Механизм стимулирования HТП

- 2 - 1. МЕХАНИЗМ СТИМУЛИРОВАНИЯ НТП 2Принципы экономического стимулирования НТП. 0 Стимулирова- ние - наиболее динамический элемент управления, связанный с воздействием на интересы участников процесса исследование - производство, их осознанные социальные потребности, в результате чего они ускоряют НТП из внутренних побуждений, а не только по указанию свыше.Стимулирование научно-технического прогресса - создание преимуществ в удовлетворении экономических и социальных ин- тересов организацй и предприятий, разрабатывающих и осваи- вающих новую высокоэффективную технику.

Его органическая составная часть - экономическое стимулирование - представ- ляет собой установление соответствия между хозрасчетным до- ходом предприятий и НТО и их реальным вкладом в достижение эффекта НТП, решение научно-технических проблем.Механизм экономического стимулирования НТП включает его основные принципы комплексность, перспективность, норма- тивный характер, гласность и формы налогообложение, фон- дообразование и финансирование, кредитование, установление цен и других экономических нормативов, организация оплаты труда, экономическая ответственность, страхование риска.

Комплексность стимулирования НТП предполагает органичес- кое единство систем премирования по итогам научно-техничес- кой и производственной деятельности.Эти системы имеют об- щий источник хозрасчетный доход, сопоставимые оценочные показатели прирост прибыли, снижение себестоимости и т.д. Однако это не должно означать растворение фондов поощрения за создание и освоение нововведений в едином фонде оплаты по труду, используемом на премирование по итогам текущей хозяйственной деятельности, вознаграждения по итогами года и т.д. Результаты НТП оцениваются с учетом срока окупаемос- ти нововведений в среднем - 2 года, премируются лишь не- посредственные участники их разработки и освоения, при этом учитывается не только экономический, но и другие виды эф- фекта НТП. Стимулирование НТП предполагает как материальное и моральное поощрение, так и соответствующее наказание - уменьшение фондов оплаты и социального развития коллекти 3 - вов, выпускающих устаревшую и малоэффективную продукция, их роспуск.

При организации стимулирования следует учесть, что уско- рение НТП предполагает развитие не только науки и техники, но и социально-экономических отношений, в том числе внутри- коллективных.

Наука как объект стимулирования отличается универсальностью своего языка и методов, а использование техники и технологии во многом связано со спецификой инте- ресов и традиций данной страны, региона, трудового коллек- тива. Если на микроуровне стимулируется отдельное нововве- дение как клеточка НТП, процесс последовательной смены эта- пов цикла, то на уровне предприятия, не говоря уже о народ- ном хозяйстве в целом, стимулировать следует не только от- дельные мероприятия НТП, но прежде всего структурные сдвиги в экономике, процесс обновления производстиа в целом вклю- чая преобразование техники и технологии, организации произ- водства и управления, культуры и квалификации работников.

Перспективность в стимулировании НТП требует учета не только годового хозрасчетного, но и народнохозяйственного экономического эффекта за весь срок использования нововве- дения.

При этом особо поощряется создание и освоение новых поколений техники и технологии, а также конкурентоспособных нововведений, не уступающих высшему мировому уровню в дан- ной области.

До сих пор премии за новую технику в промыш- ленности составляли всего 2-3 общей суммы поощрений, что делало ускорение НТП второстепенной задачей по сравнению с перевыполнением планов по обьему реализации и прибыли.Доля вознаграждений изобретателей в полученном эффекте сократи- лась за последние 15 лет в три раза до 1. Нормативный характер стимулирования предполагает уста- новление прямой связи между фактическим экономическим эф- фектом НТП при соблюдении социальных и экологических тре- бований и величиноЙ прпремий.

Это означает также стимули- рование в реальном, а не календарном масштабе времени за конкретный результат, а не за квартал, отмену регрессивной шкалы, при которой наибольшая премия в процентах к сумме экономии причитается за мелкие нововведения. Все выплаты до освоения новшества носят авансовый характер.В то же время норматив отчислений от эффекта НТП в фонд премирова 4 - ния в рамках НТ0 целесообразно дифференцировать в зависи- мости от типа ноиовведений направления НТП, новизны тех- ники в сравнении с мировым уровнем, ее народнохозяйственной значимости.

