История предпринимательства в России, Польше, Венгрии

Предпринимательская деятельность в России в ХVIII в. В начале XVIII в. в России происходят преобразования Петра I, которые оказали серьезное воздействие на развитие отечественного предпринимательства. Это касается в первую очередь сферы промышленного производства. В допетровскую эпоху еще не в полной мере сложились условия для инвестиций капитала в промышленность. Преобразования Петра I резко стимулировали этот процесс.В первой четверти XVIII века было создано около 200 крупных предприятий.

Они производили железо, вооружение, военное снаряжение, на верфях строились корабли. Все это использовалось для оснащения армии. Десятки предприятий возникли и в сфере легкой промышленности.Они были ориентированы на удовлетворение потребностей верхов общества, перенимавшего европейский быт. Промышленное строительство в эпоху Петра I в полной мере соответствовало целям и потребностям его реформ, и решающая роль в активизации крупного предпринимательства в сфере промышленности принадлежала государству.

Многие заводы из казны передавались частным лицам. Получившие их, привлекая свои капиталы и предпринимательские таланты, должны были расширить производство и расплатиться с казной продукцией. Промышленникам предоставлялось беспроцентные ссуды, правда, не стоит преувеличивать их значение. В России не хватало знаний и технологий. Правительство Петра I не жалело средств и льгот для привлечения иностранных специалистов в Россию.Оставались проблемы обеспечения предприятий рабочей силой.

Петр I не возражал против применения наемного труда. В этих условиях при поддержке правительства расширяется использование на предприятиях подневольного труда. Привлекаются прописные крестьяне, каторжане, солдаты и матросы. В 1721 г. предприниматели получают право покупать к своим заводам и крепостных крестьян. Заводчики получают право не возвращать оказавшихся у них беглых крестьян.Оказывая мощную поддержку предпринимателям в организации крупного производства, правительство Петра I в известной мере ограничивало их свободу.

Были созданы Берг- и Мануфактур-коллегии, наблюдавшие за работой промышленных предприятий. Регламентировалось качество продукции, образцы которой предоставлялись для контроля в коллегию. Часто регламентировалась номенклатура выпускаемой продукции, объем поставок в казну. Промышленники были обязаны предоставлять в Мануфактур-коллегию подробные отчеты.В случае невыполнения этих предписаний они могли подвергаться штрафу. Если в коллегии приходили к выводу о том, что предприятие ведется не порядочно, то его могли отобрать в казну и отдать другому человеку.

Основные тенденции в развитии российского предпринимательства при Петре I характерны и для нескольких последующих десятилетий. Растет число крупных предприятий, вместе с тем расширяется применение подневольного труда.В 1736 г. Все находящиеся на заводах рабочие люди были объявлены "вечно-отданными", то есть прикреплялись к предприятию со всеми своими потомками.

Во второй трети XVIII века большого распространения достигают казенные монополии, подряды и откупа. Наряду с купцами в них активно участвуют представители аристократии, особенно фавориты и приближенные. При Анне Иоанновне многие заводы и промыслы арендовал А. Шемберг, приятель фаворита Бирона. Один из приближенных императрицы Елизаветы Петровны - граф. Г. Шувалов - получил монополию на эксплуатацию поморских промыслов.В эти же годы постоянно усиливается влияние дворянства.

Правительство и монархи, сменяющие друг друга в результате частых дворцовых переворотов, предоставляют дворянам все новые льготы и права. Происходит дальнейшее развитие и углубление внутреннего товарооборота на всех уровнях. Несмотря на усиливающуюся конкуренцию некоторых сословий, прежде всего, со стороны наиболее удачливых и предприимчивых крестьян, крупное купечество доминирует на внутреннем рынке. Определенное улучшение положения происходит и в сфере коммерческого кредита.В 1729 г.издается Вексельный устав, которым официально вводилось вексельное обращение, законодательно подтверждались его основные принципы, то есть простота в оформлении, скорая процедура взыскания долга.

Предусматривались и такие операции, как передача векселя кому-либо с соответствий подписью на нем (индоссамент), перевод с помощью векселя уплаты с одного лица на другое.Правда, русские купцы и после издания устава крайне редко пользовались переводными векселями (траттами). В первой половине XVIII в. кредит выдавали некоторые государственные учреждения.

