Системы экологического менеджмента основные понятия и принципы Международная ОрганизацияСтандартизации the International Organisation for Standardisation -федерация, объединяющая национальные организации стандартизации всего мира, вкоторой Российскую Федерацию представляет Госстандарт.ИСО разрабатывает ивыпускает международные стандарты, относящиеся к различным областямдеятельности. Обычно каждую группу документов, объединенных единой идеей,разрабатывает соответствующий технический комитет.В 1991 году МеждународнаяОрганизация Стандартизации сформировала так называемую Группу стратегии по окружающейсреде.
Позднее, в 1993 году был сформирован технический комитет поэкологическому менеджменту ISO TC 207.Комитет ISO TC 207, в настоящеевремя возглавляемый госпожой Маргарет Керр, разрабатывает стандарты серии ISO14000 в области экологического менеджмента. Серия ISO 14000 тесно связана свыпущенной ранее серией ISO 9000, устанавливающей международные стандартывсеобъемлющего менеджмента качества TQM . Таким образом, международныестандарты серии ISO 14000 устанавливают требования к системам экологическогоменеджмента с тем, чтобы дать организациям компаниям, предприятиям,производителям инструмент для разработки политики и определения задачсокращения воздействия на окружающую среду. По мнению разработчиков технического комитета ISO TC 207 стандарты ISO 14000 применимы в деятельностилюбой организации, ставящей целью свой деятельности. внедрение,обеспечение устойчивого функционирования и улучшение эффективности системыэкологического менеджмента обеспечениесоответствия разработанной самой организацией и открыто декларированнойэкологической политике демонстрациютакого соответствия другим сторонам прочим организациям, потребителям,партнерам, населению получениесертификата соответствия или официальную регистрацию системы экологическогоменеджмента специально уполномоченными органами самостоятельнуюоценку деятельности и степени ее соответствия международным стандартам вобласти экологического менеджмента.
Во всех документах серии ISO14000 используются понятия и определения, специфицированные в Глоссарии ISO14050 . Часть терминов, трактующихся не совсем привычным образом, помещена всборник раздаточных материалов.Необходимые понятия и определенияПостоянное улучшение постепенное - процесс улучшения системы экологического менеджмента далееEMS , направленный на достижение лучших экологических показателей деятельностиорганизации в соответствии с ее экологической политикой.
Подразумевается, чтопроцесс такого улучшения не обязательно должен происходить во всех областях деятельностиорганизации одновременно.Окружающая среда -среда, в которой организация функционирует, включая воздух, воду, землю,природные ресурсы, флору, фауну, человеческое общество и их взаимосвязи.Отметим, что в Постатейном комментарии к Закону РФ Об охране окружающейприродной среды термин окружающая природная среда трактуется какестественная среда обитания человека, биосфера, служащая условием, средством иместом жизни человека и других живых организмов в широком смысле словавключает природу естественные экосистемы и окружающую среду как ту частьестественной среды, которая преобразована в результате человеческойдеятельности.
Таким образом, в контексте ISO 14000 окружающая среда понимаетсякак среда, окружающая собственно организацию предприятие , а общество жители рассматривается как элемент среды, на который оказывается, как и на другиеэлементы, воздействие.Воздействие на окружающуюсреду - любое изменение в окружающей среде как отрицательное, так иположительное полностью или частично являющееся результатом деятельностиорганизации или производимых ею продукции и услуг.
Толковый словарь по охранеприроды трактует воздействие на окружающую среду отрицательноеантропогенное воздействие на окружающую среду как любые потокивещества, энергии и информации, непосредственно образующиеся в окружающей средеили планируемые в результате антропогенной деятельности и приводящие котрицательным изменениям окружающей среды и последствиям этих изменений.Система экологическогоменеджмента EMS - часть общей системы менеджмента, котораявключает организационную структуру, планирование, распределениеответственности, практическую деятельность, процедуры приемы , процессы иресурсы, необходимые для разработки, внедрения, достижения целей экологическойполитики, ее пересмотра и корректировки.