Источником прибыли может стать не только пони- жение затрат и изменение цен, но и формирование новых об- щественных потребностей, радикальная смена номенклатуры продукции.Гласность поощрения означает, что его условия должны быть известны коллективу до начала работы. Распределение соответствующих фондов между работниками на основе принятых на данном предприятии положений - дело самого коллектива.

По его решению могут поощряться другие коллективы и отдель- ные лица, содействоваваие успеху нововведения. Стимулирование НТП связано с экономическими методами упиравления природоохранной деятельностью. Устаиавливаемые предприятиям нормативы платы за природные ресурсы стимули- руют их рациональное и комплексное использование.Становит- ся выгодным применять ресурсосберегающие технологии, извле- кать из каждой тонны оплаченных ресурсов как можно больший доход.

Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду заинтересовывают коллектив в использовании техники, сокращающей эти выбросы. При превышении допустимых норм и аварийных загрязнениях взимается в несколько раз по- вышенная плата за счет хозрасчетного дохода коллектива. 2Финансированип НТП. 0 Финансирование НТП включает формиро- вание и использование специальных фондов для ускорения НТП на всех уровнях управления.По своей экономической природе эти фонды являются частью общественных издержек производс- тва и служат формой их резервирования, переноса авансиро- ванных затрат на стоимость готового продукта.

Фонды финан- сирования НТП по своей роли в процессе воспроизводства близки к амортизационным отчислениям.Они компенсируют зат- раты хозрасчетных предприятий и НТО на создание и освоение нововведений с учетом неравномерности затрат по фазам цик- ла и страхуют связанный с этим риск. Компенсационные фонды носят возвратный характер.

В без- возвратном финансировании нуждаются лишь затраты на фунда- ментальные исследования, не рассчитанные на экономический эффект или дающие его лишь в отдаленной перспективе. В ос 5 - тальных случаях средства для создания указанных фондов об- разуются за счет отчислений от стоимости продукции в период массового использования нововведения. В начале 80-х годов лишь половина затрат на освоение но- вой техники компенсировалась из соответствующих фондов.Другая половина покрывалась за счет снижения рентабельности в первые годы выпуска новой продукции это делало невыгод- ным обновление номенклатуры или повышения цен за счет за- вышенной калькуляции затрат это приводило к невыгодности новой техники для потребителя. В новых условиях хозяйство- вания для финансирования НТП используется несколько фондов.

Фонд фундаментальных исследований при АН СССР, республи- канских и отраслевых академиях создается за счет ассигнова- ний из союзного, республиканского и местного бюджетов, а также целевого финансирования поисковых НИР и работ по соз- данию научного задела из средств министерств, предприятий, НТО, благотворнтельных фондов и других спонсоров.

Средства распределяются по решению научных советов и общественных органов, причем поддерживаются все направления современной науки, по которым можно ожидать новых результатов, включая альтернативнме проектм.Фонды финансироваиия государствениых и международных на- учнотехнических программ, планов МНТК а таюже других работ по созданию принципиально новой техники и технологии форми- рувтся обычно на долевых началах за счет госбюджета н средств заинтересованных предприятий, НТО, министерств, концернов, ассоциаций, банков, финансовых фондов, местных Советов и т.д. Эти затраты носят строго целевой и возвратн- мй характер.