Но их получали, как правило, промышленники или представители знати. Лишь в 1754 г. правительство создает специальное кредитное учреждение для купечества - " Банк для поправления при Санкт-Петербургском порте коммерции", тем самым оно стремилось ослабить зависимость торговцев от ростовщиков и иностранных кредитов. Его уставной капитал составил 500 тыс. рублей.Ссуды давались из 6% годовых на срок не более 6 недель под залог товаров.

Услугами банка могли пользоваться только купцы, торгующие в Петербурге. Банк не вел учетных (дисконтных) операций, т.е. не выдавал кредит под векселя. Из этого обстоятельства видно, что вексельное обращение существовало вне данного банка, в то время как развитый коммерческий кредит предполагает дисконтные операции, в результате чего банки играют ключевую роль в обороте векселей, других ценных бумаг.Государство гораздо больше внимания уделяло кредитованию дворянства путем выдачи ссуд под залог имений.

С этой целью в том же 1754 г. создается Дворянский банк с уставным капиталом в 750 тыс. руб. Позже он был преобразован в Государственный заемный банк и действовал на протяжении многих десятилетий, перекачивал средства из казны на поддержку дворянства. К середине XVIII в. обозначились несколько групп предпринимателей, интересы которых не совпадали: 1. Крупные купцы-заводовладельцы, тесно связанные с казной, обладатели казенных откупов и подрядов.Они были заинтересованы в сохранении и расширении принудительного труда, жестком протекционизме, препятствующем ввозу иностранных товаров, добивались права владения крепостными наравне с дворянами. 2. Дворяне-предприниматели. 3. Купечество не добивалось права владения "душами", если не считать тех, кто еще по указам Петра I и Анны Иоанновны был прикреплен к заводам.

Но отдельные представители достигли этого, получив дворянство для себя и своих потомков.Для XVIII века был характерен процесс "нобилитации" крупных купцов-предпринимателей. Интересы купцов ущемлялись, поэтому они выступали за ограничение прав торговых крестьян.

В большинстве случаев они выступали и против протекционизма, так как были заинтересованы в поступлении на русский рынок качественных импортных товаров, торговля приносила им значительный доход.Дворяне, особенно те, кто имел промышленные заведения, выступали против протекционизма, так как он способствовал дороговизне иностранных товаров, основными потребителями которых они были. Интересы купцов ущемлялись, поэтому они выступали за ограничение прав торговых крестьян.

В большинстве случаев они выступали и против протекционизма, так как были заинтересованы в поступлении на русский рынок качественных импортных товаров, торговля приносила им значительный доход.Дворяне, особенно те, кто имел промышленные заведения, выступали против протекционизма, так как он способствовал дороговизне иностранных товаров, основными потребителями которых они были. Инициатива в создании крупной промышленности принадлежала государству.

Массовый характер создания заводов начинается в царствование Петра I с конца 1690-х. В 1700 г. в Москве был создан Рудный приказ и принято Горное узаконение, согласно которому не только казне, но и всем желающим разрешалось заниматься этой деятельностью. Под строительство отводилась земельная площадь в 250 кв. саженей, независимо от воли владельца земли.Заводовладелец обязывался лишь выплачивать владельцу земли определенную долю от произведенного товара.

В XVIII веке происходит закрепление за заводами колоссальных земельных владений и установление фактической монополии на леса и недра в горнодобывающих районах. С частных заводов взималось в казну пошлина в размере десятой части от производной продукции.Указ Анны Иоанновны от 26 июня 1739 г. (так называемый Берг-Регламент) подтвердил обязанность отвода под завод 250 саженей, указ разрешал строить заводы на дворцовых, помещичьих, монастырских землях и землях государственных крестьян, уплачивая владельцу земли 2% от стоимости произведенного металла.

С 1739 г. начинается массовая передача казенных заводов в частные руки. С 1750 г. происходит закрепление определенных территорий и за казенными заводами.В первой половине XVIII века в России было построено 105 металлургических заводов, в том числе в Европейской России (31 частных и 9 казенных) и 65 на Урале и в Сибири (40 частных и 25 казенных). Необходимо обратить внимание на одно немаловажное обстоятельство: владение поверхностью земли еще не означало закрепления за владельцем и ее недр. Это было закреплено законодательным актом от 10 декабря 1719 г. Но он был формально отменен в 1782 г. В этом году ситуация монопольного обладания недрами получает юридическое оформление, что подтверждается горным положением 1806 года. Возобновление принципа горной свободы в казенных землях произошло только в 1887 г. По форме собственности промышленные округа могли быть казенными и частновладельческими.

