ДОХОДЫБЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ. РОЛЬ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ ДЛЯ БЮДЖЕТАРеформирование российской экономики. Переход к рыночному укладу. Это во -многом обусловило факт снижения части ВВП, перераспределяемой через бюджетнуюсистему.Снижение государственных расходов - достаточно болезненный процесс, простоеже повышение бюджетных изъятий способно снизить деловую активность.Следовательно, возникает проблема эффективного формирования доходов бюджета.Структура бюджетных доходов доходы бюджета определяются несколькимисоставляющими, наиболее важной из которых являются налоговые доходы.
Статистикасвидетельствует о росте их удельного веса в доходах бюджета. Это весьмахарактерная показательная ситуация для экономики, осуществляющей переход крыночным отношениям.1. Перераспределение частивалового внутреннего продукта ВВП государствомВ 90-х годах в России происходит реформирование экономики, вызвавшеезначительные изменения во всех сферах экономической и социальной жизни страны.Реформы сопровождаются рядом весьма болезненных последствий, обусловленныхнедостаточной продуманностью и последовательностью проводимых преобразований.Одним из таких последствий явилось снижение удельного веса валового внутреннегопродукта ВВП страны, перераспределяемого через бюджетную систему согласноофициальным данным, в 90-х годах произошло снижение уровня таких показателейкак 1. удельный вес общего объема государственныхдоходов включая доходы внебюджетных фондов в ВВП см. рис. 4 ,2. удельный вес доходов консолидированногобюджета в ВВП см. рис. 5 ,3. удельный вес доходов федерального бюджетав ВВП см. рис. 6 Рисунок4 Источник расчеты на основе данных Госкомстата РФ - Российскийстатистический ежегодник Стат. Сб. Госкомстат России М 1997 749 с.Рисунок 5Источник Госкомстат РФ 1. Финансы в России Стат. сб. ГоскомстатРоссии.
М 1996. 161 с стр. 2. Российский статистический ежегодник Стат.сб. Госкомстат России М 1997 749 с стр. 3. Россия в цифрах Крат. стат. сб. Госкомстат России М. 1998. 427 с стр. 294.Рисунок6Источник Госкомстат РФ 1. Российский статистический ежегодник Стат.сб. Госкомстат России М 1997 749 с стр. 2. Россия в цифрах Крат. стат. сб. Госкомстат России М. 1998. 427 с стр. 297.Применяемая до проведения реформ модель развития экономики во многомопиралась на перераспределение ресурсов через государственный бюджет и ихиспользование на инициируемые государством инвестиционные проекты,обеспечивающие функционирование народного хозяйства. Об этом свидетельствуютдостаточно высокие значения показателя удельный вес общего объемагосударственных доходов в ВВП в 1980 году и в 1985 году 48,9 и 46,5 соответственно см. рис. 4 .Сложившаяся в России ситуация является достаточно характерной для экономикипереходного периода, поскольку, как правило, при проведении рыночныхпреобразований происходит снижение государственного присутствия вэкономической и социальной жизни страны.
Например, в результате проведенияприватизации сокращается удельный вес государственной собственности ивозрастает роль частного сектора , сокращается объем государственныхинвестиционных и социальных программ.Данные международных организаций свидетельствуют о том что, для стран,сходных с современной Россией по размеру относительных макроэкономическихпоказателей ВВП на душу населения, объем промышленного производства на душунаселения и др характерны еще более низкие значения удельного веса ВВП,перераспределяемого через бюджетную систему. Government Financial StatisticsYearbook, IMF, 1995. Таким образом, на этапе переходнойэкономики государство стоит перед необходимостью проведения преобразований,преследующих цель нормализации бюджетного процесса.
Основныминаправлениями таких преобразований является 1. снижение возможно, временное государственных расходов 2. повышение доходовбюджета.
Однако снижение государственныхрасходов представляет собой достаточно болезненный процесс, поскольку вданном случае затрагиваются социальные интересы широких масс населения.
Крометого, при этом снижаются государственные расходы на такие сферы как образованиеи инвестиции, способствующие ускорению экономического развития Knight M Loayza H Villanueva D. Testing the Neoclassical Theory of Economic Growth.IMF Staff Papers.
