-031 1996. 1 . 2 . 3 . 4 . 5 . 1 . Когда речь идет о взаимоотношениях России с большим массивом государств, по инерции объединяемых расплывчатым названием развивающиеся страны, последним обычно отводится роль объекта приложения российских усилий.Учитывая односторонность подобного подхода я хочу на примере африканского континента рассказать о новых тенденциях развития отношений между Россией и Африкой. Продолжающиеся полемика о сложном экономическом положении России и возможных путях выхода из кризиса высветила одну люпопыдную закономерность.
Авторы, отстаивающие зачастую полярные точки зрения, нередко сходятся на том, что не в последнюю очередь в нынешних тяготах России повинны ее связи с третьим миром.Не обходиться при этом без упоминания тех или иных африканских государств. Вместе с тем если отбросить наслоения, вызванные побудительными мотивами популистского толка, то в самом факте обращения к теми о взаимоотношениях России с развивающимися странами, в том числе африканскими, содержится позитивный момент.
Активная дискуссия о национальных приоритетах и внешнеполитических приоритетах нашего государства делает их понимание более доступным широкой общественности. Это отрадно, поскольку речь идет о долгосрочных интересах одного из крупнейших государств планеты, призванного историей быть среди ведущих при формировании нового мирового порядка.Мир же в котором предстоит жить нам и нашем детям, все более наглядно проявляет свой взаимосвязанный характер, требующий глубокого понимания диалектики части и целого, а это, хотим мы этого или нет, исключает возможности безнаказанного пренебрежения ролью того или иного народа, страны, региона и тем более континента.
C окончания длительного периода холодной войны четко обозначилась и такая характерная черта строящегося миропорядка, как растущее значение проблем отношений по линии Юг-Север. Не вдаваясь детально в их суть, следует подчеркнуть главное какое бы место Россия ни заняла в новой системе координат, ее отношения со всеми компонентами как Севера, так и Юга должны носить прочный и стабильный характер.
Только в этом случае она сможет обеспечить себе свободу и независимость в долгосрочных подходах, гарантирует себя от роли крупной фигуры, но в чужой игре, объекта влияния той или иной стороны, уязвимого для негативных последствий столкновения чужих интересов. В складывающимся механизме нового миропорядка Африка занимает весьма специфическое место.Главная ее особенность - огромный разрыв между политико-экономическим потенциалом и существующей реальностью.
Африканские государства составляют треть членов ООН и около половины - Движения не присоединения. Без участия африканцев невозможно создание целостной и стабильной мировой системы, комплексное решение глобальных проблем, развитие всеобъемлющего гуманитарного и культурного сотрудничества.В то же время из-за незавершенности процессов, связанных с формированием устойчивых политических традиций, Африка считается зоной опасных, порой масштабных и затяжных конфликтов, хронической нестабильности и, самое главное, малой предсказуемости. Возникшие там очаги напряженности имеют тенденцию к быстрому разрастанию и интернационализации.
Все это не может не затрагивать стратегических интересов мирового сообщества, в том числе России.Подобное противоречие мы наблюдаем и в экономической сфере с одной стороны - наличие значительных природных богатств и положение сырьевого резервуара развитых стран, с другой стороны - резкое отставание в развитии от других континентов например, на момент правозглашение независимости Ганы ее ВНП превышал ВНП Южной Кореи, хронические экономические и экологические катаклизмы, ликвидации последствий которых также требует привлечение значительных внешних усилий и ресурсов.
Таким образом, новая Россия стоит перед сложной задачей проведения такой политики в Африке,которая, будучи адекватной ее положению крупной мировой державы и постоянного члена Совета Безопасности ООН, учитывала бы, помимо прочих, три наиболее очевидных фактора таящуюся в африканских бедах угрозу будущему мировому порядку и стабильности специфику этого континента, где решение практически всех проблем проходит через оказание ему массированной, прежде всего экономической, помощи реальные финансово-экономические и другие возможности нашей страны на нынешнем переходном этапе ее развития. 2 Африканская политика России сегодня и в будущем. Стремление демократической России строить отношения с Африкой с качественно иных, чем ранее, позиций, на основе здравого смысла, гуманитарных ценностей, принципов взаимной выгоды вполне отвечает духу времени и переосмысленным государственным интересам страны.
Вместе с тем новые подходы не могут не сочетаться со здоровой преемственностью.
Это естественно вытекает и из статуса государства продолжателя.Речь здесь, конечно, идет не о том, чтобы перенять, закамуфлировав, идеологическую зацикленность или затрадный характер торгово-экономических и других связей бывшего Советского Союза с Африкой.
По-новому понятые государственные интересы заставили решительно покончить с этим. Важные результаты дала и будет продолжать давать наша помощь африканским странам в подготовке их национальных кадров, культурное и научное сотрудничество, наша поддержка их борьбы против расизма и апартеида.С отходом от непомерных идеологических мотиваций у России, наконец, появилась возможность проводить в Африке открытую реалистичную политику.
В ее основе должны лежать следующие факторы. Учет в практических делах ограниченности наших сегодняшних материальных возможностей и обозначение далеко идущих стратегических потерь, в случае бездействия и апатии. Новый внешнеполитический курс России воспринимается в Африке неоднозначно, вызывает у некоторых африканских предводителей определенную настороженность.В тоже время именно в следствии этого курса значительно расширился круг африканских стран, с которыми Россия могла бы действительно взаимовыгодно сотрудничать.