Последние делились на вотчинные и посессионные.

Владение заводами и округами по вотчинному праву реализовывало право частной собственности вузком смысле со всеми присущими характеристиками (право свободного владения, распоряжения, пользования). Посессионное право было связано с рядом особенностей. Посессионный округ считался неделимым, право пользования им сохранилось лишь при условии постоянной заводской деятельностью.Лес и руда могли быть использованы только под контролем горного ведомства.

Владельцы обязаны были уплачивать подать. Большое внимание в политике российских государей уделялось решению проблем промышленного развития. Предпринимательская деятельность в России в ХIX в. • Во второй половине XVIII века завершается становление предпринимательства в сфере промышленности, основанной на наемном труде и ориентированной на широкий рынок. В дальнейшем оно неуклонно и необратимо развивается в условиях сохранения в стране крепостной ситуации.В этом смысле последние десятилетия XVIII века и первая половина XIX века представляют собой единый этап в развитии российского предпринимательства. Это было логическим итогом длительного развития товарно-денежных отношений в предыдущий период.

Важную роль здесь играют крестьянские промыслы, которые в наибольшей степени были развиты в центральных нечерноземных губерниях и на Севере.Многие крестьяне начинали со скупки продукции промыслов в округе, затем переходили к раздаче сырья и полуфабрикатов мелким производителям, выплачивая им за готовые изделия заработную плату, превращая их постепенно в наемных рабочих. Такова была логика становления крупного промышленного предпринимательства, органически выраставшего из неземельных промыслов. • Особых успехов промышленное предпринимательство достигает в производстве хлопчатобумажных тканей.

Процесс развития начинается в последней трети XVIII века. Практически во всех селах и деревнях производились льняные материи, которые предназначались и для продажи.

Позднее стали изготавливать хлопчатобумажную ткань из ввозимой пряжи. В начале XIX века многие предприниматели переходят к организации бумаготкацких мануфактур. Этому способствовал известный перерыв в торговле с Англией, вызванный континентальной блокадой и Наполеоновскими войнами. После восстановления торговли с Англией бумаготкацкие мануфактуры продолжали разрастаться, потребляя ввозную пряжу.Но англичане предлагали и готовые ткани. Здесь большую роль сыграла протекционистская политика правительства.

В 1822 г. был издан очередной таможенный тариф. Он устанавливал высокие пошлины на ввоз готовых тканей и низкие на пряжу. В результате сбыт продукции отечественных мануфактур был надежно защищен от конкуренции импортных тканей. И потому предприниматели переходят к производству пряжи, закупая хлопок.Так возникает бумагопрядильная мануфактура, последнее недостающее звено во всем цикле. • На российских мануфактурах начинается промышленный переворот, они становятся фабриками.

Текстильное производство развивается в основном в Нечерноземье (Москва, Владимирская губерния, Шуйский уезд). На рубеже XVIII и XIX вв. возникает множество крупных предприятий (Прохоровская мануфактура г. Москва, Ивано-Вознесенское село графа Шереметьева). • Не столь прекрасной была ситуация на Урале. Далеко не все отрасли промышленности Урала развивались столь быстро.К началу XIX в. определенный застой наблюдается в металлургической промышленности Урала. Основные причины: - принудительный труд; - сокращение экспорта железа на европейских рынках.

Наиболее существенным препятствием в развитии предпринимательства было сохранение крепостных отношений. • Наряду с созданием всякого рода мелких предприятий многие помещики очень активно в последней трети XVIII века организуют обширные хозяйства по производству зерна, которое идет как на внутренний, так и на внешний рынок.Это было связано и с освобождением дворян от обязанностей службы, часть их проживала в своих усадьбах и занималась хозяйством.

Кроме того, с углублением международного разделения труда Россия становится одним из крупнейших экспортеров хлеба. Расширение производства товарного хлеба достигалось за счет элементарного увеличения барщинных дней. • Следующая сфера, где развивалось предпринимательство это торговля. Эволюция предпринимательства в торговле происходила очень медленно. Большое значение имела сословная структура.При Екатерине II было сформировано сословие гильдейского купечества.

