Электронная Россия» — Федеральная целевая программа Хабаровск 2008 Идея «Электронной России» возникла в начале 2000 года, когда Министерство экономического развития и торговли России работало над стратегическим планом развития страны до 2010 года. Было понятно, что для сокращения экономического отставания от развитых стран, необходимо развивать сектор высоких технологий, в котором возможно достичь большей производительности, чем в секторе сырьевом.А без компьютеров и мощной телекоммуникационной инфраструктуры добиться этого нельзя.
В феврале 2001 года глава правительства РФ Михаил Касьянов подписал распоряжение о разработке программы «Электронная Россия». Через два месяца была готова её первоначальная версия, которая затем была рассмотрена на расширенном заседании коллегии Минэкономразвития.После многочисленных согласований с различными ведомствами, выяснения мнения делового сообщества и внесения соответствующих корректив как в содержательную часть программы, так и в её бюджет, в январе 2002 года «Электронная Россия (2002—2010 годы)» была одобрена правительством.
Координатором программы назначили Министерство Рф по связи и информатизации. Главным разработчиком программы выступила Высшая школа экономики (ВШЭ) — один из ведущих государственных университетов России в экономической и управленческой области.Помимо ВШЭ, над документом работали Минэкономразвития, Министерство по связи и информатизации, Министерство образования, Федеральное агентство правительственной связи и информации.
Кроме того, в разработке «Электронной России» принимали участие Бюро экономического анализа, Межведомственный аналитический центр, НИИ «Информика», эксперты российских и зарубежных ИТ-компаний, представители академической науки.Репрезентативность группы, занимавшейся подготовкой программы, позволила учесть потребности всех слоев общества и добиться, чтобы в результате реализации программы эти потребности были удовлетворены максимально полно. 15 августа 2006 года выпущено Постановление № 502 «О внесении изменений в федеральную целевую программу „Электронная Россия (2002—2010 годы)“». Объемы, источники финансирования и направления расходов - всего на 2002-2010 годы - 77179,1 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 39383 млн. рублей,из них:научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 3193 млн. рублей; инвестиции - 21418 млн. рублей;прочие нужды - 14772 млн. рублей;бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты - 22610,1 млн. рублей (предполагаемые данные); внебюджетные источники - 15186 млн. рублей.
Цель Программы • cоздание условий для развития демократии • повышение эффективности функционирования экономики • государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий • обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации • расширения подготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей Задачи Программы • cовершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере информационных и коммуникационных технологий • обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов • создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования информационных и коммуникационных технологий • совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования информационных и коммуникационных технологий • совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение информационных и коммуникационных технологий в реальный сектор экономики • развитие системы подготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей • содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения информационных и коммуникационных технологий • развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам • разработка и создание системы электронной торговли • формирование общественной поддержки выполнения мероприятий Программы Хронология Программа "Электронная Россия" разделена на три больших этапа. • I этап - 2002 г. В течение 2002 г. предполагается провести анализ уровня информатизации России во всех сферах: государственной, бюджетной, коммерческой, общественной.
Также будет проведен аудит законодательно-правовой базы информационных технологий и изучен опыт их успешного внедрения.
Начнут реализовываться первые проекты перехода к электронному документообороту в органах государственной власти, а так же проекты модернизации системы образования. • II этап - 2003-2004 годы На втором этапе продолжится развитие подобных проектов и начнется работа по продвижению России на мировых рынках в качестве поставщика услуг и решений в области информационных технологий.
Будет сформирована единая телекоммуникационная инфраструктура для публичного и образовательного Интернета, а также база для подготовки и переподготовки специалистов. • III этап - 2005-2010 годы Третий этап ознаменуется массовым распространением информационных технологий в реальном секторе экономики.
Кроме того, будут созданы предпосылки для реализации прав граждан на доступ к информации.
По результатам предыдущих этапов будет обеспечено комплексное внедрение стандартизированных систем документооборота как на внутри так и на межведомственном уровне.
Методология Для реализации целей программы в рамках ФЦП "Электронная Россия" была разработана методология создания "электронного государства": • Доклад о совершенствовании государственного управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), излагающий основные элементы предлагаемого "Электронной Россией" подхода; • Концепция государственного учета, предлагающая регламентацию деятельности по сбору и хранению информации в государственном секторе; • Концепция доступа граждан к информации государства, предлагающая механизмы предоставления гражданам информации без направления обрабатываемого чиновником запроса; • Концепция информационного аудита государственных ИКТ-систем, предусматривающая проверку соответствия ведения государственных ИКТ-систем требованиям методологии "электронного государства" • Концепция стандартизации формального представления административных процессов, определяющей стандарты использования ИКТ для моделирования деятельности органов власти; • Концепция стандартизации программного обеспечения, определяющей обязательные требования к закупаемым и используемым в государственном секторе программным продуктам; • Концепция информационного регулирования, определяющая категории доступа к собираемой и хранимой государством информации.
Литература • Портал ФЦП Электронная Россия • Энциклопедия электронного государства.