Vol. 40 N 3 September 1993 , P. 512 - 541 Aschauer D. Ispublic Expenditure Productive? Journal of Monetary Economics.
Vol. 23 March1989 . P. 177 - 200 что чревато долгосрочной социальной нестабильностью,парализующей деятельность народного хозяйства.
Chenery H Robinson S Syrquin M. Industrialization and Growth.New York, 1986. Поэтому в создавшихся условиях особую актуальностьприобретает вопрос эффективного формирования доходов государственногобюджета. 2. Структура доходов бюджета может быть представлена виде таблицы Таблица 1 Виды доходов бюджета Источники Процессы, обеспечивающие поступление средств в бюджет 1. Налоговые Экономическая деятельность, выражающаяся в создании валового внутреннего продукта ВВП Налогообложение экономической деятельности 2. Неналоговые Национальное богатство Доходы от приватизации, реализации золотовалютных резервов, деятельности государства как участника рынка 3. Доходы целевых бюджетных фондов Смешанные Различные сборы, штрафы и др. Историческая справка Исторически например, в дореволюционной России бюджетные доходыхарактеризовались следующей структурой прямые доходы, полученные от эксплуатации казенного государственного имущества косвенные - доходы, которые государство собрало с помощью налогов доходы от регалий и монополий занимали промежуточное положение между прямыми и косвенными доходами Пушкарева В. М. История финансовой мысли и политики налогов Учеб. пособие.
М. ИНФРА М, 1996. 192 с стр. 32 33, 35 . В настоящее время доходы бюджетасостоят из трех основных частей налоговых доходов, неналоговыхдоходов и доходов целевых бюджетных фондов см. табл. Например Закон Российской Федерации О федеральном бюджете на 1997 год , РоссийскаяГазета N 43 - 44 от 4 марта 1997 года . Наиболее важной частью являются налоговые доходы.
Это подтверждаетсяофициальной статистикой см. рис. 7 . Представленный на рисунке 7 графикдинамики удельного веса налоговых доходов в общем объеме доходов федеральногобюджета России наглядно показывает ведущую роль налоговых доходов бюджета такначиная с 1995 года их удельный вес в общем объеме доходов составляет более70 .Рисунок 7Источник график получен на основании материалов 1. Российский статистический ежегодник Стат.сб Госкомстат России М 1997 749 с стр. 520 2. Россия в цифрах Крат. стат. сб. Госкомстат России М. 1998. 427 с стр. 297.Таким образом, можно сделать вывод, что в 90-х годах в бюджетном процессеРоссии наблюдается 1. снижение удельного веса государственныхдоходов в ВВП, 2. преобладание налоговых доходов в общем объемедоходов бюджета.Оба этих явления весьма характерны для переходной экономики, осуществляющейрыночные преобразования.
Список литературы1. Дадашев А. З Черник Д. Г. Финансовая система России Учебное пособие.
М. ИНФРА М, 1997. 248с. 2. Пушкарева В. М. История финансовой мысли и политики налогов Учебноепособие.
М. ИНФРА М, 1996. 192с. 3. Все налоги России 1997 1998. Практическое пособие.
М. Экономика ифинансы совместно с ИИФ Триада , 800 стр. 4. Все налоги России 1998. Практическое пособие. М. Экономика и финансы совместно с ИИФ Триада , 624 стр. 5. Все пошлины, сборы, платежи и налоги на таможне 1998. Практическоепособие. М. Экономика и финансы совместно с ИИФ Триада , 704 стр. 6. Барышников Н. П. Бухгалтерский учет, отчетность и налогообложение. В 2-хтомах.Издание третье, переработанное и дополненное М. Информационно-издательскийдом Филинъ , 1998. Серия Бухгалтерский учет сегодня 7. Налоги Учебн. пособие Под ред. Д.Г. Черника 3-е изд М. Финансыи статистика, 1997 688 с. ил.8. Налоги и налогообложение Учебн. пособие Под ред. И.Г. Русаковой, В.А.Кашина М. Финансы, ЮНИТИ, 1998.