Оно делилось на гильдии в зависимости от величины капитала. Купцы каждой гильдии имели определенные права и обязанности. • В торговой деятельности российских купцов XVIII-начала XIX вв. продолжали сохраняться черты допетровской эпохи: отсутствие специализации, многообразие товаров в обороте, сочетание разных видов коммерческой деятельности, стихийность и сезонность, использование ярмарок.Определенные успехи были достигнуты во внешней торговле. В концеXVIII-первой половине XIX в. начинают создаваться торговые компании (Российско-Американская компания, основанная русскими купцами Г. Шелеховым и А. Барановым.

В 1867 г.она прекращает деятельность в связи с продажей Аляски) создание подобных компаний свидетельствует о совершенствовании организации форм торговли. • Помимо этого развиваются некоторые ее стационарные формы, в частности, специализированные магазины. Зачастую их владельцами являлись иностранцы, получавшие товары из-за рубежа.Начинает появляться оптовая торговля, огромное значение в ее развитии сыграла Санкт-Петербургская биржа.

В 1816 г.она получила собственную организацию. В ее структуре был выбран Биржевой комитет, который занимался организацией работы биржи, изданием специальной газеты, содержащей сведения о ценах и курсах валют. Вместе с тем он являлся выразителем интересов определенных кругов купечества, мог выступать с проектами.В 1832 г. выходит устав биржи, содержащий регламентацию торговли в соответствии с сословными ограничениями.

Несмотря на все препятствия во второй половине XVIII-начале XIX в. происходит медленное, но неуклонное движение купеческого капитала навстречу производству. Немало купцов становятся промышленниками, подчиняя и укрупняя мелкие промыслы и ремесла аналогично организаторам мануфактур. • Но развитие любого производства в сфере торговли и промышленности по-прежнему сдерживалось отставанием кредита.Политика правительства в кредитно-денежной сфере была ориентирована на интересы дворян, а не купцов.

В 1786 г. был создан Ассигнационный банк для организации обращения в России первых бумажных денег. В 1797 г. при банке была открыта учетная контора, в 1806 г. такие конторы создаются в Москве, Архангельске, Одессе, Таганроге, Феодосии. Здесь купцы могли получить кредит не только под залог товаров, но и под векселя. Тем самым государство признало дисконтные операции.Но ссуды давались на срок не более 10 месяцев, их могли получить верхушки купечества, связанные с внешней торговлей.

В 1817 г. учетные конторы были преобразованы в Коммерческий банк, который вел учетные операции, выдавал под товары ссуды. Но были ограничения. Торговые крестьяне и мещане вообще не имели права на получение ссуд. • При учете векселей маклер должен был свидетельствовать об их подлинности.Не принимались к учету иностранные переводные векселя (тратты). Одним из участников векселя должен быть житель Петербурга. На депозиты Коммерческого банка претендовала казна, его средства использовались для поддержки бюджета, кредитования дворянства через Заемный банк. В результате и под воздействием деятельности Коммерческого банка ссудный процент снизился до 7,8%. Учет векселей стал основной его операцией, подтоварных ссуд выдавалось мало. Учетная ставка (процент, удерживаемый банком при дисконте) составляла в 1830-х от 6,5 до 8%. Ставка была выше, чем в Западной Европе.

Во Франции и Германии учетная ставка держалась на уровне 3-4%. Кредит России, следовательно, был дороже.

Понижению учетной ставки и удешевлению кредита могло способствовать развитие широкой сети частных коммерческих банков.Однако правительство относилось к таким учреждения с большим подозрением. Несмотря на это, частные коммерческие банки и подобные им учреждения стихийно возникали в тех или иных городах империи. • Фискальная политика государства привела к тому, что к посадскому населению стали записывать всякого рода разночинцев при наличии у них купеческих или иных промыслов, на 500 руб. оборота.

Благодаря этому понятие "купечество" начинает включать в себя посадское населения. • Торговый устав 1755 г. запретил крестьянам торговать на"ближнем от городов расстоянии". Таким образом, купечество становится привилегированной категорией населения с достаточно выраженными чертами сословного обособления. Манифест 1775 г.Екатерины II юридически закрепил деление городских жителей на мещан и купцов. При этом в купечестве выделяется три гильдии.В основе этого деления был положен имущественный принцип -по объявленному капиталу (т. е. фактически это был регистрационный принцип). Купечество по манифесту получало привилегию -оно освобождалось от подушной подати.

