Экологический мониторинг Секретариат ООН по окружающей среде определил экологический мониторинг как систему повторных наблюдений за элементами окружающей среды в пространстве и во времени с определенными целями в соответствии с заранее подготовленными программами. Цель мониторинга – не только пассивная констатация фактов, но и проведение экспериментов, моделирование процессов в качестве основы прогнозирования.Экологический мониторинг включает звенья разного уровня. Глобальный мониторинг – это система наблюдений за общепланетарными изменениями атмосферы, гидросферы, растительного и почвенного покрова, животного мира. Базой СГМ считается космическая и вычислительная техника которая позволяет получить такую информацию, которую трудно добыть на в результате наземных наблюдений.
Национальный мониторинг – слежение за взаимодействием природы и человека в зональных биосферных заповедниках на территории государства для получения об изменениях качества среды.Необходимы постоянные исследования фоновых характеристик состояния природной среды, наблюдения за экосистемами для определения предельно допустимого воздействия деятельности человека на них. Региональный мониторинг – система наблюдений на региональном уровне за изменениями окружающей среды в процессе природопользования, особенно в интенсивно осваиваемых районах. Этот мониторинг осуществляют работники гидрометеорологической, гидрохимической, агрохимической и др. служб.
Объектами мониторинга служат исчезающие виды растений и животных, агро- и природные экосистемы.
Локальный (санитарно-гигиенический) мониторинг предполагает контроль за уровнем содержания в природных средах токсичных для человека загрязняющих веществ.Он включает наблюдения за отдельными изменениями компонентов природной среды в результате воздействия конкретных загрязнителей (загрязнение воздуха, воды, почв, растительность). Экологический мониторинг включает в себя следующие этапы. 1. Диагностика экологического состояния окружающей среды. 2. Санитарно-гигиеническая оценка вклада различных источников загрязнения в общую экологическую нагрузку на окружающую среду и оценка ее прогнозируемого состояния. 3. Выдача практических рекомендаций по оздоровлению окружающей среды. На 1 этапе экологического мониторинга используют данные, собранные на земле (сбор образцов, анализ химическими, спектральными, хроматографическими и др. методами), с воздуха (систематические разведывательные полеты на легких самолетах) и из космоса.
Данные, характеризующие состояние природной среды, полученные в результате наблюдений или прогноза, должны оцениваться в зависимости от того, в какой области человеческой деятельности они используются (с помощью специально выбранных или выработанных критериев). Оценка подразумевает, с одной стороны, определение ущерба от воздействия, с другой - выбор оптимальных условий для человеческой деятельности, определение существующих экологических резервов.
При такого рода оценках рассчитываются возможные значения допустимых нагрузок на окружающую природную среду.
Для оценки результатов необходимо использовать методы математического моделирования, которые позволяют провести расчет полей средних и максимальных концентраций, примесей химических соединений, являющихся основными характеристиками качества атмосферного воздуха, почвы, воды. Оценка вклада различных по интенсивности источников загрязнения, а также отдельных особо токсичных примесей в общий уровень загрязнения проводится путем сравнения максимальных, разовых и среднесуточных их концентраций, повторяемости веществ, превышающих норм ПДК в среднегодовом и суммарном загрязнении окружающей среды.
Наблюдения за состоянием окружающей природной среды должны включать наблюдения за источниками и факторами воздействия (в том числе источниками загрязнений, излучений и т.п.). Таким образом, система мониторингов, необходимая для учета, анализа, оценки и прогноза изменения состояния природной среды на различных уровнях, позволяет принимать меры по достижению и сохранению стабильного равновесного состояния жизненной среды.
Экологическая паспортизация Экологический паспорт промышленного предприятия является основным нормативно-технологическим документом, включающим данные об использовании ресурсов и воздействии его на окружающую среду.Экологический паспорт является документом, в котором должны быть отражены: - сведения об используемых предприятием технологиях; - количественные и качественные характеристики используемых ресурсов; - количественные характеристики выпускаемой продукции; - количественные и качественные характеристики выбросов загрязняющих веществ от предприятия; - результаты сравнения используемых предприятием технологий с лучшими отечественными и зарубежными технологиями.
Вторая часть паспорта содержит перечень планируемых мероприятий, направленных для решения следующих природоохранных задач: • оценка влияния выбросов (сбросов, отходов) загрязняющих веществ и выпускаемой продукции на окружающую среду и здоровье населения, и определение размера платы за природопользование; • установление предприятию предельно допустимых норм выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду; • планирование предприятием природоохранных мероприятий и оценка их эффективности; • экспертиза проектов реконструкции предприятия; • контроль за соблюдением предприятием законодательства в области охраны природной среды; • повышение эффективности использования природных и материальных ресурсов, энергии и вторичных продуктов.
Паспорт составляется соответствующими подразделениями предприятия во главе с отделом по охране природы.
Руководитель, утвердивший ЭП, несет персональную ответственность за правильность его составления, достоверность содержащихся в нем данных.Экологический паспорт заполняется в двух экземпляров: один хранится на предприятии, второй - в местном комитете по охране природы с грифом «для служебного пользования» ЭП является не только одной из форм экологического контроля, но также служит информационной основой для паспортизации территорий, регионов в целом.