В них вклвчавтся и банковские кредиты.Инновационные фонды могут быть образованы в каждом реги- оне за счет средств разработчиков и потребителей науч- но-технической продукции они частично исключаются из нало- гообложения, банковских вложений, а также средств респуб- ликанского и местного бюджета, заинтересованных предприя- тий. Они служат для финансирования малых НТО, инициативных проектов разрабатываемых отдельными учеными и специалистами или их группами, а также для оплаты оказываемых им консуль- тщионных,патентных инжиниринговмх и других технических ус- луг 6 - Дополнительным источником финансирования разработок со значительным экологическим и социальным эффектом служат це- левые субсидии субвенции, льготы по налогам, плате за ре- сурсы и услуги, компенсация части затрат за счет инвестици- онных фондов м потребителей, а также целевие дотации поку- пателям новой дорогостоящей продукции в первые годы ее вы- пуска Фонд развития производства, науки и техники предприятий объединеий образуется за счет пяти основных источников - 1 амортизационных очисленнй, предназначенных для полного восстановленя основных фндов 2 отчислений от прибыли предприятий по стабильным нормативам они могут дифференци- роваться в зависимости от степени износа основных фондов, 3 выручки от реализации излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов за вычетом расходов по его ликви- дации и выбраковки скота 4 части средств, получаемых от других предприятий за использование научно-технических раз- работок 5 поступлений из централизованного ФРПНиТ. Средства ФРПНиТ используются государственными предприя- тиями самостоятельно, после одобрения сметы расходов их со- ветом и профсоюзным комитетом.

Из ФРПНиТ финансируется 1 техническое перевооружение, реконструкция и расширение пронзводства, включая строительство общезаводских и вспомо- гательных объектов 2 проведение НИОКР, проектных работ, приобретение лицензий, оборудования и т.д. 3 подготовка производства и освоение новой продукции, компенсация повы- шенных затрат в период освоения 4 приобретение научнотех- нической продукции, погаение кредитов на НТП и уплата про- центов по ним 5 создание и расширение мощностей по произ- водству товаров народного потребления, оказанию услуг насе- лению и т.д. Государственные предприятия имеювт право пере- давать часть средств фРПНиТ смежникам и НТО длял стимулиро- ваня решения сложных технических проблем, ускорения техни- ческого перевооружения производства, а таюке использовать их в порядке долевого участия для строительства и реконс- трукции обьектов совместного пользования, образования вре- менных научнотехнических коллективов, консорциумов и т.д. В условиях самофинансирования многие предприятия исполь- зуют ФРПиТ лишь для ликвидации узких мест на производстве 7 - избегая поисковых работ, связанных с ломкой сложившейся технологии, риском, рассчитанных на длительную перспективу.

Если 1 руб. затрат на НТП обещает даже 3 руб. эфекта, но в распоряжении предприятия остаетсяя лишь 30 прибыли, то для него вложения оказываются невыгоднмми, т.к. вместо израсхо- дованного из ФРПНиТ рубля он получит через длительный срок и со значительной долей риска лишь 90 коп. Поэтому финан- сирование программ НТП требует налоговых льгот, ускоренной в течение 3-5 лет амортизации оборудования, страховання риска, скидок с цен на технику при реконструкции наиболее важных производств, планомерной реализации выбывающих машин на менее важные участки. 2Кредитование НТП. 0 В условях самофинансирования резко увеличиваются кредиты на научно-техническое развитиа.

Банки становятсл главными центрами финансированюя НТП, выдающими кредиты на выпуск новой продукции, освоение новой техноло- гии, разработку новой техники, внедрение новой организации производства, повышение качества и надежности изделий.

Банки не просто откликаются на просьбы о ссудах, а реке- комендуют нововведения, на которые целесообразно брать кре- дит, выступаот в качестве пайщиков с последующим участием в прибылях в создании и внедрении принципиально новых видов техники и продукции, не уступающих мировому уровню.

Сроки кредитования устанавливаювтся банком с учетом отраслевых нормативов обновления продукции и окупаемости затрат.

При этом банк становится равноправнцм экономическим партнером предприятия, стороны несут взаимную ответственность за ус- пешное освоение нововведения или результаты деятельности реконструируемого производства. Банковский факторинг - привлечение на хранение свободных средств НТО и предприятий с оплатой по договору и их ис- пользование для помощи клиентам, имеющим временные финансо- вые затрудненя срочная оплата их платежных документов и счетов в день отгрузки товара и перекупки права на получе- ние задержанных покупателями платежей.