Вместо нее они были обязаны платить 1% с объявленного капитала.Этот принцип обложения просуществовал вплоть до 1863 года. Правда, в 1824 году была произведена некоторая ее корректировка, были введены пошлины на получение свидетельств на право торговли и билетов на лавки. • В 1785 г. "Грамотой на право и выгоды городам Российской империи" было окончательно закреплено монопольное право купцов на торговлю, на получение от государства подрядов и откупов.

Купцы I гильдии получили право торговать как на внутреннем, так и на внешнем рынке, оптом и в розницу, "заводить" морские суда, заводы и фабрики.Купцы II гильдии - торговать только в пределах страны. Оптом и в розницу, иметь фабрики и заводы, речные суда. Купцы III гильдии - могли производить мелочный торг, оптом и в розницу, перевозить товар водой и сушей, содержать бани, постоялые дворы и трактиры, заводить малые речные суда, "стоки и рукоделия". Таким образом, торговая деятельность подвергалась детальной регламентации, в этом случае страдала третья гильдия купцов. • С одной стороны, выделение купечества в отдельное сословие, наделенное известными правами и привилегиями, ограждало "торговых людей" от произвола чиновников и представителей дворянского сословия, но, однако, любая регламентация предпринимательства несла в себе начала, сдерживающие развитие деловой активности.

В 1775 г. купечество получило право откупиться от рекрутской повинности.

Купцы I и II гильдий были освобождены от телесных наказаний.В конце XVIII-XIX вв.купечество получает довольно много дополнительных льгот и привилегий, среди которых - право покупки земли, ходатайства в Министерство финансов, на семьи купцов все льготы распространялись. • Для купечества XVIII в. были характерны следующие черты: 1) неустойчивость купеческих родов; 2) постоянное изменение состава купечества в целом; 3) стремление поместить торговый капитал в промышленность.

Раньше других перевести капиталы в промышленность удалось, как правило, представителям старинных купеческих родов, или тем, кто начал промышлять купечеством с первой четверти XVIII века. • В начале XIX века происходит резкое изменение состава купечества.Обусловлено это было несколькими причинами: 1) отказом правительства от протекционистской политики по отношению к развитию купеческой промышленности; 2) внешнеполитическими факторами (континентальная блокада и войны с Наполеоном). Кроме того, в начале XIX века еще одна причина способствовала падению авторитета первогильдийского купечества - нескольких сыновей в семье, что зачастую приводило к распылению капитала. • В царствование Екатерины II происходил процесс ликвидации монополий на производство отдельных товаров.

Это получило законодательную основу 17 марта 1775 г. и 28 июня1782 года. Отменялась система концессий.

Установление принципа "свободы предпринимательства" повлекло за собой упразднение (1779 г 1784 г.) административных органов (Мануфактур и Берг- коллегий), главной задачей которых долгое время и являлась борьба с этой свободой.Эти попытки носили чисто декларативный характер и не имели реальных последствий. 30 января 1781 г. был принят указ, согласно которому у фабрикантов отняли право судебного разбирательства над крестьянами, но это компенсировалось другими льготами. В конце правления Екатерины II в результате принятия законодательных актов "Жалованная грамота дворянам" и "Городовое положение" (17 апреля 1785 г.) в противовес содержанию Манифеста от 17 марта 1775. право заводско-фабричной деятельности было предоставлено, в сущности, только дворянству и купечеству I и II гильдии.

Таким образом, были установлены сословные монополии.Правда, доступ в купечество для мещан и даже крестьян был юридически возможен. Но для этого нужно было получить отпускное свидетельство от помещика, что было не просто. • Параллельно правительство начинает всячески стимулировать деятельность казенных фабрик и очень настойчиво добиваться исполнения существовавшего со времен Петра I правила, по которому все промышленники обязывались поставлять государству определенную долю своей продукции по фиксированным ценам. • При Александре I стали издаваться специальные журналы, призванные знакомить предпринимателей с постановлениями правительства.

Был основан ряд школ, Торговый кадетский корпус. • Существенное значение для роста российской промышленности имела покровительственная таможенная политика, которой в целом придерживалось правительство как в сторону запрещения "Положения" 1810 года, так и в сторону либерализации(тариф 1819 г.). Выражением этой политики стал Манифест 12 марта 1822 г. Правительство использовало и другие меры для поощрения промышленников.

