы состоит в том, чтобы продукты экономической деятельности не оставались в руках производителей слишком долго. Результаты НТП должны передаваться всем потребителям. Вследствие конкурентной борьбы прибыль субъектов, разработавших новые технологии, ограничена во времени. Субъекты, догоняющие пи-онеров, в ходе конкурентной борьбы лишают пионеров их преиму-ществ. Необходимо иметь в виду, что повышение уровня жизни является самоцелью.Так как, во-первых, человек стремится к более качест-венным решениям какой-либо проблемы засчет получения прибыли и повышения зарплаты, во-вторых, экономический рост создает новые рабочие места, в-третьих, экономический рост облегчает структур-ные изменения в народном хозяйстве и содействует НТП, в-четвер-тых, экономический рост служит гарантией социального обеспечения.
Стабильный уровень цен. Обеспечение стабильного уровня цен является одним из основ- ных инструментов решения задачи.Стабильность денежной системы является предпо-сылкой функционирования механизма цен, а стабильные цены являются выражением социальной справедливости на практике.
Высокий уровень занятости. Стремление к высокому уровню занятости существует не только по экономическим причинам, но и по социальным и политическим при-чинам. В результате каждый трудоспособный гражданин может всту-пить в трудовую жизнь и зарабатывать средства для существования.Вместе с тем тарифная автономия тре-бует учета и общественного блага.
Социальное обеспечение и справедливость. Цель социального обеспечения и справедливости и справедливо- го распределения доходов и имущества достигается путем регулиро-вания тарифных договоров и за счет системы социального законода-тельства. Первоначальное распределение доходов, свободно формирующееся на рынке, по социальным причинам исправляется государством за счет дополнительного налогового облажения или за счет распределе-ния дополнительных средств.Выравнивание доходов означает направление ситуации в пользу тех, кто не в сос-тоянии идти в ногу с рыночным прогрессом.
Система рыночных отношений внедряется в России с большими трудностями и издержками. С 1992 года в РФ был взят курс на плюрализм форм собственности. Для этого требуется использование в определенных сочетаниях экономи-ческих, технических и социальных предпосылок. Экономические предпосылки. На рынке каждого вида товаров должно быть достаточное количество продавцов и покупателей.Технические предпосылки.
Необходим определенный уровень специализации и концентрации про-изводства, обеспечение технического превосходства изделий, их ка-чества. Социальная предпосылки. Но существуют препятствия а в РФ слабый уровень развития экспортной базы б частичная конвертируемость рубля. 9. Необходимо решить социально-политические проблемы, связанные с формированием рыночной экономики. Рынок - это социальный институт, требующий от людей опреде-ленных норм поведения.Для такого человека характерна привычка к жизни в струк-туре, где господствуют связи по вертикали, в роли подчиненного он склонен к формальному послушанию, привычен к нарушению его граж-данских прав. Для него характерна закононепослушность, нижние на-деются на верхних, признают социальное неравенство как норму. Предпринимательские установки распространены слабо.
Распростране-ние имеет уравнительные тенденции. Социальная справедливость - это равенство в потребление, но не в возможностях.Управление в функциональном аспекте представляет собой сис-тему, проявляющую свое содержание в следующих функциях а Подготовка и принятие управленческих решений. б Организация управления решений. в Стимулирование выполнения решений. г Учет и анализ хода управления решений. д Контроль процесса выполнения принятого решения. е Оперативное управление процессом выполнения решений.
Политика структурно делится на стратегию и тактику Стратегия - это долговременный курс, который предусматривает ре-шение крупномасштабных задач.Тактика - это разработка системы мероприятий по реализации стра-тегии.
Политику также можно рассматривать в содержательном, струк-турном и функциональном аспектах. Структурный аспект предполагает выделение индустриальной, аграрной, структурно-инвестиционной, научно-технической и инф-раструктурной политики. В основе структурного аспекта лежит об-щественное разделение труда. Поскольку общество представляет целостную систему, то и по-литика выступает как целостное образование.Она должна быть еди-ной, органически увязывающей все аспекты.
Любой вид политики может быть реализован, если есть механизм реализации. Структура механизма управления. Для того чтобы общество смогло развиваться без антогонисти-ческих противоречий, оно должно регулироваться государством.Эта деятельность осуществляется посредством использования правовых, бюджетно-налоговых и других норм, а также различные формы планирования, прогнозирования и проектирования. 1. Административно-правовое регулирование имеет целью организацию с помощью норм права деятельности людей, организаций, определение компетенций, объема полномочий и обязанностей государственных и хозяйственных организаций, граждан.