Банки дают разрешение на выпуск акций длл продажи после проверки финансового положения и платежеспособности предп- риятия, ликвидности баланса возможности выплаты дивиден- дов, по порученею клиента хранят, продают и перепродают - 8 - акции.

Выделяется два вида кредитов на приобретение науч- но-технической продукции, предназначенной для обновления производства и на создание этой продукции.

Банк проверяет включение предприятием соответствущих затрат в свой план, эффективность новшества по договору, источники погашения кредита в намеченные сроки. В новых условиях хозяйствования наряду с кредитами на отдельные мероприятия НТП банки могут выдавать долгосрочный кредит на организацию выпуска новой продукции по полному циклу от НИР и создания опытных образцов до ее серийного производства Он погашается за счет ФРПНиТ. При низкой экономической эффективности проектов техни- ческого перевооружения и реконструкции производств банк мо- жет требовать государственной экспертизы крупных проектов и при низкой оценке их научно-технического уровня приостанав- ливать финансированне и кредитование.

Расширение банковской сети способствует многообразию ис- точников финансирования включая свободные средства предп- риятий и населения и условий предоставления ссуд напри- мер, научно-техническне центры молодежи могут получать ль- готный кредит под более низкие проценты.

Создается конку- рентная основа финансированю банк выбирает наиболее эффек- тивные для кредитования нововведения и организации, а предприятия - банк, предлагающий более выгодные условия вы- дачи ссуд Промстройбанк - агент государства по кредитованию при поддержке бюджета общесоюзных программ финансирует страте- гические направления НТП, в том числе поисковые исследова- ния, развитие наукоемюх производста.

Коммерческие банки универсальные и специализированные, общесоюзные, республи- канские и регнональные, акционерные и в форме обществ с ог- раниченной ответственностью, отраслевые, иностранные кон- центрируют свободные средства предприятий за соответствую- щую плату и населения путем продажи облигаций и т.д. и выдают своим пайщикам кредиты на обновление продукции и производственных фондов, срочную перестройку технологии.

Инновационные банки после соответствующей экспертизы выдают кредиты творческим коллективам и отдельным изобретателям 9 - берут на себя долю риска при проведении НИОКР, объявляют конкурсв на лучшие решения технических задач. Их ресурсы складываются из кредитов союзных и республиканских банков и выручки от продажи акций.

Акционеры имювт преимущественное право на приобретение научно-технической продукции либо по- лучают дивиденды по акциям.

Коммерческие банки не ведут ма- териального производства, торговлю материальными ценностями и страхование.Их роль в стимулировании НТП связана с веде- нием счетов клиентов, финансированием капиталовложений по поручению инвесторов, выпуском акций, облигаций и иных цен- ных бумаг, операциям с ними по поручению клиентов.

Во многих странах действувт икиовациоюне фонды, которые не предоставяют ссуду, а приобретают у владельца изобрете- ния исключительное право на его использование.Фонд ищет заинтересованное в новшестве предприятие и заключает с ним предпринимательский договор на условиях продажи лицензии или соглашения о сотрудничестве на основе разделения риска и взаиммой выгоды. Фонд проводит доработку нововведения, расчеты, эксперименты и т.д. При отрицательном результате затраты фонда не возмещаются, при успехе он получает обус- ловленную в договоре часть прибыли.

Внешэкономбанк выдает валюные кредиты на расширение экс- порта конкурентоспособной техники, а также на импорт техно- логии, приобретение лицензий, создание совместных предприя- тий. 2.ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА НОВУЮ ТЕХНИКУ 2Принципы ценообразования 0. Стимулирование НТП требует планомерной перестройки системы цен как единого целого, увязки их уровня только с общественно необходимыми затрата- ми, но и с эффективностью техники, соотношением масштабов ее производства с общественными потребностями.

При переходе к рынку все шире используются свободно ус- танавливаемые договорные цены. Однако до развития конкурен- ции необходим государственный и общественный контроль м из- менением цен в зависимости от уровня динамики качества и конкурентоспособности продукции. Иначе заказчик вынужден подписывать завышеннуа цену и не предъявлять претензии при - 10 - несоответствии фактического н гарантированного в договоре эффекта.