В 1802 г. на средства Госказначейства образуется "Мануфактурный капитал" для выдач ссуд. Важнейшее значение имело официальное закрепление запрещения именным указом от 28 декабря 1818 г. и манифестом 14 ноября 1824 г. права открывать фабрики и заводы всем сословиям, включая все категории крестьян.

Таким образом, было установлено, что право учреждения фабрик и заводов не является исключительной причиной какого-либо сословия, наоборот, обуславливает вступление учредителя в торговое сословие.Но тормозом на пути широкого развития свободного предпринимательства оставалось крепостное право.

Таким образом, к началу реформ 1860-х годов российское предпринимательство достигло значительных успехов. Развитие МСП в Польше и Венгрии Малые и средние предприятия (далее МСП) в развитых странах составляют важнейший сектор национальных экономик. Если крупные предприятия определяют уровень научно-технического и производственного потенциала страны, то МСП, являясь наиболее массовой формой деловой жизни, обеспечивают социально-экономическую стабильность развития.О значимости МСП для ряда стран можно судить по приведённым данным (*1): Сектор МСП отличается повышенной динамичностью, гибкостью инновационной активностью, способностью к быстрому созданию новых производств и к генерации новых рабочих мест. Например, в США за последнее десятилетие примерно 55% всех инноваций и около 75% новых рабочих мест были созданы в секторе МСП. При этом эффективность капиталовложений примерно в 9 раз выше, чем в сфере крупного бизнеса (*2). Быстрый и устойчивый рост МСП в этих странах объясняется заинтересованностью правительства в развитии этого сектора экономики, путём вовлечения широчайших масс населения в творческую предпринимательскую деятельность.

В рассматриваемых странах можно заметить множество сходных черт в системе государственной поддержки сектора МСП, что обусловлено мощным влиянием процессов экономической глобализации и активностью международных организаций (UNIDO, UN-ECE, PHARE, WASME, EBRD, TACIS, USAID и др.), специализирующихся в финансовой, технической и информационной помощи.

Поэтому целесообразно присмотреться к опыту рассматриваемых стран. Опыт многих стран, показывает, что наиболее эффективно государственную политику поддержки и развития МСП можно осуществлять через специализированный правительственный орган, имеющий достаточные ресурсные возможности и полномочия.

В США это SBA, в Великобритании – «Национальное Агентство по обслуживанию малого бизнеса» (SBS), созданное в 2000 г в составе «Министерства торговли и промышленности» (DTI), в Германии – «генеральный Директорат малого и среднего бизнеса, ремесленничества, услуг и свободных профессий» (DG VIII) (*3) в составе «Федерального Министерства экономики и технологий» (BMWA), в Японии – реорганизованное «Министерств экономики, торговли и промышленности» (METI) (*4), в составе которого создано новое «Агентство малого и среднего предпринимательства» (SMEA), в Венгрии - «Национальный Совет по развитию предпринимательства» и «министерство экономики», а в Польше – «Департамент ремесленничества, малого и среднего предпринимательства» при «Министерстве Экономики». При этом, часть исполнительных полномочий делегируется другим организационным структурам (профильным министерствам, контрольно-ревизионным службам, департаментам, банкам , фондам и т.п.). Функции всех вышеназванных ведомств во многом схожи, отличия заключаются в иерархии подчинённости и во взаимодействии с другими ведомствами, в организационной структуре и в масштабах деятельности, а так же в системе отношений с партнёрскими и общественными организациями.

Опыт Венгрии и Польши в развитии МСП В экономических условиях России, определённый интерес вызывает подход применяемый в бывших социалистических странах.

Например, в Венгрии и Польше. уже заметны позитивные экономические и социальные итоги проведенных преобразований.

Одной из основ успешных рыночных реформ в Венгрии является государственная политика развития МСП, ориентированная на достижение стратегических целей социально-экономического развития страны и удовлетворение спроса населения.

В значительной мере этому способствовало принятие закона о развитии и поддержке МСП, который чётко определяет категорию микро- малых и средних предприятий, предусматривает необходимые финансовые ресурсы для содействия их развитию и устанавливает экономические условия, обеспечивающие в долговременной перспективе усиление их конкурентоспособности и адаптацию к требованиям ЕС и ВТО. В соответствии с законодательством, государственный бюджет Венгрии в обязательном порядке включает расходы на поддержку МСП, с указанием конкретных программ и форм поддержки.