Аудит системы экологическогоменеджмента - процесс систематической документированной проверки и оценкиобъективным путем установленных показателей, предпринимаемый с цельюустановления соответствия характеристик EMS специально установленныморганизацией критериям такой оценки результаты аудита EMS должны быть доведеныдо менеджеров.Экологический аудит -систематический документированный процесс проверки, заключающийся в полученииобъективным путем и оценке свидетельств аудирования экологический аудитнаправлен на установление соответствия экологически значимых видовдеятельности, событий, условий, систем менеджмента или информации по этимвопросам критериям аудирования результаты этого процесса доводятся до сведенияклиента.
В Российской Федерации вышел ряд публикаций, посвященных вопросам экологическогоаудирования. В этих работах экологическое аудирование определено какквалифицированный независимый анализ, оценка, разработка соответствующихрекомендаций и предложений по фактическим результатам любой экологическизначимой деятельности, проводимые небольшими группами специалистов в сжатыесроки.
Отметим, что в английских текстах используются два термина, а именноenvironmental и audit environmental auditing.
Причем аудит означает собственнопроцесс проверки, а аудирование скорее относится к виду деятельности. Например,стандарт ISO 14010 назван Guidelines for environmental auditing - Generalprinciples , то есть речь идет о руководстве для проведения экологическихаудитов, то есть для развития этой деятельности.
Экологическая цель -общая экологически значимая цель деятельности организации, установленнаяэкологической политикой этой организации, степень достижения которойоценивается в тех случаях, когда это практически возможно.Экологические показателидеятельности организации - измеряемые результаты функционирования системыэкологического менеджмента, относящиеся к вопросам контроля воздействия наокружающую среду в соответствии с целями и задачами организации, установленнымиее экологической политикой.Экологическая политика -определенная организацией совокупность намерений и принципов в отношенииэкологических показателей ее деятельности, которая создает основу дляразработки конкретных целей и задач.
В толковом словаре по охране природы даноследующее определение Политика экологическая - совокупность способовдостижения поставленных экологической стратегией целей и задач . При этомэкологическая стратегия определена как совокупность конкретных целей и задач,рассчитанных на реальные возможности и сроки их достижения, в области охраныокружающей среды и использования природных ресурсовЭкологическая задача задачаэкологической деятельности - детальное требование в отношенииэкологических показателей деятельности организации в целом или ееподразделений, которое следует из установленной экологической цели деятельностиорганизации и подлежит выполнению в порядке достижения этой цели. Заинтересованная сторона- личность или группа лиц, озабоченных или подвергшихся воздействию, связанномус экологическими показателями деятельности организации.
Организация - компания,корпорация, фирма, предприятие, учреждение, орган власти, их часть иликомбинация, объединенная с другими или нет, частная или государственная, котораявыполняет свои функции и имеет систему управления.
В том случае, если ворганизацию входят несколько структурных единиц, такие единицы подразделения могут рассматриваться как организации.
Предотвращение загрязнения- использование процессов, материалов, практических приемов, продукции такимобразом, чтобы избежать, сократить или принять контрольные меры в отношениизагрязнения включает рециклирование, переработку, изменение технологическихпроцессов, механизмы контроля извлечения загрязняющих веществ, улавливания,очистки, но не наблюдения и или измерения параметров , эффективноеиспользование ресурсов, замену сырья и материалов.
Выгодность предотвращениязагрязнения определяется возможностью сокращения воздействия на окружающуюсреду, увеличения эффективности и уменьшением затрат на производство продукции, услуг и т.п Основные принципы и элементы системы экологическогоменеджмента EMS Принцип первый Обязательства и политикаОрганизация должна определитьсвою экологическую политику и обеспечить выполнение обязательств в отношениифункционирования EMS.Принцип второй ПланированиеОрганизация должна разработатьплан программу достижения целей и выполнения задач экологической политики.Принцип третий РеализацияДля эффективной реализацииэкологической программы организация должна определить и изыскать возможности имеханизмы, необходимые для достижения целей и выполнения задач экологическойполитики.Принцип четвертый Оценка и измерениеОрганизация должна обеспечитьнеобходимые оценку, мониторинг и измерение экологических показателей своейдеятельности.В этом смысле системуэкологического менеджмента следует рассматривать как организующую структуру,которая должна находиться под постоянным наблюдением.
Принцип пятый Проверка и улучшениеОрганизация должна проверять ипостоянно улучшать свою систему экологического менеджмента.Т.В. Гусева.