К началу 90-х годов договорные цены устанавливались на 70-75 новой продукции машиностроения. При этом в цену мож- но включать не более 70 полезного эффекта от ее применения остальное достается покупателю.Среди принципов ценообразования на новую технику выделя- ется полнота оценки ресурсов, расширяющая границы экономи- ческой эффективности ресурсосберегающей техники и техноло- гии. Для этой цели в цену включена плата за трудовые и при- родные ресурсы, компенсирующая часть затрат общества на подготовку кадров их социально-культурное и коммунально-бы- товое обслужнвание, охрану природы и т.д повышены цены на сырье и топливо, отчисления на социальное страхование и т.д. В цене полностью отражаотся расходы на геолого-разве- дочные работы, восстановление лесов, рекультивацию земель, плата эа использование пресной воды нз любых водоемов, а в ценах на сырье, добываемое в благоприятных природных усло- вях - рентные платежи.

Все это позволлет сблизить цены по группам и видам продукции с мировыми ценами с учетом ка- чества.

Отражение в ценах народнохозяйственной эффективности НТП достигаетсл путем учета потребительских свойств товаров при их относительном в расчете на единицу эффекта удешевлении для потребителя.На технику, выпускаемую по разовым и инди- видуальным заказам, новую или впервые осваиваемую продук- цию, конечную продукцию НТО устанавливаются договорные цены с учетом эффективности производства и примене- ния продук- ции. Цены на изделия машиностроеня при этом стимулируют об- новление ее номенклатуры, создание и освоение техники новых поколений, систем комплексов машин и механизмов, соот- ветствующих лучшим мировым образцам.

Планомерное снижение цен на новую технику с учетом ее полезного эффекта требует изменения самой модели цены. Речь идет о том, чтобы прибыль включалась в цену пропорционально не себестоимостн продукции или стоимости производственных фондов такой затратный принцип заинтересовывает коллективы в увеличении цен, а стоимости обработки себестоимость за вычетом матернальных затрат и эффекту нововведения.

При - 11 - этом цена формируется в целом на всю техническую систему поколение техники, обеспечивая снижение средних цен на единицу эффекта.С другой стороны, цену дефицитного сырья, топлива и энергии могут определять максимальные замыкающие затраты на бедных, неудобно расположенных, но необходимых для удовлет- ворения общественных потребностей месторождениях.

При установлении цен по среднему уровнвю затрат рента- бельная работа обеспечивается большинству предприятий, а замедление роста их организационно-технического уровня ком- пенсируется повышением цен. Так, рост цены на черный металл в 80-х годах на 85 был обусловлен не объективными внешними факторами, а неправильной технической политикой.Расчет не- обходимых затрат, исходил из высшего уровня организации и эффективности производства повысит стимулирующую роль цены. Убыточнось станет свидетельством низкого организацион- но-технического уровня производства.

В принципе общественно необходимые затраты могут опреде- лятьсл в единой трудовой форме. Однако труд на предприятиях и тем более в разных отраслях существенно различается по технической вооруженности, квалификации, сложности.Общест- венная необходимость затрат труда определяется не только до начала производства, но и после него, на рынке в процессе потребления.

Общественно необходимые затраты включают полные издержки производства, а не только себестоимость. Важная особенность цен на новую технику - учет ее потре- бительских качеств, эффективности эксплуатации.Принцип учета экономических процессов, происходящих как в сфере производства так и в сфере потребления, особенно важен для нововведений, поскольку они связаны с первой из них своим происхождением затратами, а со второй - функцинонировани- ем эффектом.

Ценообразование на новую технику призвано решить три за- дачи компенсацию повышенных затрат производителя новой техники фиксацию в цене доли эффекта подлежащей перерасп- ределению между всеми участниками научно-производственного цикла удешевление единицы эффект для потребителя новой техники с учетом сферы ее применения 12 - Общественно необходимыми могут быть признаны лишь затра- ты на выпуск действительно новой техники.Сннжение цен призвано учитывать не только сокращение затрат, но, в пер- вую очередь, экономическое социальное и экологическое уста- ревание техники.