Венгерские предприниматели (в том числе, иностранные инвесторы) могут рассчитывать на целевые бюджетные субсидии и на значительные налоговые льготы.Выделено 4 группы налоговых льгот: общие налоговые льготы, рассчитанные на стимулирование инвестиций; налоговые льготы, стимулирующие НИОКР; налоговые льготы, специально ориентированные на представителей МСП; региональные налоговые льготы.

Эти факторы необходимо учесть при разработке государственной политики в отношении МСП и при совершенствовании Российского законодательства.Принципиально важно, что разработка стратегии развития и поддержки МСП в Венгрии предусматривает оценку возможных последствий предполагаемых мер государственного регулирования экономикой на будущее состояние рынка МСП. Вот почему при выработке государственной политики в отношении МСП, предусмотрено усиление функций Национального Совета по развитию предпринимательства путем активного вовлечения общественных предпринимательских организаций в обсуждение и принятие государственных решений в области экономического регулирования.

Система государственной поддержки МСП в Венгрии, может служить примером сосредоточения особого внимания на организации структур, имеющих стратегическое влияние на развитие МСП, в их число входят: - Национальный Совет по развития предпринимательства и Министерством экономики являются высшими органами, определяющими направления государственной политики в отношении МСП и контролирующими её реализацию; - Агентство по развитию инвестиций и торговли, а так же холдинги регионального развития, курирующие распределение средств на поддержку МП; - Венгерский Государственный банк развития, выдающий и контролирующий распределение средств на поддержку МП, Государственное акционерное общество гарантий; - Государственный фонд поддержки инновационной и научно-исследовательской деятельности, Фонд развития МСП (организован государством и частными организациями), сеть Торгово-промышленных палат (ТПП) и Центров развития предпринимательства; Анализ общей стратегии рыночных реформ в Венгрии показывает, что факторы государственной поддержки и международной интеграции наиболее эффективны в сочетании с усилиями региональных и местных органов власти.

При этом развитие сектора МСП в венгерской экономике в основном происходит по двум следующим направлениям: а) устойчивая положительная динамика жизненного уровня населения способствуют развитию МСП в секторе потребительских товаров и услуг; б) разнообразная интеграция МСП в крупные хозяйственно-кооперационные системы при лидерстве крупных предприятий высокого технологического уровня («кластерная система»). Примером «кластерной системы» могут служить вновь созданные вертикально-интегрированные центры промышленности.

Так в г. Эстергоме, с участием автомобильной корпорации «Сузуки» создано головное предприятие по выпуску 80 тыс. автомобилей в год, на котором трудится чуть более 2 тыс. человек.

Это предприятие имеет 55 основных поставщиков, у каждого из которых есть еще 4-5 своих «субпоставщиков» (в основном - это средние предприятия), кроме того, работает еще 119 дилеров и сервисных центров (в основном малые предприятия). Всего эта «кластерная систем», объединяющая крупные средние и малые предприятия, дает в работу примерно 35 тыс. человек.

Особый интерес для нашей страны, составляет идея создания и поддержки индустриальных парков для развития производственной деятельности при крупных компаниях.

Индустриальные парки и бизнес парки финансируются через государственные дотации, а также некоторыми крупными предприятиями и в рамках международных программ технической помощи. Индустриальные парки в Венгрии схожи со свободными экономическими зонами со специальным таможенным режимом.В такие парки входят инновационные, производственные, обслуживающие и прочие группы предприятий. Для привлечение иностранного капитала в такие парки, региональные власти предоставляют им различные преференции и налоговые льготы.

Многие индустриальные парки создаются на базе простаивающих площадей крупных промышленных предприятий.Интересным примером взаимосвязанного подхода к проблемам поддержки МСП и подъема национальной экономики может служить принятие в 2001г. «Плана Сечени», который включает 55 базовых программ и подпрограмм. Государственные средства по данным программам распределяются только на конкурсной основе и поддерживаются существенными налоговыми льготами для отечественных и иностранных инвесторов.

Основными условиями участия в программах являются: - Поддерживаются не предприятия, а только бизнес-планы и инвестиционные проекты; - Поддержка осуществляется только на конкурсной основе, при долевом самофинансировании инвестиционных проектов (не менее 25% собственных средств); - К приоритетным направлениям относятся: инновационная деятельность, субконтрактация в производстве, посредничество и туризм.