Механизм правового регулиро-вания составляют различные нормативные акты. 2. Важным инструментом регулирования рыночной экономики является государственный бюджет. В системе государственного регулирования важное место зани-мают налоги.Основными методами использования налогов являются изменение ставок подоходного налога изменение ставок налога на прибыль предоставление прямых и косвенных льгот с целью воздействия на размеры инвестиционной политики.
В целях ускоренного обновления основного капитала, внедрения новых технологий государство проводит политику ускоренной аморти-зации. Важнейшим инструментом государственной политики является кредитно-денежный инструмент.Эти средства дополняют бюджет налоговой величины, с их помощью государство добивается изменений спроса и предложения на денежные кредиты.
Учетная ставка - это ставка процента, которую ЦБ РФ как эмиссионный банк взимает с коммерческих банков за предоставляемый им кредит. Повышая понижая ее эмиссионный банк затрудняет об-легчает коммерческим банкам доступ к заемным средствам и тем са-мым ограничивает или расширяет их возможность по предоставлению кредитов предприятиям и организациям. Она приводит к количественному изменению денежной массы.Содержанием его деятельности в этой об-ласти является регулирование объема и структуры денежной массы в обращении, состоящей из наличных денег в обращении, денежных средств на счетах и на вкладах юридических лиц, граждан и других безусловных денежных обязательствах банков.
Коммерческие банки поддерживают остаток средств на ре-зервных счетах в ЦБ РФ в размерах, установленных обязательными резервными требованиями. Средства, находящиеся на резервных счетах, не могут исполь-зоваться для кредитных операций коммерческих банков.То есть смысл регулирования нормы обязательных резервов состоит в том, что государство обязывает кредитные учреждения хранить часть сво-их средств в ЦБ РФ. Чтобы избежать кредитной экспансии и охватить конъюнктуру, государство увеличивает нормы обязательных резервов и замораживает часть депозитов банка.
Во время перехода к рыночным отношениям велика роль экономи-ческих и социальных процессов, происходящих в обществе. Характерной особенностью рыночной экономики является простое ценообразование.Это обеспечивается путем разработки всех видов бюд-жета, кредитных планов в процессе внутрифирменного планирования, составления комплексных прогнозов социально-экономического разви-тия страны, а также целевых комплексных программ по решению важ-нейших народнохозяйственных проблем.
Существует планирование и прогнозирование на макро- и микро-уровне. Разделение труда является объективной основой планирова-ния и прогнозирования. Макроуровень экономики.Они выдвигают требования, автоматическое выполнение кото-рых механизм свободного рынка не обеспечивает.
Планирование и прогнозирование - это наука, которая занима-ется систематизацией и производством новых знаний в области, свя-занной с составлением прогнозов, программ, проектов. Это специфи-ческая форма общественной практики людей, являющаяся функцией уп-равления и состоящая в подготовке вариантов решений в виде прог-нозов, проектов и т.д обоснованием их оптимальности, обеспече-нием возможности их выполнения.Лекция N5 Содержанием планирования как формы общественной практики яв-ляется разработка прогнозов, проектов, программ и планов на осно-ве использования выводов и рекомендаций науки планирования.
Содержание планирования охватывает его сущность и проявления сущности, то есть процедуры разработки проектов, программ, прог-нозов и планов. Формы планирования многообразны. Содержание планирования раскрывают его процедуры.Выделяют три основные процедуры а прогнозирование б программирование в проектирование Планирование на макроуровне призвано способствовать реализа-ции экономической, социальной, экологической, структурно-инвести-ционной, научно-технической и внешнеэкономической политики.
Планирование как наука. Как и всякая наука планология представляет собой сложную систему, состоящую из двух крупных подсистем организационной и теоретико-методологической.Теоретико-методологическая система включает общую методологическую часть в составе теории познания и диа-лектического метода исследования специфическую часть, включающую систему понятий, категорий, законов, ограничивающих объективные отношения и связи, возникаю-щие в плановой практике совокупность накопленных знаний о путях, методах разработки, обоснования оптимальности, обеспечение возможности выполнения и контроля за ходом выполнения прогнозов, программ и планов методы научно-исследовательской работы.
Он состоит в изучении конкретных за-кономерностей, определяющих развитие социально-экономических про-цессов.Познание этих закономерностей и присущих им количествен-ной зависимости является базой для научного обоснования прогно-зов, проектов всех уровней. 2. Методология планирования.