При принятии решения о строительстве и вводе какого-либо нового объекта – источника поступления вредных веществ в окружающую среду, учитывают экологическую ситуацию в целом. Экологическая экспертиза Это система комплексной оценки состояния территории, охватывающая все виды хозяйственной деятельности.Это определение соответствия или несоответствия сложившейся структуры использования территории потенциальным природным возможностям. Его цели – разработка рекомендаций по сохранению экологического равновесия.
Для ее проведения используют утвержденные Правительством РФ Закон РФ "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991г Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995г ведомственные инструкции Минприроды России, имеющие обязательное значение для всех министерств и ведомств. Различают государственную и ведомственную экспертизы.
Государственную экологическую экспертизу осуществляют Государственный комитет РФ по охране окружающей среды и Министерство природных ресурсов РФ, создающие специальные экспертные комиссии. Ведомственную экологическую экспертизу проводят структурные подразделения по охране природы и санитарно- эпидемиологические учреждения министерств и ведомств.Они проверяют предплановую, проектно-планировочную и другую документацию на предмет ее соответствия экологическим нормам и правилам, регламентирующим хозяйственную деятельность землепользователя, любого предприятия и изложенным в санитарных нормативах и природоохранных законодательных документах.
Одна из главных функций при проведении экспертизы — составление проекта экологического прогноза на ближайшую и отдаленную перспективы.Это может быть сделано в форме научно обоснованных заключений, картографических и математических моделей, других материалов, характеризующих возможный режим использования хозяйственных систем региона при намечаемых планах его социально-экономического развития.
Субъектами государственной экологической экспертизы должны выступать заказчик, подрядчик, потребитель. Заказчиком является властная государственная структура, наделенная правом назначать подобную экспертизу: Минприроды и ее территориальные органы, а в необходимых случаях - правительственные органы Федерации, либо ее субъектов.Подрядчик - это исполнитель задания по экологической экспертизе.
Им могут быть как отдельные специалисты, так и целые научно-исследовательские институты. Экспертизу могут выполнять комиссии, состоящие из специалистов, подобранных и назначенных компетентным органом. Потребителем в данной системе общественных отношений выступает предприятие или организация, являющееся собственником объекта, ставшего предметом экспертного анализа.Объектами экологической экспертизы могут быть документы, предшествующие хозяйственной деятельности, негативно воздействующей на природную среду, сама вышеназванная деятельность и ее продукты.
Временная инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной деятельности в предпроектных и проектных материалах (Минприроды России, 16 июля 1992г) называет 15 экологически опасных видов хозяйственной деятельности, требующих особого внимания, проведения специальных исследований, дополнительных научных и проектных работ.В их числе атомная промышленность, энергетика, металлургия, нефтехимия, нефте- и газопереработка, химическая промышленность, добыча полезных ископаемых; транспортировка нефти и газа, продуктов их переработки, производство целлюлозы, бумаги и картона; производство, хранение, транспортировка и уничтожение боеприпасов, взрывчатых веществ и ракетного топлива; транспортировка, хранение, утилизация, захоронение токсичных и ядовитых отходов; животноводческие комплексы, птицефабрики, мелиоративные системы; крупные склады для хранения нефтяных, химических продуктов, ядохимикатов и пестицидов.
В стандартах на новую технику, технологию, материалы, вещества, выпускаемую продукцию потребления устанавливаются экологические требования с целью предупреждения вреда окружающей природной среде, здоровью и генетическому фонду человека.
Проверка соответствия этих объектов требованиям экологии- задача экологической экспертизы. Экологическая экспертиза состоит из трех частей: вводной (протокольной), констатирующей (описательной), заключительной (оценочно-обобщающей). Во вводной части содержатся данные о составе экспертной комиссии, указаны задачи и методика их решения, приведены перечень всех используемых материалов и организаций, сведения о заказчиках, сроках выполнения.
В констатирующей части рассматриваются общий уровень социально-экономического развития региона (его промышленных, лесохозяйственных, агропромышленных комплексов), инфраструктура, проблемные отрасли и предприятия, из-за которых создаются определенные экологические проблемы.В заключительной части должна быть отмечена степень эффективности природоохранных мероприятий, применяемых на данной территории; дана оценка с экологических позиций документации крупных хозяйственных объектов; должны быть указаны возможные неблагоприятные экологические и социально-экономические последствия при осуществлении проектируемых преобразований; должны быть приведены выводы о состоянии современного природопользования и охране среды, рекомендации по решению всех экологических проблем в регионе в объеме его комплексного хозяйственного развитии.
Отсутствие комплексных научно обоснованных нормативов и методических рекомендаций по проведению экспертизы, ограниченная информация, недостаточная обеспеченность необходимыми материалами для экологической оценки территории создают большие трудности при проведении экологических экспертиз.
Все проекты, отраслевые схемы, планы, программы добывающей промышленности, энергетики, агропромышленного и лесохозяйственного комплексов, других отраслей хозяйства подлежат обязательной государственной экспертизе.
При экспертизе проектов размещения крупных промышленных комплексов необходимо определить их возможное отрицательное влияние в радиусе 20-30 км. Утверждение проектов, планов и программ не допускается без проведения экологической экспертизы. Порядок проведения экспертизы регламентируется действующими нормативно-правовыми актами.