Успешное развитие Польши связано с проводимой государственной политикой в отношении МСП, которая охватывает комплекс таких направлений как совершенствование регулирующего и налогового законодательств, развитие инфраструктуры поддержки МСП, обеспечение доступа к финансовым ресурсам, создание благоприятных условий для развития МСП. Правительством была разработана специальная Программа Развития МСП на 1995-97 гг. в рамках которой была образованы следующие базовые организационные структуры поддержки МСП и реализованы важнейшие мероприятия: - В 1995 г. был создан «Польский Фонд поддержки и развития МСП» (ПФПРМСП) обеспечивший взаимодействие 240 различных агентств и институтов поддержки МСП. Фонд сотрудничает с Правительством и Парламентом, представляя информацию о состоянии сектора МСП и участвуя в разработке предложений по перспективным направлениям государственной политики в отношении МСП. - В 1997 г. был создан «Национальный Фонд Кредитных Гарантий», который гарантировал предоставление кредитов МСП. Позже была создана сеть местных гарантийных фондов, для поддержки и развития МСП в сельских и депрессивных районах. - В 1997 г. начало функционировать «Агентство Развития Техники и Технологий», обеспечивающее продвижение современной техники и инновационных технологий в целях увеличения конкурентоспособности польских товаров. - «Польским главным комитетом статистики» на основе совершенствования методов статистического наблюдения была значительно улучшена система мониторинга и состояния сектора МСП. Исследования деятельности сектора МСП проводились так же Министерством экономики и ПФПРМСП. Их результаты положены в основу разработки новой государственной политики по отношению к предпринимательству.

Примером государственной стратегии обеспечения устойчивого экономического роста в стране, может служить государственная программа «Директивы Правительства по развитию МСП до 2002 г». В них сделан особый упор на развитие потенциала сектора МСП по следующим основным направлениям: - Повышение конкурентоспособности сектора МСП (совершенствование технологий, доступ к госзаказам, снижение затрат на оплату труда, и др.). - Обеспечение роста экспортных возможностей МСП (стратегия развития экспорта и облегчение проникновения на внешние рынки, разработка информационной системы об экспортных возможностях исходя из требований ЕС и потребностей зарубежных рынков, помощь в сертификации по стандартам ISO и в осуществлении необходимых административных процедур, доступ к экспортным кредитам, участие в программах ЕС по развитию торговли). - Обеспечение роста инвестиций в сектор МСП (создание системы налогообложения стимулирующей инвестиционные процессы, а также облегчение доступа к внешним финансовым источникам: банкам, рынку капиталов, венчурным фондам, финансовому лизингу). Распространена в Польше и практика создания свободных экономических зон, где действует льготный налоговый механизм.

В зависимости от рода деятельности там можно получить полное или частичное освобождение от налогов на срок от 10 до 25 лет. - Облегчение деятельности Польских МСП на рынках ЕС и дальнейшая интеграция хозяйства страны в экономику ЕС (сближение налогового и административного законодательства с системой экономического регулирования в ЕС, снижение административных барьеров, дерегулирование законов о труде и др.). - Программа развития экспортных возможностей МСП (EXPROM II). - Специальная программа по развитию инфраструктуры поддержки МСП в рамках которой создана национальная система обслуживания сектора МСП, включающая сеть из 136 независимых сервисных центров, предоставляющих следующие 4 типа базовых услуг: консультирование (создание предприятия, маркетинг, финансирование, законодательство, планирование и управление, человеческие ресурсы, внедрение инноваций, развитие экспорта, улучшение качества, защита окружающей среды и др.); обучение и практическая подготовка (маркетинг, финансы, управление, иностранные языки, пользование компьютером и др.); информационное обслуживание (поиск партнеров, проверка кредитоспособности компаний, информация о ярмарка и выставках и др.); финансовые услуги и оказание помощи в получении финансовых средств; создание единой базы всех юридических документов, необходимых каждому предпринимателю со свободным доступом через Интернет.

В заключении, следует заметить, что во всех странах с рыночной экономикой развита система статистического учёта и анализа деятельности всех субъектов экономической деятельности и конечно сектора МСП во всём его многообразии.

Только при наличии объективной информации об экономической деятельности можно проводить взвешенную государственную политику социально-экономического развития.