Он охватывает вопросы, связанные с со-вершенствованием структуры органов и организаций, занимающихся плановой работы их взаимодействия с органами управления на раз-личных уровнях. Содержанием теории планирования является планомерная органи-зация регулирования процесса расширенного воспроизводства на мак-ро- и микроуровне.Планилогия тесно связана с техническими и естественными нау-ками. Отраслевые и функционирующие науки используют и развивают положение общеметодологических наук науки планирования с учетом особенностей предмета.
В условиях рыночной экономики существенно возрастает роль прогнозирования. Для того, что-бы недопустить грубых ошибок, нужно оценивать возможные варианты поведения контрагентов и конкурентов.В этих условиях прогнозирование становится неотъемлемым эле-ментом выработки рыночной стратегии и тактики на любом уровне хо-зяйства. 2. Во-вторых, в рыночном хозяйстве прогнозирование выступает как исходный пункт при обосновании долгосрочных программ, индикатив-ных, стратегических и директивных планах крупных проектов.
Оно является одной из форм плановой деятельности, состоящей в научном предвидении состояния объекта управления в определенный момент. Прогноз - это научно обоснованное суждение о возможных сос-тояниях объекта управления, об альтернативных путях и сроках их осуществления.Прогнозирование выступает в качестве связующего звена между теорией и практикой во всех областях жизни общества.
Предуказание - это собственное решение этих проблем, исполь-зование информации о будущем в целях направленной деятельности, то есть в проблеме прогнозирования можно выделить два аспекта Теоретико-познавательный и управленческий, связанный с возмож-ностью принятия на основе полученных знаний решений.Она стро-ится в зависимости от различных критериев, признаков, целей, за-дач и методов организации прогнозирования.
К числу наиболее важ-ных относятся масштаб прогнозирования, время учреждения, характер объекта и функция прогноза. Оперативные прогнозы основаны на том, что в прогнозируемом пе-риоде не произойдет существенных изменений. В этих прогнозах пре-обладают детальные количественные оценки ожидаемых событий. Краткосрочные прогнозы предполагают только количественные из-менения.В среднесрочных прогнозах дается количественно-качественная оценка, а в долгосрочных - качествен-но-количественная.
Поисковый прогноз основан на условном продолжении в будущем тенденций развития исследуемого объекта в прошлом и настоящем, причем такие прогнозы отвлекаются от условий, способных изменить эти тенденций. Существует три способа прогнозирования 1 Экспертный.Он основан на предварительном сборе информации и ее обработке, а также на суждении экспертов относительно пос-тавленной задачи прогноза. 2 Экстраполяция. Способ, предполагающий изучение предшествую-щего развития объекта и перенесение закономерностей этого разви-тия. 3 Моделирование.
Исследование поисковых и нормативных моделей прогнозируемого объекта в свете ожидаемых или намечаемых измене-ний в его состоянии. Требу-ется исходить из новых парадигм общественного развития. Если прежде преобладал технократический подход, то сейчас на первое место выдвигаются социальные проблемы. 4 Четвертое направление заключается в том, что надо расширить горизонт прогнозирования и пределы предвиденья.Закономерности циклического развития, механизм взаимодейсвтия циклов могут быть достоверно раскрыты лишь при исследовании столетий исторического развития.
Значение прогнозирования при формировании рыночной страте- гии. 1 Прогноз дает возможность оценить характер цикличного разви-тия рынка и функционирующих на нем объектов.Если это фаза освоения, то предприниматель может идти на риск, на значительные затраты, на временные убытки для того, чтобы сформировать спрос на него. 3 В процессе прогнозирования создается возможность для выбора широкой гаммы вариантов рыночной стратегии с учетом взаимодейс-твия различных циклов в различных отраслях.
Это позволяет сделать поведение товаропроизводителей на рынке более гибким , адаптиро-ванным и устойчивым к внешним воздействиям.В связи с переходом к рыночным отношениям меняются отношение к планам, их роль и процесс становления. 1 Изменяется социально-экономическая природа планов, как на микро так и на макроуровне. 2 Усиливается стратегический характер народнохозяйственного проектирования.
Основное внимание уделяется структурной перест-ройке народного хозяйства, формированию отраслевых и народнохо-зяйственных пропорций. 3 Повышение научной обоснованности проектов планов, которые должны стать действенным инструментом организации воспроизводс-твенного процесса. Разработка долгосрочных среднесрочных планов позволяет рацио-нально сочетать решение перспективных задач общества.Важнейшим элементом концепции должна стать политика в области НТП и оценка на этой основе перспектив повышения эффективности использования ресурсов, роста занятости и производительности, по-вышения капиталоотдачи.
На основе этой концепции должны разрабатываться индикативные планы рассчитанные на пять лет. В рамках этого периода определя-ются цели и параметры вопроизводственного процесса.