Кардинальное ускорение НТП означает сниже- ние совокупных общественно необходимых затрат на единицу конечного эффекта. Поэтому уровень цен на новую технику должен ограничиваться динамикой ее эффективности, а не пок- рывать завышенные индивидуальные затраты. Цены на морально устаревшую продукцию должны снижаться на основе конкуренции, а не по команде из центра.Так, Ни- колаевское производственное объединение по выпуску смазоч- ного оборудования освоило выпуск систмы автоматической смазки, конкурентоспособной на мировом рынке.

Это не поме- шало 700 другнм заводам продолжить выпуск давно устаревшей техники, получая при этом прибыль и премни. Резкое снижение цен на их продукцию и оснащенное ею оборудование поставило бы их перед выбором использовать передовой опыт или прек- ратить выпуск старых изделий.Однако для этого передовое предприятие должно иметь возможность назначать цены и рас- ширять производство, ориентируясь лишь на рынок.

Ценообразование предполагает учет сбалансированности предложения и спроса. Преждевременное использование дефи- цитной техники в замыкаощих сферах приносит убыток народно- му хоэяйству. По мере наращивания выпуска замыкающими ста- новятся все менее эффективные сферы и происходит снижение первоначальных цен. Завышение цен на новую технику тормозит ее применение, а занижение - ограничивает производство.Та- ким образом, политика цен во многом определяет расширение и обновление производства.

Цена эффекта при использовании старой техники в резуль- тате снижения цен не должна оказатьсл ниже, чем у новой техникн, иначе ее приобретение окажется невыгодным. Поэтому в ряде случаев сниженне цен для производителя должно сопро- вождаться их неизменностью для потребителя, экономия от снижения цен при этом направляется в компенсационные или резервные фонды. За их счет могут выплачиваться дотации производителям или покупателям.Кроме того, в ряде отраслей снижение цен противодействует переход к использованию более - 13 - бедных и далеко расположенных природных ресурсов угольная, железорудная и лесная промышленность, резкое повышение ставок оплаты труда сельское хозяйство, лесная промышлен- ность и т.д. Таким образом, цены на новую технику предс- тавляют собой не двухфакторную издержки и эффект, а мно- гофакторную модель, оптимальное построение которой возможно только на основе сложных расчетов.

Дифференцируются также в зависимости от комплектности и своевременности поставки.

Если ее условия полностью выпол- нены, заказчик выплачивает поставщику надбавку к оптовой цене в размере 5 стоимости оборудованя. 2Виды цен на новую технику. 0 На новув технику устанавлнва- отся лимитные, ступенчатые, временные н расчетные цены. Увеличенне ммогообразия видов изделий, свособных удов- летворять одну и ту же общественную потребность приводит к тому, что единица потребительского эффекта, а не вещная еднница становится базой цены. Лимитмые цены устанавливают- ся на основе общественно необходнмых затрат с учетом эффек- та, которымй новая техника приносит в сфере экспрлуатации.

Они определяются по приросту технико-экономических показа- телей относительно базовой модели.Основным оразующим пара- метром новой машины становится ее производительность и ре- сурс работы, а корректирующими - вес, расходы на эксплуата- цию и т.д. При этом противозатратном принципе более высокая цена устанавливается не на более тяжелую и трудоемкую, а на более компактную и эффектнвную технику.

В строительстве це- на на законченные обьекты определяется их эффективностью, а не сметной стоимостью на основе оценки физических объемов работ по рабочим чертежам и еднничным расценкам. Сравнение значимости различных параметров иэделия прово- дится с помощью аналитических моделей, с учетом типичных общественно нормальных условий использования новшества.Всякое изменение цен в этих условиях должно согласовываться с их соотношеннем в рамках всего ряда. Замена устаревшего изделия лучшим по качеству требует установления низшего и высшего предела цены, первый из ко- торых гарантирует сохранение прежней рентабельности произ- водителю, а второй - потребителю новой техники.