Благодаря открытости внешней политики России и проводимым ею рыночными реформам расширились возможности партнерства в Африке не только с самими африканцами, но и с промышленно развитыми странами. Сложнее обстоит дело в сфере многостороннего экономического сотрудничества. Сказывается, в частности, различие в экономическом потенциале и структуре наших внешних экономических связей, в самом характере, исторически сложившихся отношений с Африкой.Одна из крупных проблем, по которой России еще предстоит найти конструктивное взаимопонимание с африканскими государствами, это проблема за должности этих стран бывшему СССР только по странам Африки южнее Сахары они составляют 14,5 миллиарда рублей.
Говоря о развитии экономических связях с Африкой, надо реально отдавать себе отчет в том, что получение от них прямой и быстрой экономической выгоды, особенно по государственной линии, дело достаточно отдаленного будущего.С учетом собственных финансовых и экономических проблем вполне логично, что усилия сосредотачиваются, прежде всего, на развитии связей с теми из государств Африки, которые готовы сотрудничать на коммерческой основе нефтедобывающие страны Нигерия, Ангола, Габон поставщики уникальных товаров и нужного нам сырья Гвинея, Гана, Мадагаскар, Заир, Зимбабве и др. Такой подход, естественно, не только не исключает, но и делает актуальным поиск точек соприкосновения с другими странами континента, изучение их потенциала для взаимовыгодного сотрудничества. 3 Новые тенденции в развитии отношений России и Африки.
Осуществление в России глубинным реформ побуждает нас по-новому посмотреть на вопрос о том, как в новых условиях наиболее эффективно организовать представительство ее торгово-экономических интересов, кому следует поручить координацию на месте внешнеэкономической деятельности, изучение соответствующей конъюнктуры и т.д. Для более широкого информирования предпринимателей России о возможностях экономических связей со странами Африки стоит подумать о создании целевого информационного центра с привлечением участников из самой Африки, третих стран, а также международных организаций.
Традиционно развитой сферой отношения бывшего Союза с Африкой были связи в военно-технической области.
Сегодня кардинально пересматривается нацеленность нашей роли в строительстве вооруженных сил африканских государств. Тем не менее, коммерческий интерес к этому направлению двухстороннего сотрудничества, несомненно, сохраняется.
В тоже время мы должны на равне с крупными поставщиками вооружений и военной техники вести дело к тому, чтобы военное сотрудничество с Африкой из компонента нестабильности и конфронтации в прошлом превратилось в фактор региональной и внутриполитической стабилизации. Работающие на черном континенте тысячи российских специалистов и членов их семей часто подвергаются непосредственной опасности.Обострение внутриполитической ситуации в ряде государств Сомали, Либерия вынудило принять срочные меры по полной эвакуации россиян из этих точек.
Ведя разговор общего плана об африканской политике в России, приходится констатировать, что, к сожалению, на практике нашему внешнеполитическому ведомству приходится концентрировать свое внимание на болевых точках Африки, таких как Сомали, Либерия. 4Проблемы возникающие на пути становления новых дипломатических отношений с Африкой.Проведение Россией реалистичной, рассчитанной на длительную перспективу внешней политики по любому из азимутов трудно себе представить без обеспеченья той или иной точке планеты ее физического присутствия и наличие хорошо подготовленного профессионального корпуса дипломатических сотрудников.
Но, тем не менее, в 1992 году в связи с тяжелым финансовым положением России были вынуждены закрыться 9 российских посольств в Африке, южнее Сахары.Но надо смотреть реальности в глаза кроме посольств и отчасти остающихся торговых представительств у нас в Африканских странах нет пока дополнительных рецептов для восприятия происходящих там процессов и тем более точек опоры для становления новой структуры сотрудничества.
Говоря о политических, торгово-экономических и других аспектов наших отношений с Африкой, былобы не правильным не сказать хотя бы несколько слов о тех людях, которые занимаются проведением российской внешней политики на этом направлении.В условиях формирующегося ранка проблема сохранения дееспособных кадровых структур в МИД России встала уже в полный рост. Весьма скромные материальные возможности мотивации дипломатического труда заставляют многих, прежде всего, молодых, специалистов переходить на работу в частный бизнес и другие иностранные фирмы. 5 Заключение.
Подводя итог размышлениям об африканской политике России, я хочу еще раз подчеркнуть, что идущие на черном континенте демократические и рыночные реформы коренным образом меняют его облик.Поддерживая эти перемены, мы должны изменить отношение к Африке в самой России, преодолеть бытующие еще предубежденность и предрассудки, в том числе расовые, в отношении африканцев, отказаться от устаревших стереотипов в подходах, адекватно оценить роль и место африканских стран в мировом сообществе.
Особую роль в этом деле призваны сыграть российские средства массовой информации. Российским специалистам надо посмотреть на Африку свежим взглядом. Российские интересы в Африке были и остаются.Список используемой литературы 1 Журнал Международная жизнь - М - 1993, 8 2 Журнал Международная жизнь - М - 1993, 1 3 Журнал Мировая экономика и международные отношения - М - 1995, 4 4 Страны мира. Справочник М 1993.