Ценообразование на новую технику связано с обоснованным - 14 - установленнем цен на комплектующие изделия.Чтобы цены на покупные изделия не превышали себестоимости продукции собс- твенного производства необходимо и здесь компенсировать затраты на освоение за счет специальных фондов, а не цен. Нормативная рентабельность при этом может быть установлена по отношению к стоимости обработки, а не к полной себестои- мости, содержащей повторный счет прибыли поставщиков комп- лектующих изделий.

Цены на изделия параметрического ряда, удовлетворяющие ту же потребность, устанавливаюясл с помощью надбавок и скидок.Поощрительные надбавки скидки к оптовым ценам ре- ализуют дифференцированный научно-технический доход убы- ток, который получают предприятия, производящие и применя- ющие новую устаревшую технику.

Фиксация в цене надбавки, распределяемой между НИИ, ПКТО и предприятиями, связана с установлением лимитных цен уже на стадии конструирования новых изделий или материалов. Эта цена указываетсл в заданиях на разработку, выдаваемых НИИ н ПКТО зпказчткамт.Ее величина определяется сметной себесто- имостью изделия с учетом коэффициента удешевления, отража- ющего снижение издержек на основе роста эффективности тру- да и величиной гарантнруемого разработчиком эффекта Чтобы разработчики не занижали лимитные цены, стремилсь увеличить расчетный эффект, оптовые цены утверждаются на базе лимит- ных. Экономические лимиты устраняют неоправданный разнобой в сроках окупаемости нововвведений.

Лимитные цены - важней- ший экономический норматив,устанавливаемый в процессе зак- лючения договоров и сохраняющий свое значение на всех ста- диях цикла.Единство правил экономического поведения во всех звеньях цепи исследование - производство - основа стимулирования НТП, обеспечивающая относительное удешевле- ние техники в расчете на единицу эффекта, когда абсолютная стоимость техники увеличивается, но не в такой степени, в какой увеличиватся ее производительность и эффективность.

Для этого приращение цены новой техники по сравнению со старой должно быть меньше приращения эффекта. Ступенчатые цены снижаются в заранее заданном размере в зависимости от стадии жизненного цикла новой техники.Такие цены были введены еще в 70-х годах, но не находили широкого - 15 - применения из-за отсутствия нормативов длительности жизнен- ного цикла, которые призваны учесть закономерности формиро- вания затрат и результатов на трех стадиях - технического освоения и достижения проектного объема производства, эко- номического освоения и стабилизации масштабов выпуска, ус- тарвания и сокращения производства.

На первом этапе высокие цены стимулируют изготовителя и ограничивают применение но- винки наиболее эффективными сферами, на втором - снижение цен соответствует уменьшению затрат и расширяет спрос до оптимального объема, на третьем - создаются экономические условия для обновления ассортимента.

Таким образом, учиты- ваютсч условия производства, реализации и потребления тех- ники. При создании продукции, удоалетворчющей принципиально новые потребности и не имеющей аналогов, используются вре- менные цены, срок действия которых должен быть достаточен для определения реального рамзмера издержек и эффекта.

Временнмые цены на впервые производнмые в СССР виды про- дукции сужают экономические границы ее применения, посколь- ку включают повышенные затраты периода освоения. Если эти затраты покрывать за счет специальных фондов освоения и кредитов и включать в нормативных размерах в объем реали- зации продукции, потребители смогут приобретать новейшую технику по более низкой цене. Экономические показатели про- изводителей при этом не ухудшаются.Однако временные цены позволяют усилить их дифференциацию в зависимости от новиз- ны продукции.

Заслуживает внимания предложение о двойной системе рас- четных цен на новув технику для потребителей - исходя из перспективного уровня затрат, а для производителей - с уче- том повышенных издержек первых лет выпуска. Разница между ними может компенсироваться из централизованных фондов.По своему экономическому содержанию она выражает часть эффекта нововведения, связанную с развитием научнотехнического по- тенциала страны, которую должно оплачивать общество, а не конкретный потребитель.